Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2008/2022 ~ М-1536/2022 от 23.05.2022

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        14 июня 2022 года                                                                                  город Тула

    Центральный районный суд г.Тулы в составе:

    председательствующего Рыбиной Н.Н.,

    при секретаре Ивановой О.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Корнилова А.В. к администрации города Тулы о сохранении в реконструированном состоянии части (блока) жилого дома, признании права собственности на часть (блок) жилого дома,

    установил:

    Корнилов А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Тулы о сохранении в реконструированном состоянии части (блока) жилого дома, признании права собственности на часть (блок) жилого дома.

    В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Корнилову А.В. принадлежит часть жилого дома, с лит. а2, общей площадью 50,5 кв.м., номера на поэтажном плане А-4,5 ; А1- 1,2,3,, расположенного по адресу : <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

      В процессе эксплуатации части жилого дома истцом была произведена её реконструкция, в результате которой, произошло изменение внешних и внутренних параметров ( конфигурации), увеличение его частей ( площади и объема) за счет    жилого дома лит. Б с подвалом лит. под Б и мансардой лит. над Б, навеса лит. б, возведенных на месте части жилого дома : части лит. А- пом.4,5, лит. А1-пом.1,2,3, лит. а2.

    С целью оформления права собственности на реконструированный жилой дом Корнилов А.В. направил в Администрацию г. Тулы уведомление об окончании реконструкции и получения разрешения на ввод в эксплуатацию, в ответ на которое получил сообщение от 13.01.2021 о том, что выдача уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности не возможна по тем основаниям, что в поданном уведомлении отсутствуют сведения о праве застройщика на земельный участок ( правоустанавливающие документы), и отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула.

Как следует из технического заключения № № о соответствии объекта индивидуального жилищного строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области    технического регулирования и строительства, действующим на территории    Российской Федерации, выполненном ООО    « Архитектурно-проектный центр» в 2021 г., общая площадь жилого дома определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен, согласно требованиям к определению площади здания, сооружения или помещения и составила 185,4 кв.м.; жилой дом, является индивидуальным жилым домом, имеющим следующее инженерное обеспечение: централизованное, от городских сетей водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, автономную канализацию ( выгребная яма); индивидуальное от котла АОГВ отопление и горячее водоснабжение- автономное, от газового водонагревателя.

    По изложенным основаниям просит сохранить в реконструированном виде часть жилого дома – блок жилого дома блокированной застройки общей площадью, в пределах внутренних поверхностей наружных стен 185,4 кв.м., общей площадью жилых помещений 175,6 кв.м., расположенного по адресу : г. <адрес>, состоящий из помещений в лит. Б : №1-кухня площадью 19,5 кв.м., № 2-коридор площадью 18,6 кв.м., № 3 санузел площадью 6,0 кв.м., № 4 жилая комната площадью 14,1 кв.м., № 5 жилая комната площадью 8,3 кв.м., №6 прихожая площадью 16,9 кв.м., над Б – мансарда : № 1 подсобная площадью 16,9 кв.м., № 2 подсобная площадью 24,6 кв.м., № 3 подсобная площадью 11,0 кв.м., №4 подсобная площадью 6,0 кв.м., №5 подсобная площадью 32,8 кв.м, с подвалом лит. под Б, навесом лит. б, а также признать за Корниловым А.В. право собственности на часть жилого дома – блок жилого дома блокированной застройки общей площадью, в пределах внутренних поверхностей наружных стен 185,4 кв.м., общей площадью жилых помещений 175,6 кв.м., расположенного по адресу : <адрес>, состоящий из помещений в лит. Б : №1-кухня площадью 19,5 кв.м., № 2-коридор площадью 18,6 кв.м., № 3 санузел площадью 6,0 кв.м., № 4 жилая комната площадью 14,1 кв.м., № 5 жилая комната площадью 8,3 кв.м., №6 прихожая площадью 16,9 кв.м., над Б – мансарда : № 1 подсобная площадью 16,9 кв.м., № 2 подсобная площадью 24,6 кв.м., № 3 подсобная площадью 11,0 кв.м., №4 подсобная площадью 6,0 кв.м., №5 подсобная площадью 32,8 кв.м, с подвалом лит. под Б, навесом лит. б, в реконструированном состоянии.

    Истец Корнилов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

    Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

    Представитель третьего лица министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

    Третье лицо Савельев В.В. в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

    Третье лицо Мотявин А.Н. в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

    Третье лицо Мотявина А.А. в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

    В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

    Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

    Согласно с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

        На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО6, Корнилову А.В. принадлежит право собственности на часть жилого дома, с лит. а2, общей площадью 50,5 кв.м., номера на поэтажном плане А-4,5 ; А1- 1,2,3,, расположенного по адресу : <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 71-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

        Указанная часть жилого дома принадлежала Наумовой Л.И. на основании решения Центрального районного суда г. Тулы от 20.03.2009 г., вступившего в законную силу 31.03.2009, которым изменен вид жилых помещений, расположенных по адресу : <адрес>, из квартир № и № в части жилого дома.

        Решением Центрального районного суда города Тулы от 20.03.2009 за Наумовой Л.И. признано право собственности на часть жилого дома, состоящего из помещений в лит. А : № 4 площадью 17,2 кв.м., №5 площадью 9,3 кв.м., в лит. А1 – жилой пристройке : помещения № 1 площадью 8,4 кв.м., № 2 площадью 12,9 кв.м., № 3 площадью 2,7 кв.м.; лит. а2- веранды площадью 4,8 кв.м.; за Савельевым В.В. признано право собственности на часть жилого дома, состоящего из помещений в лит. А : № 3 площадью 11,1 кв.м., № 4 площадью 15,9 кв.м., в лит. А2 – жилой пристройке : №1 площадью 7,1 кв.м., № 2 площадью 4,0 кв.м., лит. а- веранды площадью 5,9 кв.м., с входной площадкой.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

          В процессе эксплуатации части жилого дома истцом была произведена её реконструкция, без разрешения соответствующих органов, в результате которой, произошло изменение внешних и внутренних параметров ( конфигурации), увеличение его частей ( площади и объема) за счет    жилого дома лит. Б с подвалом лит. под Б и мансардой лит. над Б, навеса лит. б, возведенных на месте части жилого дома : части лит. А- пом.4,5, лит. А1-пом.1,2,3, лит. а2.

    Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

    Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

    В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ), реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

    На основании ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

    Исходя из положений п.п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

    если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

    если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

    если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (п. 3.2 ст. 222 ГК РФ).

    Как следует из разъяснений, содержащихся в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 года, при рассмотрении дел указанной категории суды руководствуются положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского, Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов Российской Федерации, а также учитывают разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которым отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что Корнилов А.В. обращался в администрацию г. Тулы с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

13.01.2021 администрация города Тулы выдала уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности указала следующее:

- отсутствуют сведения о праве застройщика на земельный участок (правоустанавливающие документы), в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (разрешение на строительство) на земельном участке с кадастровым номером № не выдавалось.

Согласно ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ уведомление об окончании строительства или реконструкции подается в целях ввода в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования города Тулы, утвержденным решением «Тульской городской Думы» от 23.12.2016 № 33/839, установлены требования минимальных отступов от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Минимальный отступ от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки:

- со стороны улицы до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома, их хозяйственных построек – не менее 5м; проезда – не менее 3м;

- с иных сторон до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома – не менее 3м.

Закрепленные в уведомлении об окончании реконструкции отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тулы.

    Из технического заключения № 130-07-2021 о соответствии объекта индивидуального жилищного строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области    технического регулирования и строительства, действующим на территории    Российской Федерации, выполненном ООО    « Архитектурно-проектный центр» в 2021 г., следует, что общая площадь жилого дома определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен, согласно требованиям к определению площади здания, сооружения или помещения и составила 185,4 кв.м.; жилой дом, является индивидуальным жилым домом, имеющим следующее инженерное обеспечение: централизованное, от городских сетей водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, автономную канализацию ( выгребная яма); индивидуальное от котла АОГВ отопление и горячее водоснабжение- автономное, от газового водонагревателя.

    Из разъяснений, содержащихся в абз. 1 п. 26 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 года следует, что рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

    В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года (ред. от 23.06.2015 года) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положение ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28).

Как следует из указанного заключения, техническое состояние несущих конструкций жилого дома – исправное; необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ существующих строений отсутствует.

Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ; архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

Сантехническое оборудование подключено к имеющимся стоякам центральной системы водоснабжения и индивидуального водоотведения ( канализации); все соединения трубопроводов тщательно зачеканены и заизолированы, протечек и подтеков не обнаружено; газовое оборудование подключено к существующей системе газоснабжения; электрическое оборудование – к существующей системе централизованного электроснабжения; вентиляция жилого дома имеет естественное побуждение; приток воздуха осуществляется через окна; системы отопления и вентиляции обеспечивают допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещении.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> находится в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2), согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес>;

Расстояние от Объекта до границы земельного участка со стороны соседнего жилого дома № 2 составляет 7,8 м, от Объекта до границы земельного участка с северо-западной стороны составляет 19,2 кв.м., со стороны <адрес> Объект расположен по существующей линии застройки, что соответствует установленным параметрам зоны Ж-2 и требованиям СП 42.13330.2016      « Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*) и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Объект размещен в пределах границы земельного участка с соблюдением основных параметров, предъявляемых требованиями к зоне Ж-2 и СП 42.13330.2016                               « Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Расположение Объекта на земельном участке обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территорий малоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с нормами КЕО. Объект не является источником затенения соседних участков.

Объект расположен на земельном участке с учетом сложившейся застройки.

В жилых помещениях предусмотрены установленные сводом правил СП 55.13330.2016 «СНиП 31-01-2001 Дома жилые одноквартирные», меры по обеспечению возможности своевременной эвакуации людей из помещений жилого дома; а также обеспечению доступа личного состава пожарных подразделений для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей.

На основании сведений публичной кадастровой карты выявлено : расстояние от реконструированного жилого дома до соседнего жилого <адрес> более 6,0м., что соответствует противопожарным расстояниям на основании СП 4.13130.2013 « Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Построенный объект соответствует Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности. Дополнительных противопожарных мероприятий не требуется.

    Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, так как изложенные в нем выводы сделаны организацией, имеющей соответствующий допуск на осуществление названных работ, и научно обоснованы, а поэтому суд расценивает данное заключение как доказательство, соответствующее требованиям относимости, допустимости и достоверности.

    Доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что названные самовольно возведенные строения нарушают права и законные интересы других лиц, а также создают угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

    Притязаний иных лиц в отношении указанных строений не установлено.

    Возражений по поводу сохранения на месте возведенного истцом объекта, требований о сносе строений не заявлено.

    Таким образом, вышеприведенные доказательства в совокупности подтверждают, что самовольное строение с учетом произведенной реконструкции, представляют собой единый объект недвижимости. А установленные в ходе обследования объекта пригодность строений для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению и отсутствие угрозы здоровью и жизни граждан, позволяют сохранить на месте объект недвижимости – жилой дом по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

    решил:

    исковые требования Корнилова А.В. к администрации <адрес> о сохранении в реконструированном состоянии части (блока) жилого дома, признании права собственности на часть (блок) жилого дома, удовлетворить.

    Сохранить в реконструированном виде часть жилого дома – блок жилого дома блокированной застройки общей площадью, в пределах внутренних поверхностей наружных стен 185,4 кв.м., общей площадью жилых помещений 175,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, состоящий из помещений в лит. Б: №1-кухня площадью 19,5 кв.м., № 2-коридор площадью 18,6 кв.м., № 3 санузел площадью 6,0 кв.м., № 4 жилая комната площадью 14,1 кв.м., № 5 жилая комната площадью 8,3 кв.м., №6 прихожая площадью 16,9 кв.м., над Б – мансарда: № 1 подсобная площадью 16,9 кв.м., № 2 подсобная площадью 24,6 кв.м., № 3 подсобная площадью 11,0 кв.м., №4 подсобная площадью 6,0 кв.м., №5 подсобная площадью 32,8 кв.м, с подвалом лит. под Б, навесом лит. б.

    Признать за Корниловым А.В. право собственности на часть жилого дома – блок жилого дома блокированной застройки общей площадью, в пределах внутренних поверхностей наружных стен 185,4 кв.м., общей площадью жилых помещений 175,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, состоящий из помещений в лит. Б: №1-кухня площадью 19,5 кв.м., № 2-коридор площадью 18,6 кв.м., № 3 санузел площадью 6,0 кв.м., № 4 жилая комната площадью 14,1 кв.м., № 5 жилая комната площадью 8,3 кв.м., №6 прихожая площадью 16,9 кв.м., над Б – мансарда : № 1 подсобная площадью 16,9 кв.м., № 2 подсобная площадью 24,6 кв.м., № 3 подсобная площадью 11,0 кв.м., №4 подсобная площадью 6,0 кв.м., №5 подсобная площадью 32,8 кв.м, с подвалом лит. под Б, навесом лит. б, в реконструированном состоянии.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Заочное решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Председательствующий

    Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2022 года

    Председательствующий