Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8269/2024 от 31.05.2024

Судья: ФИО5 гр.дело № – 8269/2024

(гр. дело №)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июля 2024 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего ФИО10,

судей ФИО9, Левиной М.В.,

с участием прокурора ФИО7

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО4, ФИО1 на решение Комсомольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Исковое заявление ФКУ ИК-16 УФСИН России по <адрес> удовлетворить.

Выселить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления иного жилого помещения.

Снять ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда ФИО9, выслушав пояснения ответчиков ФИО1, ФИО3, ФИО4, заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-16 УФСИН России по <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения, указав, что ФКУ ИК-16 УФСИН России по <адрес> на праве оперативного управления принадлежит помещение – общежитие для сотрудников, расположенное по адресу: <адрес>.

Право проживания в указанном общежитии представляется сотрудникам, не имеющим в собственности жилья, на основании решения жилищно-бытовой комиссии учреждения.

ФИО4 право проживания в данном общежитии предоставлено на основании выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии ИК №, с последующим заключением договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с имеющимися несоответствиями нумерации комнат № и №, комнате № присвоен номер № с последующим заключением договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, комната №, общей площадью 19.0 кв.м.

В качестве членов семьи нанимателя также всФИО1 А.А. (жена), ФИО2 (сын), ФИО3 (сын).

В соответствии с п. 2 раздела 1 «Предмет договора» договора № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение предоставляется в связи со службой.

Согласно п. 5 раздела 1 «Предмет договора» настоящий договор заключается на время службы.

В соответствии с пп. 4 п. 19 раздела 4 «Расторжение и прекращение договора», договор найма прекращается в связи с истечением срока трудового договора, а также в связи с окончанием службы.

ФИО4 уволен со службы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по <адрес>, контракт с ним расторгнут.

Направленное в адрес ФИО4 уведомление о выселении из служебного жилого помещения со сроком до ДД.ММ.ГГГГ осталось без удовлетворения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчики продолжают проживать в общежитии.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил суд выселить ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 из служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 19,0 кв.м. и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Управление Росреестра по <адрес>, У МВД России по <адрес> ОП № (<адрес>).

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое в апелляционных жалобах ФИО4 и ФИО1 просят отменить, принять новое решение об отказе в иске.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчики ФИО1, ФИО4 доводы апелляционных жалоб поддержали, ответчик ФИО3 полагал доводы апеллянтов обоснованными.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, заслушав заключение прокурора ФИО7 полагавшей решение подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда соответствует не в полной мере.

В силу пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы или учебы.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключение талых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст. 99 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

В силу ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

- члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

- пенсионеры по старости;

- члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

- инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил, специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 19 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», в случае расторжения или прекращения настоящего Договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 года «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» в отношении РФ в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на общежитие с назначением «жилое», расположенное по адресу: <адрес>.

На основании договора № о передаче федеральному бюджетному учреждению уголовно-исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление, заключенного между ФСИН России и ФБУ «Исправительная колония № ГУФСИН по <адрес>» истцу на праве оперативного управления передано здание общежития, расположенное по указанному выше адресу.

ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ «ИК № ГУФСИН по <адрес>» и ФИО4 заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из комнаты общей площадью 19,0 кв.м., расположенное по адресу: РФ, <адрес>, комната №, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи со службой. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи – ФИО1 – жена, ФИО2 – сын, ФИО3 - сын. В силу п. 10 Договора, члены семьи нанимателя имеют право на пользование жилым помещением наравне с нанимателем и имеют равные права и обязанности по настоящему Договору.

В случае расторжения или прекращения настоящего договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ (п. 20 договора).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО4 уволен из уголовно-исполнительной системы по достижении предельного возраста. Выслуга лет на день увольнения составляет 17 лет 06 месяцев 09 дней, общий трудовой стаж – 30 лет 10 месяцев 07 дней.

Письмом-уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № истец уведомил ответчиков о необходимости освободить служебное жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока службы ФИО4, которое осталось без исполнения.

Разрешая исковые требования ФКУ ИК-16 УФСИН России по <адрес> о выселении из жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО4 и члены его семьи вселены в спорное помещение в установленном законом порядке, спорное жилое помещение предоставлялось на период службы, к лицам, которые в силу закона не подлежат выселению из общежития ответчики не относятся, стаж работы ФИО4 в ФСИН составляет менее 10 лет, ввиду чего после прекращения трудовых отношений правовых оснований для пользования спорным помещением не имеется и ответчики подлежат выселению из спорного жилого помещения и снятию с регистрационного учета по месту жительства.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласится не может.

Из материалов дела следует, что ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 проживали в общежитии по адресу: <адрес>, ком. 210, что подтверждается справкой о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №

Решением жилищно-бытовой комиссии семье ФИО4 распределена свободная комната в общежитии №. На основании выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии исправительной колонии №, позже протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с имеющимися несоответствиями нумерации комнат № и №, комнате № присвоен № с последующим заключением договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, комната № в общежитии учреждении учреждения распределена семье ФИО4

Договор в отношении спорного жилого помещения был заключен с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после увольнения ФИО4, из ФКУ ИК № ГУФСИН по <адрес>, а следовательно оснований для заключения с ответчиком договора найма жилого помещения в общежитии в связи со службой (работой) в учреждении не имелось.

Основными задачами гражданского судопроизводства, сформулированными в статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Из содержания части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

Согласно части 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно статье 675 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

В силу ст.683 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 684 Гражданского кодекса Российской Федерации не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Судебная коллегия полагает, что в связи с заключением договора № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении спорного жилого помещения, в отношении данного помещения между сторонами сложились правоотношения по договора коммерческого найма.

Представленный в материалы дела типовой договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на передачу нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилого помещения для временного проживания в нем. Вместе с тем, срок договора его условиями не предусмотрен, несмотря на заключение договора после прекращения службы.

Принимая во внимание дату заключения договора ДД.ММ.ГГГГ, договор найма фактически продолжил свое действие.

Уведомление о выселении из служебного помещения направлено в адрес ответчиков ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением предусмотренного ст.684 ГК РФ срока. При этом уведомление о выселении не содержит ссылок на расторжение договора найма.

Кроме того, обращаясь в суд с настоящим иском, истец также не заявлял в качестве основания для выселения расторжение договора коммерческого найма.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по <адрес> о выселении ответчиков из спорного жилого помещения на основании требований ч.1 ст. 103, ч.2 ст. 105 ЖК РФ является незаконным и противоречит нормам материального права. Напротив, при вышеуказанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований о выселении ФИО11 в рамках заявленных истцом требований судебной коллегией не усматривается, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Согласно с п. 2 ч. 1 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФКУ ИК-16 УФСИН России по <адрес> к ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета – отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: