Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1/2021 (5-103/2020;) от 02.12.2020

№5-1/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Пущино                            12 января 2021 года.Судья Пущинского городского суда Московской области Трофимов Михаил Михайлович, находясь по адресу: г. Пущино, ул. Грузовая, д. 2/1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Юрьева А.А., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

30.11.2020 в 15:30 часов Юрьев А.А. находился в общественном месте, а именно: в магазине «Весна» по адресу: Московская область, г. Пущино, м-н «В», д. 5а, в период угрозы распространения заболевания - коронавируса (COVID-2019), представляющего опасность для окружающих, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Московской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение п.п. 7 п. 5 Постановления Губернатора Московской области №108-ПГ от 12.03.2020, то есть не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении на объекте розничной торговли.

В судебном заседании Юрьев А.А. показал, что с протоколом об административном правонарушении от 30 ноября 2020 года не согласен, пояснил, что ему не предлагались средства индивидуальной защиты органов дыхания, которые он мог бы одеть. Не согласен с тем, что губернатор Московской области может писать законы, а магазины исключены из перечня тех мест, где нужно носить маску. Пояснил, что когда он зашел в магазин, там не было больше покупателей, между ним и продавцами было большое расстояние. При этом отказ от ношения маски и перчаток или их отсутствие не может являться нарушением обеспечения режима повышенной готовности, потому что обязанность ношения маски и перчаток действующим законодательством не предусмотрена.

Допрошенный в качестве свидетеля ст. УУП и ПДН ОП «Пущинский ФИО1 показал, что 30.11.2020 прибыл в торговый зал магазина «Весна», расположенный по адресу: МО, г. Пущино, м-он «В», д. 5а, где по сообщению дежурной части, находился гражданин, которому отказывают в возврате товара. В магазине находился Юрьев А.А., который не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в месте общего пользования, а именно на объекте розничной торговли. На предложение одеть маску, Юрьев А.А. пояснил, что вызвал сотрудника полиции для защиты его прав, а не для проверки факта ношения маски, вел себя эмоционально и недоброжелательно, ругался, махал руками. Как сам свидетель, так и продавец просили Юрьева А.А. надеть на себя средство индивидуальной защиты органов дыхания, однако, он этого не сделал.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, изучив материалы дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья считает доказанным совершение Юрьевым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1. КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что в отношении Юрьева А.А. 30 ноября 2020 года был составлен протокол АД № 1601545 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, согласно которому он 30.11.2020 в 15:30 часов, находясь в общественном месте в магазине «Весна», расположенном по адресу: Московская область, г. Пущино, м-н «В», д. 5а, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в нарушении подпункта 7 пункта 5 постановления Губернатора Московской области № 108-ПГ от 12.03.2020, то есть не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) при нахождении в месте общего пользования, а именно на объекте розничной торговли, то есть гр. Юрьев А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1. КРФоАП.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи рублей до тридцати тысяч рублей.

Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 №195-ФЗ введена статья 20.6.1. КоАП РФ за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе и Постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. №108-ПГ (в редакции от ред. от 07.10.2020) "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области" и др.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. 7 п. 5 Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 №108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области», граждане обязаны с 12 мая 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (в том числе на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая перевозку пассажиров и багажа по заказу, легковым такси, железнодорожном транспорте, железнодорожных вокзалах, станциях, пассажирских платформах, пешеходных настилах, мостах и тоннелях, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в местах общего пользования многоквартирных домов, медицинских организациях).

Действия Юрьева А.А. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, поскольку он находился в общественном месте, а именно в тороговом зале магазина «Весна», без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания в период угрозы распространения заболевания - коронавируса (COVID-2019), представляющего опасность для окружающих, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Московской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение п.п. 7 п. 5 Постановления Губернатора Московской области №108-ПГ от 12.03.2020.

Согласно сведениям о привлечении к административной ответственности, Юрьев А.А. к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекался.

Доводы Юрьева А.А. о том, что Губернатор Московской области не имеет права издавать нормативно-правовые акты, обязывающие ношение средств индивидуальной защиты, отклоняются судьёй, поскольку они основаны на неверном толковании действующего законодательства.

При назначении наказания судья учитывает смягчающие ответственность обстоятельства - наличие у Юрьева А.А. на иждивении пяти несовершеннолетних детей, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1., 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Юрьева Александра Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     Трофимов М.М.