Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-27/2022 (12-147/2021;) от 28.12.2021

К делу №12-27/2022 (№12-147/2021)

РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск                                    26 января 2022 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийска в составе

судьи Спорчич О.А.,

при секретаре Куличковой Н.В.,

с участием:

лица, привлекаемой к административной ответственности Ширяевой Светланы Алексеевны,

          рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемой к административной ответственности Ширяевой С.А. на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования город Новороссийск по делу об административном правонарушении №...... от 22 декабря 2021 г. в отношении Ширяевой Светланы Алексеевны по статье 3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях",

установил:

          Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования город Новороссийск по делу об административном правонарушении №...... от 22 декабря 2021 г., Ширяева С.А. признана виновной по статье 3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

        Не согласившись с принятым постановлением, Ширяева С.А. подала жалобу, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как ее транспортное средство Nissan NOTE 1.6 COMFORT, государственный регистрационный номер ...... занесено в федеральный реестр инвалидов, для перевозки ее ...... А.А., ...... года рождения являющегося ......

В судебном заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Ширяева С.А. подержала доводы жалобы, просила отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом пояснила, что транспортное средство Nissan NOTE 1.6 COMFORT, государственный регистрационный номер ...... используется ей для перевозки ее ...... А.А., ...... года рождения являющегося ......, которое занесено в федеральную государственную информационную систему "Федеральный реестр инвалидов" и на котором установлен опознавательный знак "Инвалид". Кроме того в момент фиксации административного правонарушения, ее транспортное средство было размещено в месте предназначенном для парковки транспортных средств инвалидов, что подтверждается фотоматериалом предоставленным административной комиссией при администрации муниципального образования город Новороссийск.

         Представитель заинтересованного лица административной комиссии при администрации муниципального образования город Новороссийск в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменном отзыве на заявление об оспаривании          постановления по делу об административном правонарушении №...... от 22 декабря 2021 г., представитель заинтересованного лица административной комиссии при администрации муниципального образования город Новороссийск, действующая на основании доверенности Докшина А.В. просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. При этом указала, что согласно действующему законодательству, в целях реализации прав на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств, используемых инвалидами или для перевозки инвалидов и детей-инвалидов, необходимо соблюдение следующий условий в совокупности: транспортное средство должно быть припарковано на машино-местах платной парковки, предназначенных для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой; на указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид»; информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов. Однако материалы дела не содержат доказательств того, что Ширяевой С.А. были соблюдены данные требования.

Выслушав доводы лица, привлекаемой к административной ответственности Ширяевой С.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

        В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

         В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

        Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

        В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

        Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируется Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

        В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

          элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;

          дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

        Согласно статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (часть 1).

         Законы субъектов Российской Федерации должны соответствовать настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам, принятым в соответствии с ними указам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации (часть 3).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

        - принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и о прекращении такого использования (пункт 3.1);

      - установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения (пункт 3.2);

       - установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения (пункт 3.3).

         Согласно статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

        - принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования (пункт 3.1);

       - установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (пункт 3.2);

       - установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (пункт 3.3).

         В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

        Согласно пункту 11 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, организации дорожного движения, обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы.

         Из приведенных выше законоположений следует, что принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), а также определение порядка и условий оплаты за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации и представляет собой реализацию предоставленных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

         Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 06.04.2021 N 2055 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 22 ноября 2018 года N 4750 "Об утверждении перечня платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Новороссийск" и о признании утратившими силу постановлений администрации муниципального образования город Новороссийск от 3 февраля 2020 года N 541 и от 11 июня 2020 года N 2851", утвержден Перечень платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Новороссийск.

       Из пункта 3 перечня платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Новороссийск следует, что адресом платного пространства является «четная сторона ул. Жуковского в районе дома N 16 привокзальная площадь».

       Согласно пункту 1.2 Постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 15.01.2019 N 160 "Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест)", парковка - объект благоустройства, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения города Новороссийск (далее - автомобильная дорога) и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей или иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Новороссийск, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы.

В соответствии с пунктом 5.4.2 Постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 15.01.2019 N 160 "Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест)", пользователь парковки обязан оплачивать стоимость пользования платной парковкой в установленном порядке и размере.

      Согласно пункту 5.5.2 Постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 15.01.2019 N 160 "Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест)", пользователю парковки запрещается оставлять транспортное средство на платной парковке открытого типа с предоплатой и на платной парковке закрытого типа с постоплатой без оплаты стоимости за пользование парковкой.

        В соответствии с пунктом 6.4 Постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 15.01.2019 N 160 "Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест)", пользователь парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Порядком размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки открытого типа с предоплатой начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки открытого типа с предоплатой до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки открытого типа с предоплатой.

        Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку открытого типа с предоплатой в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии.

В случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.

Невыполнение требований, указанных в первом, втором и третьем абзацах настоящего пункта, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет за собой административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Лицо, совершившее на территории Краснодарского края административное правонарушение, подлежит ответственности на основании Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

      Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

           В силу части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

        Установлено, что собственником транспортного средства Nissan NOTE 1.6 COMFORT, государственный регистрационный номер ...... является Ширяева Светлана Алексеевна, что подтверждается выпиской из государственного реестра транспортных средств, содержащая расширенный перечень информации о транспортном средстве от 26 ноября 2021 г.

         Согласно материалам дела, 13 ноября 2021 г. в 11 часов 39 минут, Ширяева С.А. в нарушение пунктов 5.4.2, 5.5.2 Постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 15.01.2019 N 160 "Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест)", разместила транспортное средство Nissan NOTE 1.6 COMFORT, государственный регистрационный номер ...... на платной парковке открытого типа по адресу: г.Новороссийск, четная сторона ул.Жуковского в районе дома 16 (привокзальная площадь) (парковка №2315) [широта 44,73648, долгота 37,772636], без оплаты стоимости за пользование парковкой.

        Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Страж, идентификатор С20-065, свидетельство о поверке №С-ДРП/22-07-2021/80648168, действительной до 21 июля 2023 г. включительно.

         В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

          Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 октября 2016 г. N 1367-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 57144-2016 "Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования, распространяются на специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, предназначенные для обеспечения контроля за дорожным движением, в том числе для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения.

         Под автоматическим режимом фото-видео-фиксации понимается режим работы специальных технических средств, обеспечивающий выявление фиксируемого события без участия человека (оператора), формирование и хранение необходимой и достаточной доказательной базы для вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях (п.3.1 ГОСТ Р 57144-2016).

        В соответствии с пунктом 4.1 ГОСТ Р 57144-2016, определены группы технических средств автоматической фото-видео-фиксации, которые отличаются по конструктивным особенностям, связанным со степенью мобильности, одной из которых являются стационарные (С) технические средства автоматической фото-видео-фиксации, то есть предназначенные для обеспечения контроля за дорожным движением в режиме непрерывной работы, являющиеся элементами обустройства автомобильных дорог и размещаемые стационарно на стойках, опорах и других конструкциях.

        Технические средства автоматической фото-видео-фиксации должны распознавать одновременно все типы государственных регистрационных знаков транспортных средств, применяемых в РФ, а также не менее в чем четырех зарубежных странах по запросу и перечню заказчика (п.5.2 ГОСТ Р 57144-2016).

        Согласно п.6.1.1 ГОСТ Р 57144-2016, технические средства автоматической фото-видео-фиксации должны включать в себя: оборудование фото-видео-фиксации (одна или несколько видеокамер для формирования изображения); измерительное оборудование (измерители параметров транспортных средств и участников дорожного движения).

        На основании пункта 6.5.1 ГОСТ Р 57144-2016, технические средства автоматической фото-видео-фиксации должны обеспечивать фиксацию событий (в том числе административных правонарушений) и формирование материалов в соответствии с требованиями, приведенными в таблицах 1-3.

        Комплексы измерительные с фото-фиксацией «Страж» утверждены в качестве средства измерений приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 октября 2020 г. №1737, о чем выдан сертификат об утверждении типа средств измерений №79445-20.

         В соответствии с описанием типа средств измерений, которое является приложением к указанному свидетельству, комплексы измерительные с фото-фиксацией «Страж» предназначены для измерений значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени РФ UTC (SU).

         Принцип действия комплексов основан на приеме и обработке сигналов навигационных космических аппаратов космических навигационных систем ГЛОНАСС с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплексов, автоматической синхронизации шкалы времени комплексов с национальной шкалой времени UTC (SU) и записи текущего момента времени в сохраняемые фото и видеокадры, формируемые комплексами.

       Комплексы конструктивно состоят из модуля управления, представляющего собой специальный ударопрочный, пылевлагозащищенный металлический корпус, и камеры фото и видео-фиксации, состоящей из видеокамеры и ИК-прожектора.

        Согласно техническим условиям АНБЕ.402169.015 ТУ «Комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Страж» комплексы предназначены для фотофиксации в автоматическом режиме административных правонарушений, в том числе нарушения правил оплаты парковки. Комплекс производит измерение интервалов времени в автономном режиме, а также выдачу шкал времени с их оцифровкой по сигналам навигационных спутниковых систем, автоматическую фиксацию нарушений, формирование и автоматическое сохранение в вычислительной системе комплекса полученных данных, включающих в себя фотоматериалы, подтверждающие факт правонарушения, результаты распознания государственных регистрационных знаков (ГРЗ), дату, времени фиксации, информацию о комплексе (назначение и серийный номер, дополнительную служебную информацию), передачу данных на сервер центрального поста обработки информации по защищенному vpn-соединению.

        В соответствии с ГОСТ Р 57144-2016, комплекс относится к стационарным специальным техническим средствам, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением.

        Таким образом, автоматический режим работы указанного технического средства дает возможность проводить измерения, необходимые для выявления правонарушения в области благоустройства без участия оператора по заданной программе и независимо от его воли, а также обеспечивает защиту полученных данных от изменения.

      Указанный программно-аппаратный комплекс обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения исключительно при го стационарном положении, фиксация факта нарушения, определение государственного регистрационного знака транспортного средства и его географических координат, времени совершения правонарушения и иные обстоятельства осуществляются в автоматическом порядке, без возможности воздействия на него со стороны пользователя.

         Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования город Новороссийск по делу об административном правонарушении №...... от 22 декабря 2021 г., Ширяева Светлана Алексеевна как собственник транспортного средства Nissan NOTE 1.6 COMFORT, государственный регистрационный номер ...... была привлечена к административной ответственности по статье 3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях".

          Оспаривая вышеуказанное постановление административной комиссии в жалобе, а также в судебном заседании, Ширяева С.А. указывает на то её выполнены все требования статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а именно её транспортное средство Nissan NOTE 1.6 COMFORT, государственный регистрационный номер ...... занесено в федеральную государственную информационную систему "Федеральный реестр инвалидов", на нем установлен опознавательный знак "Инвалид", а в момент фиксации административного правонарушения ее транспортное средство было размещено в месте предназначенном для парковки транспортных средств инвалидов.

        Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

       В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

       Установлено, что транспортное средство Nissan NOTE 1.6 COMFORT, государственный регистрационный номер ...... принадлежащее на праве собственности Ширяевой С.А. используется ей для перевозки ее ...... А.А., ...... года рождения являющегося ......, которое занесено в федеральную государственную информационную систему "Федеральный реестр инвалидов" и на котором установлен опознавательный знак "Инвалид", что подтверждается справкой об инвалидности, выданной Бюро №37 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России серии МСЭ-2016 №...... от 07 февраля 2018 г., уведомлением о размещении сведений о транспортном средстве в ФГИС ФРИ от 15 февраля 2021 г. и фотоматериалом, которым подтверждается наличия установленного на транспортном средстве Nissan NOTE 1.6 COMFORT, государственный регистрационный номер ...... опознавательного знака "Инвалид".

        Согласно статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

В соответствии с пунктом 1.4 Постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 15.01.2019 N 160 "Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест)", на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Согласно пункту 5.9.2 Постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 15.01.2019 N 160 "Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест)", размещение транспортных средств на машино-местах платных парковок является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, право бесплатного пользования платной парковкой которых установлено законодательством Российской. Федерации - на машино-местах платной парковки, предназначенных для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

          В соответствии с пунктом 5.11 Постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 15.01.2019 N 160 "Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест)", размещение транспортных средств, указанных в подпункте 5.9.2 пункта 5.9 настоящего Порядка, на платной парковке закрытого типа производится оператором парковки посредством открывания шлагбаума или иного устройства магнитным ключом с последующим занесением информации о транспортном средстве в журнал учета въезжающего автотранспорта на безвозмездной основе. В случае размещения транспортных средств инвалидов не на машино-местах, указанных в подпункте 5.9.2 пункта 5.9 настоящего Порядка, такое размещение подлежит оплате на общих основаниях.

В соответствии с Приложением 1 к Правилам дорожного движения РФ дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" обозначает парковочное место.

Дорожный знак 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Дорожная разметка 1.24.3 указывает место стоянки для инвалидов и дублирует дорожный знак 8.17 "Инвалиды".

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что бесплатная парковка водителем транспортного средства, имеющего парковочное разрешение инвалида, законным представителем ребенка-инвалида может быть осуществлена бесплатно только на специально отведенных местах, которые обозначены дорожными знаками 6.4 и 8.17 и только в границах парковочного места, обозначенного дорожной разметкой 1.24.3, пользование иными парковочными местами осуществляется за плату.

В судебном заседании установлено, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство Nissan NOTE 1.6 COMFORT, государственный регистрационный номер ...... Ширяевой С.А. размещено было на месте, предназначенном для парковки транспортных средств инвалидов, что с достоверностью подтверждается данными фотоматериала, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, осуществляющего фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами.

          Учитывая, что транспортное средство Nissan NOTE 1.6 COMFORT, государственный регистрационный номер ...... принадлежащее Ширяевой С.А. на праве собственности используется ей для перевозки ее ...... А.А., ...... года рождения являющегося ......, которое занесено в федеральную государственную информационную систему "Федеральный реестр инвалидов", на котором установлен опознавательный знак "Инвалид", а также тот факт, что момент фиксации административного правонарушения, ее транспортное средство было размещено в месте предназначенном для парковки транспортных средств инвалидов, суд считает, что в действиях Ширяевой С.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", в том числе ее вина в содеянном, что является основанием для освобождения от административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования город Новороссийск по делу об административном правонарушении №...... от 22 декабря 2021 г. в отношении Ширяевой Светланы Алексеевны по статье 3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях").

         Руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

                                                                 решил:

        ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №...... ░░ 22 ░░░░░░░ 2021 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 3.10 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23.07.2003 N 608-░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░" – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №...... ░░ 22 ░░░░░░░ 2021 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 3.10 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23.07.2003 N 608-░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░" – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

          ░░░░░ ░░░░░░░░░░

          ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░

23RS0032-01-2021-003326-55