Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2536/2022 ~ М-2089/2022 от 30.05.2022

УИД 61RS0005-01-2022-003638-04

Дело №2-2536/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Басюк Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Небоскреб» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что прокуратурой проведена проверка исполнения ООО УК «Небоскреб» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что управление многоквартирными домами <...> осуществляет ООО УК «Небоскреб» на основании лицензии от 05.03.2019 № 061000580. В ходе визуального осмотра общего имущества многоквартирного дома № 33 по ул. 15-я линия в г. Ростове-на-Дону, проведенного 22.03.2022 прокуратурой района с привлечением начальника жилищного отдела МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, установлено частичное отсутствие отмостки по периметру дома, наличие следов сырости на фундаменте многоквартирного дома, что является нарушением п. 1 минимального перечня № 290, п. 4.2.1.4, п. 4.2.3.4, п. 4.1.7 правил № 170. В ходе визуального осмотра общего имущества многоквартирного <...>, проведенного 22.03.2022 прокуратурой района с привлечением начальника жилищного отдела МКУ «УЖКХ» <...>, установлено, что по периметру дома на несущих стенах и фундаменте имеются трещины раскрытием от 0,5 см до 2 см длиною от 0,5 м до 2 м, что является нарушением п. 3 минимального перечня № 290, п. 4.2.1.4, п. 4.2.3.4 правил № 170. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 25.03.2022 директору ООО УК «Небоскреб» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, виновное лицо инженер Кондратюк А.В. привлечен к дисциплинарной ответственности. Вместе с тем, согласно ответу от 20.04.2022 № 12 выполнение работ по косметическому ремонту (ремонт отмостки, восстановление цоколя и др.) в многоквартирных домах <...> внесено в план работ на 3 квартал 2022 года. Между тем, выявленные нарушения содержания общего имущества дома при несвоевременном устранении могут привести к разрушению конструктивных элементов дома, в связи с чем, имеется угроза жизни и здоровью нанимателей и собственников, жилых и нежилых помещений этого дома, а также других лиц - жителей и гостей г. Ростова-на-Дону, не проживающих в указанном доме.

На основании изложенного, прокурор просит суд: обязать ООО УК «Небоскреб» выполнить работы по восстановлению поврежденных участков отмостки, фундамента многоквартирного <...> в соответствии с п. 1 минимального перечня № 290, п. 4.2.1.4, п. 4.2.3.4, п. 4.1.7 правил № 170; выполнить работы по устранению трещин, имеющихся на несущих стенах и фундаменте по периметру многоквартирного <...> в соответствии с п. 3 минимального перечня № 290, п. 4.2.1.4, п. 4.2.3.4 правил № 170.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону – Попов Б.А., заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в тексте искового заявления.

Представитель ООО УК «Небоскреб» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известил, не представил каких-либо мотивированных письменных возражений, в связи с чем, дело в отсутствие ответчика рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав помощника прокурора <...>, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что управление многоквартирными домами № <...> <...> осуществляет ООО УК «Небоскреб» на основании лицензии от 05.03.2019 № 061000580.

Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения ООО УК «Небоскреб» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В результате визуального осмотра общего имущества многоквартирного <...>, проведенного ... г. с привлечением начальника жилищного отдела МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, установлено частичное отсутствие отмостки по периметру дома, наличие следов сырости на фундаменте многоквартирного дома, что является нарушением п. 1 минимального перечня № 290, п. 4.2.1.4, п. 4.2.3.4, п. 4.1.7 правил № 170.

Также в ходе визуального осмотра общего имущества многоквартирного <...>, проведенного ... г. с привлечением начальника жилищного отдела МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, установлено, что по периметру дома на несущих стенах и фундаменте имеются трещины раскрытием от 0,5 см до 2 см длиною от 0,5 м до 2 м, что является нарушением п. 3 минимального перечня № 290, п. 4.2.1.4, п. 4.2.3.4 правил № 170.

В связи с выявленными нарушениями и.о. прокурора района ... г. директору ООО УК «Небоскреб» внесено представление об устранении таковых, которое рассмотрено и удовлетворено путем привлечения инженера Кондратюка А.В. к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, согласно письму ООО УК «Небоскреб» от 20.04.2022 № 12 выполнение работ по косметическому ремонту (ремонт отмостки, восстановление цоколя и др.) в многоквартирных домах № <...> <...> внесено в план работ на 3 квартал 2022 года.

Согласно требованиям ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: помимо прочего соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» он регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, а также определяет механизм реализации этих прав.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Качественное оказание услуги по техническому содержанию жилищного фонда предполагает поддержание конструктивных элементов дома в технически исправном состоянии, соответствующем требованиям стандартов, строительным нормам и правилам, исключающем причинение вреда не только жизни и здоровью проживающих в нем лиц, но и их имуществу.

В силу статьи 29 названного Закона потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе потребовать безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые устанавливают требования к содержанию общего имущества.

На основании пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются, в том числе: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В соответствии с пунктами 10, 11 указанных Правил, общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, которые обеспечиваются, в том числе путем осмотра общего имущества, своевременного выявления несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, проведением текущего и капитального ремонта, подготовки к сезонной эксплуатации.

Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют порядок организации технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда, содержания помещений и придомовой территории, технического обслуживания и ремонта строительных конструкций и инженерного оборудования и обязательны для исполнения управляющими организациями.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 также установлен Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

Пунктом 1 указанных Правил, в частности, предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фундамента.

Пунктом 3 Минимального перечня № 290 предусмотрены работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, в том числе выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней.

В силу п. 4.2.1.4, п. 4.2.3.4 Правил № 170, цоколь здания должен быть защищен от увлажнения и обрастания мхом, для этого слой гидроизоляции фундамента должен быть ниже уровня отмостки. Повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки или облицевать.

Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке.

В соответствии с п. 4.1.7 Правил № 170 просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

В данном случае, прокурором в материалы дела представлены достаточные доказательства, которые достоверно подтверждают тот факт, что при содержании общего имущества многоквартирных жилых домов <...> допущены нарушения приведенных выше нормативных положений.

Приняв на себя обязательства по управлению многоквартирными жилыми домами <...>, ООО «УК «Небоскреб» было обязано своевременно устранить выявленные нарушения и произвести текущий ремонт общего имущества, однако данная обязанность ответчиком не выполнена до настоящего времени.

Доказательства того, что со стороны управляющей организации были предприняты все необходимые и своевременные меры по выполнению возложенных на нее обязанностей, ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные прокурором исковые требований и обязать ответчика выполнить работы по восстановлению поврежденных участков отмостки, фундамента многоквартирного <...>, а также выполнить работы по устранению трещин, имеющихся на несущих стенах и фундаменте по периметру многоквартирного <...>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО УК «Небоскреб» выполнить работы по восстановлению поврежденных участков отмостки, фундамента многоквартирного <...> в соответствии с п. 1 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, п. 4.2.1.4, п. 4.2.3.4, п. 4.1.7 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Обязать ООО УК «Небоскреб» выполнить работы по устранению трещин, имеющихся на несущих стенах и фундаменте по периметру многоквартирного <...> в соответствии с п. 3 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, п. 4.2.1.4, п. 4.2.3.4 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04.07.2022.

Судья