Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2570/2023 ~ М-867/2023 от 21.02.2023

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский                                                                   24 марта 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Налетовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах Горбачевой Дарьи Алексеевны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанностей назначить и выплатить пособие по беременности и родам,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах Горбачевой Д.А. предъявил в суде иск к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанностей назначить и выплатить пособие по беременности и родам.

В обоснование требований указал на то, что с 16 сентября 2022 года Горбачева Д.А. работает в войсковой части 25030-4 в должности заведующего хранилищем 1 отделения хранения склада материальных и технических средств. Приказом командира войсковой части от 31 октября 2022 года с 24 октября 2022 года ей предоставлен отпуск по беременности и родам. 2 ноября 2022 года ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО» направило в адрес ответчик реестр для назначения и выплаты страхового обеспечения, однако решением от 9 декабря 2022 года истице было отказано в выплате пособия по беременности и родам со ссылкой на фактическое отсутствие между работодателем и работником трудовых отношений. Не соглашаясь с решение ответчика, просил признать его незаконным, возложить на него обязанность назначить и выплатить истице пособие по беременности и родам.

В судебное заседание Горбачева Д.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представила.

Представитель процессуального истца Ляховенко В.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Указала на надуманность доводов ответчика о формальном заключении с истцом трудового договора, что противоречит результатам и выводам прокурорской проверки и материалам гражданского дела.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю Дремина А.М. возражала против заявленных требований. Полагала, что работодателем была искусственно создана ситуации для получения Горбачевой Д.А. пособия по беременности и родам, что выразилось в формальном оформлении трудовых отношений с ней без фактического исполнения ею трудовых обязанностей. Истица была принята на работу в войсковую часть 25030-4 на должность заведующего хранилищем 1 отделения хранения склада материальных и технических средств на период отпуска по уходу за ребенком основного работника. При этом, работодателем не представлены документы о проводимых мероприятиях по подбору кадров на вакантную временную должность, равно как и доказательств фактического исполнения истицей должностных обязанностей.

ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО», войсковая часть 25030-4 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании не направили. В письменном мнении на исковое заявление ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО» полагало его обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В сответсвии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является, в частности, обращение к нему граждан о социальной защите, включая социальное обеспечение.

В силу ст. 1.3. Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе, беременность и роды.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2, ст. 3 названного Федерального закона, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат, в числе прочих, граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам. Финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 2 данной статьи.

В силу ст. 4.3 данного Федерального закона, застрахованные лица имеют право своевременно и в полном объеме получать страховое обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Застрахованные лица обязаны представлять страхователю, страховщику достоверные сведения и документы, необходимые для назначения страхового обеспечения, а также сведения о себе, необходимые для выплаты такого обеспечения.

Пунктом 1 ст. 10 данного Федерального закона установлено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

На основании п.п. 1, 6 ст. 13 названного Федерального закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из п. 1.1. ст. 7 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» следует, что страховыми случаями признаются, в том числе, беременность и роды.

В соответствии с п.п. 1, 4 п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 16 сентября 2022 года Горбачева Д.А. принята на работу в войсковую часть 25030-4 на должность заведующего хранилищем 1 отделения хранения (гидрографическо-штурманского вооружения и имущества) отдела хранения (ремонта гидрографического вооружения и имущества флота) склада (комплексного хранения материальных и технических средств) на период отпуска по уходу за ребенком основного работника ФИО7 и ей установлен должностной ежемесячный оклад в размере 7 375 рублей, процентная надбавка за выслугу лет и за работу в районе Крайнего Севера (л.д. 33, 34-37).

Приказом командира войсковой части 25030-4 от 31 октября 2022 года № 1026 на основании заявления и листка нетрудоспособности № Горбачевой Д.А. предоставлен отпуск по беременности и родам на период с 24 октября 2022 года по 12 марта 2023 года (л.д. 21-23, 24).

2 ноября 2022 года ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО» направило в адрес Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования реестр для назначения и выплаты ей страхового обеспечения, в том числе пособия по беременности и родам.

Решением ГУ – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 9 декабря 2022 года № отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам со ссылкой на формальное оформление трудовых отношений с работником без намерения фактического исполнения им трудовых обязанностей, создание искусственной, экономически необоснованной ситуации трудоустройства, направленной на получения пособия за счет средств Фонда социального страхования РФ (л.д. 16-17).

С 1 января 2023 года Пенсионный фонд Российской Федерации реорганизован с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации, и на территории Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с передачей ему всех прав и обязанностей ответчика по настоящему делу.

Давая оценку законности принятого региональным отделением Фонда социального страхования РФ решения, суд не находит законных оснований согласиться с ним по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В силу трудового договора № 5192 от 16 сентября 2022 года Горбачева Д.А. принята на работу в войсковую часть 25030-4 на должность заведующего хранилищем 1 отделения хранения (гидрографическо-штурманского вооружения и имущества) отдела хранения (ремонта гидрографического вооружения и имущества флота) склада (комплексного хранения материальных и технических средств) на период отпуска по уходу за ребенком основного работника (л.д. 33-37).

Данная должность является организационно-штатной единицей отдела хранения (ремонта гидрографического вооружения и имущества флота) склада войсковой части с июля 2012 года и была вакантна на момент трудоустройства истицы в связи с нахождением основанного работника в отпуске по уходу за ребенком (л.д. 30, 41-113).

Согласно табелем учета рабочего времени, в период с 16 сентября 2022 года по 23 октября 2022 года ФИО2 осуществляла трудовую деятельность, незначительное время находилась на больничном. При этом, за указанный промежуток времени ей производились начисления и выплата заработной платы, а также пособий по временной нетрудоспособности (л.д. 106-113, 24).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, с учетом их оценки в совокупности с представленными суду доказательствами, у суда не имеется оснований согласиться с доводами ответчика об отсутствии в спорный период времени между истицей и работодателем фактический трудовых отношений, что указывает на незаконность решения регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об отказе в назначении и выплате ей пособия по беременности и родам.

При установленных по делу обстоятельствах, ее трудоустройство незадолго до наступления права на отпуск по беременности и родам, само по себе, о формальном оформлении трудовых отношений с целью создания искусственной и экономически необоснованной ситуации, направленной на получения пособия за счет средств Фонда социального страхования РФ, не свидетельствует.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю является территориальным подразделением Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации Федерального, созданным для осуществления публичных функций органа исполнительной власти по вопросам своей подведомственности.

Учитывая его подведомственность, а также цели создания для выполнения функций в рамках компетенции органа исполнительной власти, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах Горбачевой Дарьи Алексеевны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанностей назначить и выплатить пособие по беременности и родам удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения – Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 9 декабря 2022 года об отказе в назначении и выплате Горбачевой Дарье Алексеевне пособия по беременности и родам незаконным.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю назначить и выплатить Горбачевой Дарье Алексеевне пособие по беременности и родам.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда                      подпись

Копия верна

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда                                                                      Е.А. Денщик

Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 7 апреля 2023 года.