Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-309/2022 ~ М-283/2022 от 05.07.2022

11RS0018-01-2022-000556-14

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

от 3 августа 2022 года по делу № 2-309/2022

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В., при секретаре Плескач О.А.,

с участием ответчика Лодыгина В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Усть-Кулом гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми к Лодыгину В.И. о возложении обязанности устранить нарушения ветеринарного законодательства путем убоя принадлежащей ему лошади,

установил:

Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми обратилось в суд с исковыми требованиями к Лодыгину В.И. о возложении обязанности устранить нарушения ветеринарного законодательства путем убоя принадлежащей ему лошади – кобылы возрастом 21-22 года по кличке «<данные изъяты>», имеющей заболевание «Инфекционная анемия лошадей», в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что на основании информации ГБУ РК «Республиканская ветеринарная лаборатория» по результатам отбора проб сыворотки крови (протокол испытаний №С от ДД.ММ.ГГГГ) лошади, принадлежащей Лодыгину В.И., у животного выявлено заразное заболевание - инфекционная анемия лошадей. В соответствии с Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционной анемии лошадей, утвержденными приказом Минсельхоза России от 26.08.2021 № 593 (далее - Ветеринарные правила) приказом Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми (далее - Министерство) от 14.04.2022 г. № 262 установлены ограничительные мероприятия (карантин) по инфекционной анемии лошадей на территории <адрес>. Пунктом 1 приказа определен эпизоотический очаг на территории личного подсобного хозяйства ответчика (Республика Коми, <адрес>). Также названным приказом утвержден план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага возбудителя, пунктом 14 которого больных восприимчивых животных. Данное заболевание также входит в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин). ДД.ММ.ГГГГ Лодыгину В.И. направлено письмо, которым сообщалось о выявлении принадлежащей ему лошади заразного заболевания и необходимости проведения предусмотренных законодательством мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ Лодыгину В.И. вручено требование об убое больного животного и обязательство по убою больной лошади сроком до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени Лодыгиным В.И. мероприятия по убою лошади не осуществлены, что создает реальную угрозу дальнейшего распространения инфекционной анемии лошадей на территории Усть-Куломского района й причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Истец - Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми, третьи лица - ГБУ РК «Усть-Куломская станция по борьбе с болезнями животных» и ГБУ РК «Управление ветеринарии Республики Коми» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, ходатайства об отложении судебного заседания не представили.

В судебном заседании ответчик исковые требования признал.

Выслушав мнение ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела без участия истца и третьих лиц.

Заслушав ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Законом Российской Федерации "О ветеринарии" от 14.05.1993 № 4979-1 к числу основных задач ветеринарии в Российской Федерации отнесена реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства (статья 1).

В силу ст. 3 данного Закона к полномочиям Российской Федерации относятся помимо прочих формирование и реализация на территории Российской Федерации мероприятий в области ветеринарии; установление и отмена на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных (далее - ограничительные мероприятия (карантин). К полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся участие в реализации федеральных мероприятий на территории субъекта Российской Федерации; организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению.

На основании статьи 9 Закона о ветеринарии должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям.

Статьей 18 Закона о ветеринарии определено, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Судом установлено, что в личном (подсобном) хозяйстве Лодыгина В.И. с 2012 года по настоящее время имеется лошадь.

На основании информации ГБУ РК «Республиканская ветеринарная лаборатория» по результатам отбора проб сыворотки крови лошади, принадлежащей Лодыгину В.И., у животного выявлено заразное заболевание - инфекционная анемия лошадей (протокол испытаний №С от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № установлены ограничительные мероприятия (карантин) по инфекционной анемии лошадей на отдельной территории села <адрес> РК, а именно: определить эпизоотическим очагом территорию личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Республика Коми, <адрес>; определить неблагополучным пунктом территорию вокруг эпизоотического очага радиусом в 3 км от границ эпизоотического очага с учетом эпизоотической ситуации, ландшафтно-географических особенностей местности, хозяйственных, транспортных и других связей между хозяйствами, расположенными на указанной территории (далее - неблагополучный пункт); установить ограничительные мероприятия (карантин) по ИНАН на территории эпизоотического очага и неблагополучного пункта; отмену ограничительных мероприятий (карантина) осуществить после убоя последней больной лошади и других больных непарнокопытных животных (далее – восприимчивые животные), получения двукратных отрицательных результатов серологических исследований восприимчивых животных с интервалом в 30 календарных дней, а также проведения других мероприятий, предусмотренных Ветеринарными правилами; утвердить перечень ограничений в эпизоотическом очаге и неблагополучном пункте, согласно приложению №; утвердить план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага ИНАН и предотвращению распространения возбудителя на отдельной территории <адрес> РК согласно приложению №.

Согласно п. 14 приложения № владельцу больной лошади в период ограничительных мероприятий (карантина) необходимо направить на убой больных восприимчивых животных на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты.

Приказом Минсельхоза России от 26.08.2021 N 593 утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционной анемии лошадей (ИНАН) (далее – Правила, ИНАН).

Пунктом 1 Правил определено, что Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционной анемии лошадей (ИНАН), устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ИНАН.

ИНАН - вирусная болезнь лошадей и других непарнокопытных животных (далее - восприимчивые животные), характеризующаяся поражением кроветворных органов, рецидивирующей лихорадкой, геморрагическими явлениями на фоне пожизненного вирусоносительства.

Как следует из пунктов 3, 5, 6 Правил ИНАН - вирусная болезнь лошадей и других непарнокопытных животных (далее - восприимчивые животные), характеризующаяся поражением кроветворных органов, рецидивирующей лихорадкой, геморрагическими явлениями на фоне пожизненного вирусоносительства, которая характеризуется сверхострым, подострым, хроническим и бессимптомным течением. Клиническими признаками сверхострой формы течения болезни являются лихорадка, учащенное дыхание, атаксия, паралич задних конечностей. Сверхострая форма течения болезни длится от нескольких часов до 2 суток и заканчивается гибелью восприимчивого животного. Клиническим признаком подострой формы течения болезни является лихорадка со стадиями ремиссии. Подострая форма течения болезни длится от 60 до 90 суток. Клиническими признаками хронической формы течения болезни является повышение температуры тела от 1 до 3 суток до 40 °C и выше, утомляемость, одышка, потливость, дрожание мышц. Бессимптомная форма течения болезни характеризуется отсутствием клинических признаков. Восприимчивые животные, больные ИНАН, остаются вирусоносителями пожизненно.

Источником возбудителя являются больные восприимчивые животные. Передача возбудителя осуществляется трансмиссивным, ятрогенным, внутриутробным, половым, контактным и алиментарным путями. Факторами передачи возбудителя являются трупы павших больных восприимчивых животных, продукция животного происхождения, корма, кровь, секреты и экскреты больных восприимчивых животных, кровососущие насекомые, являющиеся переносчиками возбудителя, а также другие объекты внешней среды, контаминированные возбудителем.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 31 Ветеринарных правил в эпизоотическом очаге: осуществляется, в том числе, направление на убой больных восприимчивых животных на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты.

Пунктом 36 данных Правил определено, что отмена карантина осуществляется после убоя последнего больного восприимчивого животного, получения двукратных отрицательных результатов серологических исследований восприимчивых животных с интервалом в 30 календарных дней, а также проведения других мероприятий, предусмотренных Правилами.

Болезнь Инфекционная анемия лошадей согласно приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 09.03.2011 года № 62 «Об утверждении перечня заразных и иных болезней животных» содержится в указанном перечне.

Данное заболевание также входит в Перечень заразных, в том числе, особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин). Указанный перечень утвержден Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 19.12.2011 года № 476 «Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

ДД.ММ.ГГГГ Лодыгину В.И. направлено письмо, в котором сообщалось о выявлении принадлежащей ему лошади заразного заболевания и необходимости проведения предусмотренных законодательством мероприятий.

Как следует из служебной записки заведующего Усть-Куломским отделом ГБУ РК «Управление ветеринарии Республики Коми» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в ЛПХ Лодыгина В.И., где выявлена положительно реагирующая на инфекционную анемию лошадь, проведены мероприятия: клинический осмотр лошади по кличке «<данные изъяты> положительно реагирующей на инфекционную анемию. По результатам осмотра животное клинически здорово; обработка лошади инсектицидным препаратом методом опрыскивания; дезинсекция животноводческого помещения в ЛПХ Лодыгина В.И. против кровососущих насекомых ручным опрыскиванием; заправка дезковриков 0,3% раствором «Триосепт-Эндо», расположенных при входе (выходе) в помещение, где содержится животное; беседа с владельцем положительно реагирующей на инфекционную анемию лошади Лодыгиным В.И. о выполнении обязательства об убое животного (предварительная дата убоя – ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Лодыгину В.И. вручено требование об убое больного животного и взято обязательство Лодыгина В.И. о сдаче на убой больной инфекционной анемией лошади с соблюдением требований ветеринарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени Лодыгиным В.И. мероприятия по убою лошади не осуществлены, что создает реальную угрозу дальнейшего распространения инфекционной анемии лошадей на территории Усть-Куломского района и причинения вреда неопределенному кругу лиц.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми о возложении обязанности устранить нарушения ветеринарного законодательства путем убоя принадлежащей ответчику Лодыгину В.И. лошади подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исходя из требований статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального района «Усть-Куломский» РК государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми к Лодыгину В.И. о возложении обязанности устранить нарушения ветеринарного законодательства путем убоя принадлежащей ему лошади удовлетворить.

Обязать Лодыгина В.И. (паспорт <данные изъяты>) устранить нарушения ветеринарного законодательства путем убоя принадлежащей ему лошади: кобылы возрастом 21-22 года, кличка «<данные изъяты>», имеющей заболевание «Инфекционная анемия лошадей» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Лодыгина В.И. (паспорт <данные изъяты>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Усть-Куломский» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья –                                          Т.В. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 3 августа 2022 года.