Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-473/2023 ~ М-482/2023 от 26.06.2023

Дело № ___________

УИД 21RS0№ ___________-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года ........................

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Яшнова В.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием старшего помощника Шумерлинского межрайонного прокурора Чувашской Республики ФИО3, действующей на основании доверенности прокурора ........................ Чувашской Республики,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Шумерлинского районного суда Чувашской Республики, гражданское дело по исковому заявлению и. о. прокурора ........................ Чувашской Республики к ответчику, Администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности оснастить территорию общего пользования Порецкого муниципального округа первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, в том числе: ........................, д. Бахмутово, ........................, в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности, в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

И. о. прокурора ........................ Чувашской Республики ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику, Администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности оснастить территорию общего пользования Порецкого муниципального округа (сельские поселения в иске перечислены), первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности, в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой ........................ Чувашской Республики проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в том числе, законодательства, направленного на обеспечение пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. Проверкой установлено, что в нарушение ст. 19 Федерального закона от "___" ___________ г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», территории общего пользования Порецкого муниципального округа не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, в том числе: ........................, д. Бахмутово, ........................, (щит с огнетушителем, ведро, полотно, лопата). Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения "___" ___________ г. в адрес начальника Управления по благоустройству и развития территорий администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики представления № Прдр№ ___________/-20970015 об устранении нарушений природоохранного законодательства. Вместе с тем, согласно ответа главы администрации Порецкого муниципального округа от "___" ___________ г. № ___________ на представление от "___" ___________ г., до настоящего времени нарушения законодательства, направленного на обеспечение пожарной безопасности, не устранены. Данные обстоятельства влекут угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, а также создают опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц - жителей Порецкого муниципального округа. Возникновение пожара может повлечь нарушение интересов населения на обеспечение пожарной безопасности (состояние защищенности имущества, личности и общества от пожаров), предусмотренного ст. 34 Федерального закона № ___________ – ФЗ, права на защиту жизни, здоровья и имущества.

Прокурор, приведя в обоснование иске допущенные нарушения норм законов, просит возложить на администрацию Порецкого муниципального округа Чувашской Республики обязанность оснастить территории общего пользования Порецкого муниципального округа Чувашской Республики первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, в том числе: ........................, д. Бахмутово, ........................, в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности, в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представители ответчика, администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными судом о дате, месте и времени проведения судебного заседания (почтовое уведомление в деле имеется), в суд на судебное заседание не явились. Ранее, дело было отложено в связи с удовлетворением ходатайства ответчика о невозможности явки представителя с "___" ___________ г. на "___" ___________ г. (причина неуважительная). "___" ___________ г. представитель ответчика вновь в суд не явился, о причинах неявки суд не извещен.

С учетом изложенного, с согласия явившегося представителя истца (прокуратуры) гражданское дело рассмотрено в судебном заседании, в соответствии с ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие представителей ответчика, о чем судом вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца, ст. помощник прокурора Шумерлинской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Выслушав объяснения представителя истца (прокуратуры), исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.ст. 17, 18 Конституции РФ, в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

На основании ст. 1 Федерального закона от "___" ___________ г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Закона № 69-ФЗ, руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со статьей 34 Закона № 69-ФЗ, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно п. п. 8, 10, 11, 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от "___" ___________ г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

На основании ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ, органы местного самоуправления являются основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности, одной из функций которой является разработка и осуществление мер пожарной безопасности.

В силу ст. 19 Закона № ___________, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально- технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности муниципальных округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела, в нарушение ст. 19 Федерального закона от "___" ___________ г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», территории общего пользования Порецкого муниципального округа не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, в том числе: ........................, д. Бахмутово, ........................, (щит с огнетушитель, ведро, полотно, лопата).

Данные обстоятельства послужили основанием для внесения "___" ___________ г. в адрес начальника Управления по благоустройству и развитии территорий администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики представления № Прдр-

№ ___________/-20970015 об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Однако, согласно ответа главы администрации Порецкого муниципального округа от "___" ___________ г. № ___________ на представление от "___" ___________ г., до настоящего времени нарушения законодательства, направленного на обеспечение пожарной безопасности, не устранены. Материалы (доказательства) об устранении выявленных нарушений на момент рассмотрения данного дела в суде, в суд не поступали

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства влекут угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, а также создают опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц - жителей Порецкого муниципального округа. Возникновение пожара может повлечь нарушение интересов населения на обеспечение пожарной безопасности (состояние защищенности имущества, личности и общества от пожаров), предусмотренного ст. 34 Федерального закона № ___________- ФЗ права на защиту жизни, здоровья и имущества.

Следовательно, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Порецкого муниципального округа Чувашской Республики обязанность оснастить территории общего пользования Порецкого муниципального округа Чувашской Республики первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, в том числе. В населенных пунктах: ........................, д. Бахмутово, ........................, в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности, в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

Судья: В.И. Яшнов