Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2265/2023 ~ М-1885/2023 от 30.08.2023

К делу № 2- 2265/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 г.                                                                            г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи                 Ремизовой А.Б.,

при секретаре судебного заседания                             Логуновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Панченко Владимира Андреевича к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,

         УСТАНОВИЛ:

Панченко В.А. обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В обоснование иска указано, что истец в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Его мать, Панченко Л.А. решением Красноармейского районного суда от <дд.мм.гггг> лишена родительских прав, отец Панченко А.Д. умер <дд.мм.гггг>.

В <дд.мм.гггг> году Панченко В.А. был определен на полное государственное обеспечение в Государственное казенное учреждение социального обслуживания <адрес> «Красноармейский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда», впоследствии был определен в школу-интернат <адрес> края, где находился до <дд.мм.гггг>. Жилье за Панченко В.А. не закреплялось, собственного жилья он и его родители не имели, по договору социального найма жилье им не предоставлялось.

При выпуске из учебных заведений ему не разъяснили, что после окончания учебы по его заявлению в письменной форме может быть представлено жилье, и куда можно было обратиться для этого.

Истец в силу юридической неграмотности не знал о своих правах и самостоятельно до достижения им 23-летнего возраста в официальном порядке не обращался в соответствующие органы, с заявлением о постановке его на учет на получение жилого помещения по категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вопрос о включении Панченко В.А. в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Министерством труда не рассматривался. Таким образом, он остался без жилья. С учетом изложенного, истец просил восстановить ему срок для подачи заявления о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для получения жилого помещения. Признать за истцом право на обеспечение благоустроенным жилым помещением, как лица, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему возраста 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе судебного разбирательства Панченко В.А. уточнил свои исковые требования, просит суд признать за ним право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лица, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Панченко В.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил в суд возражения, в которых выразил несогласие с иском, в связи с тем, что Панченко В.А.., <дд.мм.гггг> г.р. на момент обращения в суд не относится к категории лиц из числа детей - сирот, поскольку достигла 23-летнего возраста. До достижении 23-летнего возраста с требованием о постановке на учет для получения жилого помещения в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Тимашевский район не обращался. Доказательств обращения в уполномоченные органы по данному вопросу, наличия уважительных причин, по которым Панченко В.А. не смог обратиться до достижения 23-летнего возраста, истцом не представлено. У истца имелась возможность выразить свое волеизъявление на получение жилого помещения, тем самым поставить орган местного самоуправления в известность о нуждаемости в жилом помещении. Истцом не принято надлежащих мер по реализации своего права с 18 до 23 лет.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования Тимашевский район (отдел по вопросам семьи и детства) в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщил.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от <дд.мм.гггг> № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Панченко В.А. в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Его мать, Панченко Л.А. решением Красноармейского районного суда от <дд.мм.гггг> лишена родительских прав, отец Панченко А.Д. умер <дд.мм.гггг> году, что подтверждается свидетельством о смерти II-АГ <№>.

Согласно архивной справке администрации МО Красноармейский район от <дд.мм.гггг> <№>-л, <дд.мм.гггг> Панченко В.А. был принят в Государственное казенное учреждение социального обслуживание Краснодарского края «Красноармейский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда», где находился до <дд.мм.гггг>.

Постановлением главы муниципального образования Красноармейского района от <дд.мм.гггг> <№> «Об определении в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетнего Владимира Андреевича Панченко» <дд.мм.гггг> Панченко В.А. был определен в Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная коррекционная школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья <адрес> края, где находился до <дд.мм.гггг>, что подтверждается справкой администрации муниципального образования Красноармейского района от <дд.мм.гггг> <№>-ПС.

Таким образом, с <дд.мм.гггг> до <дд.мм.гггг> Панченко В.А. находился на воспитании и полном государственном обеспечении.

Согласно справке о статусе Панченко В.А., <дд.мм.гггг> года рождения, выданной Отделом по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования <адрес> от <дд.мм.гггг> <№>, Панченко В.А., зарегистрированный по адресу: <адрес>, переулок Тихий, <адрес> относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, Панченко В.А. в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является лицом, имевшим статус детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, и на основании ст. 8 указанного Закона имеет право на однократное предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 8 указанного Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Статьей 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» (в ред. Закона Краснодарского края от 26.12.2012 № 2648-КЗ), органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями по решению вопросов, в том числе, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в части приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края).

Заявление о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 30 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет.

Заявление о включении в список и документы, установленные частью 9 настоящей статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подается уполномоченным сотрудником этой организации, исполняющей обязанности законного представителя, в уполномоченный орган местного самоуправления по месту нахождения организации или по месту первичного выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 30 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет.

Заявление о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается ими в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства, если они своевременно не были поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до <дд.мм.гггг>.

Панченко В.А. до достижения им возраста 23 лет не был включен в списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в Краснодарском крае.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

В соответствии с ч. 8 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Из материалов дела следует, с <дд.мм.гггг> до <дд.мм.гггг> Панченко В.А. постоянного места регистрации не имел. С <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> был зарегистрирован в доме родной сестры Панченко Т.А. по адресу: <адрес>, переулок Тихий, <адрес>. В настоящий момент зарегистрирован по адресу: <адрес>. Состоит в зарегистрированном браке с Волкорез В.Е., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии III-АГ <№>. От данного брака имеется несовершеннолетний ребенок Волкорез В.В., <дд.мм.гггг> года рождения. Права на объекты недвижимости за Панченко В.А. не зарегистрированы. До достижения 18-летнего возраста он не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по категории «дети-сироты», что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей лицами, на которых были возложены функции законного представителя Панченко В.А. В марте 2023 года истец обращался в Администрацию муниципального образования Тимашевский район с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края № 1226 от 14.07.2023 года истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, на основании ч. 10 ст. 7 Закона Краснодарского края № 1748-КЗ от 03 июня 2009 года «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» в связи с тем, что он как лицо, достигшее возраста 23 лет, в соответствии с законодательством РФ не имел прав на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

С учетом выше изложенного, суд признает уважительными причины пропуска Панченко В.А. срока для подачи заявления о включении в списки и считает необходимым признать за ним право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей согласно Федеральному закону № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Краснодарского края № 1748-КЗ от 03 июня 2009 года «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, <░░.░░.░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 159-░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 1996 ░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 1748-░░ ░░ 03 ░░░░ 2009 ░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-