Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-171/2024 ~ М-135/2024 от 22.03.2024

УИД: 66RS0040-01-2024-000277-88

Дело № 2-171/2024

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2024г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижняя Тура 17 апреля 2024 года

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Лейпи Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Шулак О.И.,

с участием прокурора – помощника прокурора г. Нижняя Тура Конева А.А.,

представителя ответчика – Бокавчука В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Нижней Туры в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Нижнетуринского городского округа «Искра», администрации Нижнетуринского городского округа о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Нижней Тура, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию Нижнетуринского городского округа «Икра» (далее по тексту МУП НТГО «Искра»), администрации Нижнетуринского горского округа (далее по тексту администрация НТГО) о возложении обязанности о возложении обязанности, мотивируя тем, что прокуратурой города Нижней Туры проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в части содержания источников противопожарного водоснабжения.

По результатам проверки было установлено, что в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности МУП НТГО Искра не обеспечено исправное состояние пожарных гидрантов.

Учитывая вышеуказанное, прокурор г. Нижняя Тура просит:

1. Обязать МУП НТГО «Искра» в срок до 01.05.2024г. привести в соответствии с действующим законодательством в исправное состояние пожарные гидранты, расположенные в г. Нижняя Тура Свердловской области:

1. Пожарный гидрант ПГ-1, г. Нижняя Тура, ул. Береговая,3;

2. Пожарный гидрант ПГ-2, г. Нижняя Тура, ул. Береговая,3;

3. Пожарный гидрант ПГ-4, г. Нижняя Тура, ул. Береговая,7;

4. Пожарный гидрант ПГ-6, г. Нижняя Тура, ул. Береговая,21;

5. Пожарный гидрант ПГ-7, г. Нижняя Тура, ул. Береговая,21;

6. Пожарный гидрант ПГ-8, г. Нижняя Тура, ул. Береговая,21;

7. Пожарный гидрант ПГ-10, г. Нижняя Тура, ул. Гайдара, 3;

8. Пожарный гидрант ПГ-12, г. Нижняя Тура, ул. Гайдара, 7;

9. Пожарный гидрант ПГ-13, г. Нижняя Тура, ул. Гайдара, 9;

10. Пожарный гидрант ПГ-14, г. Нижняя Тура, ул. Гайдара, 7;

11. Пожарный гидрант ПГ-15, г. Нижняя Тура, ул. Гайдара, 9;

12. Пожарный гидрант ПГ-16, г. Нижняя Тура, ул. Говорова, 2;

13. Пожарный гидрант ПГ-17, г. Нижняя Тура, ул. Говорова, 2;

14. Пожарный гидрант ПГ-24, г. Нижняя Тура, ул. Декабристов, 9;

15. Пожарный гидрант ПГ-25, г. Нижняя Тура, ул. Декабристов, 15;

16. Пожарный гидрант ПГ-34, г. Нижняя Тура, ул. Ильича, 22а;

17. Пожарный гидрант ПГ-38, г. Нижняя Тура, ул. Красная, 60;

18. Пожарный гидрант ПГ-40, г. Нижняя Тура, ул. Ленина, 60;

19. Пожарный гидрант ПГ-41, г. Нижняя Тура, ул. Ленина, 70;

20. Пожарный гидрант ПГ-42, г. Нижняя Тура, ул. Ленина,119;

21. Пожарный гидрант ПГ-46, г. Нижняя Тура, ул. Малышева, 10;

22. Пожарный гидрант ПГ-48, г. Нижняя Тура, ул. Малышева, 14;

23. Пожарный гидрант ПГ-49, г. Нижняя Тура, ул. Малышева, 33;

24. Пожарный гидрант ПГ-50, г. Нижняя Тура, ул. Машиностроителей, 2;

25. Пожарный гидрант ПГ-52, г. Нижняя Тура, ул. Машиностроителей, 2;

26. Пожарный гидрант ПГ-53, г. Нижняя Тура, ул. Машиностроителей, 5;

27. Пожарный гидрант ПГ-55, г. Нижняя Тура, ул. Машиностроителей, 11;

28. Пожарный гидрант ПГ-57; г. Нижняя Тура, ул. Машиностроителей, 19;

29. Пожарный гидрант ПГ-59, г. Нижняя Тура, ул. Молодежная, 1;

30. Пожарный гидрант ПГ-61, г. Нижняя Тура, ул. Молодежная, 6а;

31. Пожарный гидрант ПГ-70, г. Нижняя Тура, ул. Новая, 1а;

32. Пожарный гидрант ПГ-73, г. Нижняя Тура, ул. Новая, 5;

33. Пожарный гидрант ПГ-85, г. Нижняя Тура, ул. 40 лет Октября, 1в;

34. Пожарный гидрант ПГ-87, г. Нижняя Тура, ул. 40 лет Октября, 8а;

35. Пожарный гидрант ПГ-91, г. Нижняя Тура, ул. 40 лет Октября, 22;

36. Пожарный гидрант ПГ-93, г. Нижняя Тура, ул. 40 лет Октября, 26;

37. Пожарный гидрант ПГ-95, г. Нижняя Тура, ул. Строителей, 7;

38. Пожарный гидрант ПГ-96, г. Нижняя Тура, ул. Строителей (стадион «Энергетик»);

39. Пожарный гидрант ПГ-99, г. Нижняя Тура, ул. Усошина, 5а;

40. Пожарный гидрант ПГ-101, г. Нижняя Тура, ул. Усошина, 8;

41. Пожарный гидрант ПГ-105, г. Нижняя Тура, ул. Чкалова, 9а;

42. Пожарный гидрант ПГ-106, г. Нижняя Тура, ул. Яблочкова, 19.

2.Установить соответствующие указатели (со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения) у пожарных гидрантов, указанных в п.1, расположенных на территории г. Нижняя Тура Свердловской области.

3. Обязать администрацию НТГО обеспечить в срок до 01.05.2024г. надлежащее финансирование мероприятий, указанных в п.1.

В судебном заседании помощник прокурора г. Нижней Туры Конев А.А.исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МУП НТГО «Искра» Бокавчук В.А. в судебном заседании исковые требования признал в части, пояснил, в связи с большим объемом работ и решением вопроса о финансирование, перенести срок выполнения работ до 01.10. 2024 года. Также просил исключить из требований адреса следующих пожарных гидрантов: ПГ-15, г. Нижняя Тура, ул. Гайдара, д. 9; ПГ -46, г. Нижняя Тура, ул. Малышева, д.14; ПГ-95, г. Нижняя Тура, ул. Строителей, д.7 так как согласно акта сводного акта находятся в исправном состоянии, д. 64; ПГ-38, г. Нижняя Тура, ул.Красная,60, в связи с отсутствием системы централизованного водоснабжения, ПГ-34, г. Нижняя Тура, ул.Ильича, 22а заменен.

Представитель ответчика администрации Нижнетуринского городского округа в судебное заседаниене явился, о дате, времени, месте судебного заседания, извещен надлежаще и своевременно.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 1); в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (ч. 2); необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 68 приведенного Федерального закона территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары (часть 2 указанной статьи).

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения (ч. 3 указанной статьи).

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Постановлением администрации Нижнетуринского городского округа № 293 от 20.04.2018 создано муниципальное унитарное предприятие «Искра» с целью решения вопросов местного значения по предоставлению населению бытовых услуг и выполнению иных работ, организации благоустройства территории города Нижняя Тура и извлечения прибыли от деятельности предприятия.

Судом установлено, что прокуратурой г. Нижней Туры проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в части содержания источников противопожарного водоснабжения в МУП НТГО «Искра», в ходе которой установлено, что МУП НТГО «Искра» не обеспечено исправное состояние пожарных гидрантов.

Согласно акту осенней проверки технического состояния источников наружного противопожарного водоснабжения от 09.10.2023 на территории г. Нижняя Тура Свердловской области в неисправном состоянии находятся следующие пожарные гидранты:

1. Пожарный гидрант ПГ-1, г. Нижняя Тура, ул. Береговая,3;

2. Пожарный гидрант ПГ-2, г. Нижняя Тура, ул. Береговая,3;

3. Пожарный гидрант ПГ-4, г. Нижняя Тура, ул. Береговая,7;

4. Пожарный гидрант ПГ-6, г. Нижняя Тура, ул. Береговая,21;

5. Пожарный гидрант ПГ-7, г. Нижняя Тура, ул. Береговая,21;

6. Пожарный гидрант ПГ-8, г. Нижняя Тура, ул. Береговая,21;

7. Пожарный гидрант ПГ-10, г. Нижняя Тура, ул. Гайдара, 3;

8. Пожарный гидрант ПГ-12, г. Нижняя Тура, ул. Гайдара, 7;

9. Пожарный гидрант ПГ-13, г. Нижняя Тура, ул. Гайдара, 9;

10. Пожарный гидрант ПГ-14, г. Нижняя Тура, ул. Гайдара, 7;

11. Пожарный гидрант ПГ-16, г. Нижняя Тура, ул. Говорова, 2;

12. Пожарный гидрант ПГ-17, г. Нижняя Тура, ул. Говорова, 2;

13. Пожарный гидрант ПГ-24, г. Нижняя Тура, ул. Декабристов, 9;

14. Пожарный гидрант ПГ-25, г. Нижняя Тура, ул. Декабристов, 15;

15. Пожарный гидрант ПГ-34, г. Нижняя Тура, ул. Ильича, 22а;

16. Пожарный гидрант ПГ-38, г. Нижняя Тура, ул. Красная, 60;

17. Пожарный гидрант ПГ-40, г. Нижняя Тура, ул. Ленина, 60;

18. Пожарный гидрант ПГ-41, г. Нижняя Тура, ул. Ленина, 70;

19. Пожарный гидрант ПГ-42, г. Нижняя Тура, ул. Ленина,119;

20. Пожарный гидрант ПГ-48, г. Нижняя Тура, ул. Малышева, 14;

21. Пожарный гидрант ПГ-49, г. Нижняя Тура, ул. Малышева, 33;

22. Пожарный гидрант ПГ-50, г. Нижняя Тура, ул. Машиностроителей, 2;

23. Пожарный гидрант ПГ-52, г. Нижняя Тура, ул. Машиностроителей, 2;

24. Пожарный гидрант ПГ-53, г. Нижняя Тура, ул. Машиностроителей, 5;

25. Пожарный гидрант ПГ-55, г. Нижняя Тура, ул. Машиностроителей, 11;

26. Пожарный гидрант ПГ-57; г. Нижняя Тура, ул. Машиностроителей, 19;

27. Пожарный гидрант ПГ-59, г. Нижняя Тура, ул. Молодежная, 1;

28. Пожарный гидрант ПГ-61, г. Нижняя Тура, ул. Молодежная, 6а;

29. Пожарный гидрант ПГ-70, г. Нижняя Тура, ул. Новая, 1а;

30. Пожарный гидрант ПГ-73, г. Нижняя Тура, ул. Новая, 5;

31. Пожарный гидрант ПГ-85, г. Нижняя Тура, ул. 40 лет Октября, 1в;

32. Пожарный гидрант ПГ-87, г. Нижняя Тура, ул. 40 лет Октября, 8а;

33. Пожарный гидрант ПГ-91, г. Нижняя Тура, ул. 40 лет Октября, 22;

34. Пожарный гидрант ПГ-93, г. Нижняя Тура, ул. 40 лет Октября, 26;

35. Пожарный гидрант ПГ-96, г. Нижняя Тура, ул. Строителей (стадион «Энергетик»);

36. Пожарный гидрант ПГ-99, г. Нижняя Тура, ул. Усошина, 5а;

37. Пожарный гидрант ПГ-101, г. Нижняя Тура, ул. Усошина, 8;

38. Пожарный гидрант ПГ-105, г. Нижняя Тура, ул. Чкалова, 9а;

39. Пожарный гидрант ПГ-106, г. Нижняя Тура, ул. Яблочкова, 19.

В соответствии с решением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации НТГО №70 от 28.06.2022 года о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, данные пожарные гидранты закреплены в составе водопроводных сетей на праве хозяйственного ведения за МУП НТГО «Искра» (л.д.21-25) и находятся в неисправном состоянии, что подтверждается сводным актом проверки технического состояния источников наружного противопожарного водоснабжения на территории НТГО и сторонами не оспаривается.

МУП НТГО «Искра» в судебное заседание представлены локальные сметные расчеты № 01-24, согласно которым стоимость работ по восстановлению работоспособности вышеуказанных пожарных гидрантов составляет 4501494,52 руб.

Согласно положениям ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества. Собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия.

Согласно ст. 126 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Положениями статей 294-295 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Таким образом, именно МУП НТГО «Искра» обязано в соответствии с действующим законодательством РФ содержать указанное имущество в надлежащем и работоспособном состоянии, а администрация Нижнетуринского городского округа в данном случае является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем на нее не может быть возложена обязанность по финансированию мероприятий по содержанию переданного унитарному предприятию имущества.

В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств выполнения работ по приведению в соответствие с действующим законодательством в исправное состояние пожарных гидрантов, расположенных по вышеуказанным адресам и установлению соответствующих указателей (со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения) у пожарных гидрантов, МУП НТГО «Искра» на дату рассмотрения дела суду не представлено.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором г. Нижней Туры исковых требований, поскольку бездействием МУП НТГО «Искра» нарушены права неопределенного круга лиц по обеспечению противопожарной безопасности на территории муниципального образования, что по существу ответчиком не опровергается. Срок исполнения соответствующих мероприятий суд считает возможным установить до 30.09.2024 с учетом объема работ, что будет в наибольшей степени отвечать требованиям разумности.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для исключения из перечня подлежащих восстановлению пожарного гидрантаПГ-38 по ул. Красная,60, поскольку фактическое отсутствие системы централизованного холодного водоснабжения не является основанием для освобождения хозяйствующего субъекта от содержания переданного на баланс муниципального унитарного предприятия имущества и несоблюдения требований Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» о содержании в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, а также не усматривает оснований для исключения из перечня подлежащих восстановлению пожарного гидрантаПГ-34 по ул. Ильича, д.22 а, поскольку замена данного гидранта не подтверждена.

В соответствии со статьей 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие поделам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При определении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета, необходимо учитывать размер государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Как следует из материалов дела, прокурор обратился в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям неимущественного характера подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора г. Нижней Туры удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие Нижнетуринского городского округа «Искра» (ОГРН 1186658052712) в срок до 30.09.2024 привести в соответствие с действующим законодательством в исправное состояние и установить соответствующие указатели (со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения) у пожарных гидрантов, расположенных в г. Нижняя Тура Свердловской области: