Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-49/2020 ~ М-45/2020 от 12.05.2020

Дело №2-49/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года. г. Белый.

Бельский районный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Тепляковой В.К.,

при секретаре судебного заседания Богачёвой В.П.,

с участием процессуального истца - прокурора Бельского района Тверской области Горбачёва К.И., материальных истцов Боженко М.М., Танаева Г.С., Танаевой Л.С., представителей ответчика администрации муниципального образования «Бельский район Тверской области» по доверенности Соколова В.Е., Гурошевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бельского района Тверской области в интересах Боженко Марии Михайловны, Танаева Геннадия Сергеевича, Танаевой Людмилы Степановны к Администрации муниципального образования «Бельский район Тверской области» о взыскании из бюджета муниципального образования задолженности по пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости: Боженко М.М. в сумме 180 390 руб. 68 коп., Танаеву Г. С. в сумме 145 096 руб.97 коп., Танаевой Л.С. в сумме 165 571 руб. 16 коп.,

Установил:

Прокурор Бельского района Тверской области в интересах Боженко М. М., Танаева Г. С., Танаевой Л.С. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Тверской области «Бельский район Тверской области» о взыскании из бюджета муниципального образования задолженности по пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости: Боженко М.М. в сумме 180 390 руб. 68 коп., Танаеву Г. С. в сумме 145 096 руб. 97 коп., Танаевой Л.С. в сумме 165 571 руб. 16 коп.. В обоснование исковых требований указано, что Боженко М.М., Танаев Г.С., Танаева Л.С. являются получателями страховой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Положением о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Тверской области «Бельский район», утвержденным Решением Собрания депутатов Бельского района Тверской области от 26.04.2012 № 158. Пенсия за выслугу лет выплачивается за вычетом страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 5 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Тверской области «Бельский район», утвержденным Решением Собрания депутатов Бельского района Тверской области от 26.04.2012 № 158, при определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются суммы, полагающиеся в связи валоризацией пенсионных прав в соответствии Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В нарушение вышеуказанного муниципального нормативно-правового акта, при расчете пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости Боженко М.М., Танаеву Г.С., Танаевой Л.С., администрацией Бельского района Тверской области учитывались суммы, полагающиеся материальным истцам в связи валоризацией пенсионных прав, выплачиваемые им к страховой пенсии по старости. В этой связи истцам за период с 01 мая 2012 года по декабрь 2018 года включительно недоплачено: Боженко М.М.. - 180 390 руб. 68 коп.; Танаеву Г.С. - 145 096 руб. 97 коп.; Танаевой Л.С. - 165 571 руб. 16 коп..

Прокурор района, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ просит суд взыскать с администрации Бельского района Тверской области за счет средств бюджета муниципального образования в пользу Боженко М.М. задолженность по пенсии за выслугу лет, за период 01 мая 2012 года по декабрь 2018 года включительно - 180 390 руб. 68 коп.; в пользу Танаева Г.С. задолженность по пенсии за выслугу лет, за период 01 мая 2012 года по декабрь 2018 года включительно – 145 096 руб. 97 коп.; в пользу Танаевой Л.С. задолженность по пенсии за выслугу лет, за период 01 мая 2012 года по декабрь 2018 года включительно - 165 571 руб. 16 коп..

В судебном заседании прокурор Бельского района Тверской области Горбачёв К.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив при этом, что Боженко М.М., Танаев Г.С., Танаева Л.С. обратились с заявлениями в прокуратуру района о нарушении их пенсионных прав. По заявлениям указанных лиц была проведена проверка, в ходе которой установлено, что при выплате Боженко М.М., Танаеву Г.С., Танаевой Л.С. пенсии за выслугу лет, которая выплачивается к страховой пенсии по старости, ответчиком учитывалась валоризация, предусмотренная Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что противоречит Положению о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Бельского района Тверской области, утвержденному решением Собрания депутатов Бельского района Тверской области от 26.04.2012 № 158. Поскольку требование не исполнено добровольно до настоящего времени, просит удовлетворить исковые требования в полном объёме, за вычетом суммы, которая выплачена Боженко М.М., Танаеву Г.С., Танаевой Л.С. до рассмотрения дела по существу.

Материальный истец Боженко М.М. в судебном заседании поддержала исковые требования, при этом пояснила, что в начале 2019 года узнала, что ей не доплачивается пенсия за выслугу лет на сумму валоризации пенсии по старости. С заявлением о нарушении её пенсионных прав, она обратилась к главе администрации Бельского района, однако недоплаченная ей сумма пенсии за выслугу лет выплачена не была, при этом ответчик сослался на отсутствие денежных средств в муниципальном бюджете. Она вынуждена была обратиться с заявлением к прокурору района. Прокурор, после проведения проверки по её заявлению, обратился в суд с настоящим исковым заявлением. Просит суд взыскать в её пользу оставшуюся сумму задолженности.

Материальный истец Танаев Г.С. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора в его интересах, пояснил суду, что в 2019 году узнал, что ему не доплачивается пенсия за выслугу лет на сумму валоризации пенсии по старости. С заявлением о нарушении его пенсионных прав обратился к главе администрации Бельского района, однако недоплаченная ему сумма пенсии за выслугу лет выплачена не была, при этом ответчик сослался на отсутствие денежных средств в муниципальном бюджете. Он вынужден была обратиться с заявлением к прокурору района. Прокурор, после проведения проверки по его заявлению, обратился в суд с настоящим исковым заявлением. Просит суд взыскать в его пользу оставшуюся сумму задолженности.

Материальный истец Танаева Л.С. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила что, как и остальные истцы, она в начале 2019 года узнала, что ей не доплачивается пенсия за выслугу лет на сумму валоризации пенсии по старости. С заявлением о нарушении её пенсионных прав она обратилась к главе администрации Бельского района, однако недоплаченная ей сумма пенсии за выслугу лет выплачена не была, при этом ответчик сослался на отсутствие денежных средств в муниципальном бюджете. Она вынуждена была обратиться с заявлением к прокурору района. Прокурор, после проведения проверки по её заявлению, обратился в суд с настоящим исковым заявлением. О частичном погашении задолженности она узнала только в судебном заседании, администрация Бельского района не поставила в известность о выплате задолженности за 2012, 2013 гг.. Просит суд взыскать в её пользу оставшуюся сумму задолженности.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Тверской области « Бельский район» по доверенности Соколов В.Е. исковые требования признал, представил суду документы о выплате Боженко М.М. в апреле 2020 г. - 14 126 руб. 08 коп., в мае 2020 года - 23 030 руб. 14 коп.; Танаеву Г.С. в апреле 2020 г. - 11246 руб.56 коп., в мае 2020 года -18335 руб. 47 коп.; Танаевой Л.С. в апреле 2020 г. - 12833 руб. 52 коп., в мае 2020 г. - 20922 руб.83 коп., в счет погашения задолженности. Ответчик понимает, что расчет пенсии за выслугу лет производился с нарушением Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Бельского района Тверской области, утвержденному решением Собрания депутатов Бельского района Тверской области от 26.04.2012 № 158, поэтому считает требования истцов обоснованными. Из-за дефицита муниципального бюджета администрация района не смогла погасить задолженность полностью.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Тверской области «Бельский район» по доверенности Гурошева С.В. поддержала позицию, изложенную в суде Соколовым В.Е..

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица УПФР в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен судебной повесткой. В суд поступило ходатайство УПФР в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

С учетом мнения сторон, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, согласно ст. 72 (п. п. "ж", "н" ч. 1) Конституции Российской Федерации, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Таким образом, правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств соответствующих бюджетов, отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 8.2 Закона Тверской области "О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области" N 121 - З0 от 9 ноября 2007 года в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Тверской области.

Условия предоставления права на пенсионное обеспечение муниципальным служащим за счет средств местного бюджета определяются актами органов местного самоуправления и аналогичны условиям предоставления права на пенсионное обеспечение федеральным государственным гражданским служащим и условиям предоставления права на пенсию за выслугу лет к страховой пенсии по старости (инвалидности) государственным гражданским служащим Тверской области, установленным соответственно федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

Решением Собрания депутатов Бельского района Тверской области от 26.04.2012 № 158 утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Тверской области «Бельский район».

В соответствии с п. 5 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Тверской области «Бельский район» от 26.04.2012 года, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, при наличии стажа муниципальной службы за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости. При определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются, суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании документально установлено, что Боженко М.М. до 31 августа 2008 года занимала должность <данные изъяты>, трудовой договор расторгнут в связи с выходом на пенсию. На основании распоряжения главы Администрации Бельского района Тверской области от 31 августа 2007 года № 240-р Боженко М.М. назначена пенсия за выслугу лет, которая выплачивается к трудовой пенсии по старости, стаж муниципальной службы определен 27 лет 09 месяцев 20 дней.

Танаев Г.С. до 12 февраля 2005 года занимал должность <данные изъяты>, уволен в связи с истечением срока полномочий. На основании постановления главы Администрации Бельского района Тверской области от 19 июля 2005 года № 127 Танаеву Г.С. назначена пенсия за выслугу лет, которая выплачивается к трудовой пенсии по старости, стаж муниципальной службы определен 19 лет 08 месяцев 6 дней.

Танаева Л.С. до 10 июня 2005 года занимала должность <данные изъяты>, трудовой договор расторгнут в связи с сокращением штата работников аппарата администрации. На основании распоряжения главы Администрации г. Белый и Бельского района Тверской области от 27 сентября 2005 года № 394 Танаевой Л.С. назначена пенсия за выслугу лет, которая выплачивается к трудовой пенсии по старости, стаж муниципальной службы определен 25 лет 09 месяцев 11 дней.

В соответствии со справками УПФР в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) Боженко М.М., Танаев Г.С., Танаева Л.С. являются получателями страховой пенсии по старости.

В судебном заседании стороной ответчика не оспаривается, что при определении размера пенсии за выслугу лет, выплачиваемой истцам к страховой пенсии по старости, учитывались суммы, выплаченные Боженко М.М., Танаеву Г.С., Танаевой Л.С. в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В связи с этим Боженко М.М. недоплачена пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии по старости с мая 2012 года по декабрь 2018 года в сумме 180 390 руб. 68 коп., Танаеву Г.С. – 145 096 руб. 97 коп., Танаевой Л.С. – 165 571 руб. 16 коп.. Представленной суду справкой подтверждается, что истцам в счет погашения задолженности выплачено ответчиком: Боженко М. М. в апреле 2020 г. - 14 126 руб.08 коп. (задолженность за май –декабрь 2012 года), в мае 2020 года -23030 руб.14 коп., (задолженность за 2013 год); Танаеву Г.С. в апреле 2020 г.- 11246 руб.56 коп. (задолженность за май –декабрь 2012 года), в мае 2020 года -18335 руб.47 коп. (задолженность за 2013 год); Танаевой Л.С. в апреле 2020 г.- 12833 руб. 52 коп. (задолженность за май – декабрь 2012 года), в мае 2020 г. - 20922 руб.83 коп. (задолженность за 2013 год). На дату рассмотрения гражданского дела задолженность ответчика перед истцом Боженко М.М. составляет 143234 руб. 46 коп.; перед истцом Танаевым Г.С. – 115514 руб. 94 коп.; перед истцом Танаевой Л.С. - 131814 руб. 81 коп..

Указанную сумму в судебном заседании не оспаривает ни сторона истцов, ни представители ответчика.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, заявленные исковые требования прокурора Бельского района Тверской области, в интересах Боженко М.М., Танаева Г.С., Танаевой Л.С., подлежат удовлетворению частично: период задолженности по пенсии за выслугу лет с января 2014 года по декабрь 2018 года включительно, задолженность по пенсии за выслугу лет Боженко М.М в сумме 143234 руб. 46 коп., Танаеву Г.С. - 115514 руб.94 коп., Танаевой Л.С. - 131814 руб.81 коп..

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного само-управления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ 180 390 ░░░. 68 ░░░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - 145 096 ░░░.97 ░░░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – 165 571 ░░░. 16 ░░░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 143 234 (░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ 46 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 115 514 (░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ 94 ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 131 814 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ 81 ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.05.2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.