Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1200/2020 от 11.02.2020

Дело № 2-1200/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2020 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Романовой Е.В., при секретаре Ярашутиной Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Силяева С. А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по заработной плате, процентов, компенсации морального вреда,

установил:

Силяев С.А. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по заработной плате, процентов, компенсации морального вреда.

    В обоснование заявленных требований указал, что находясь с ответчиком в трудовых отношениях, выполнял работу на архипелаге Новая Земля, относящемуся к району Крайнего Севера. Ежемесячно ему начислялась дополнительная стимулирующая выплата, которая носила постоянный характер. На указанную выплату работодателем не начислялся районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера. Просил взыскать задолженность по заработной плате за период с апреля 2017 года по декабрь 2018 года в размере 1 140 661 руб. 74 коп., проценты, компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

    Истец Силяев С.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Его представитель Кобяков В.А. заявленные требования поддержал по основаниям изложенным в иске, дополнениях к нему.

    Ответчик ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил. Представил возражения, указав на пропуск истцом срока обращения в суд, необоснованность заявленных требований.

    Третье лицо Министерство обороны Российской Федерации, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило.

    По определению суда дело рассмотрено при данной явке.    

    Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (статья 132 ТК РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

С учетом положений частей 1 и 2 статьи 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Из приведенных положений ТК РФ следует, что заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системы оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

В соответствии со статьями 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере, оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно части 1 статьи 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (часть 2 статьи 349 ТК РФ).

    Из материалов дела следует, что в период с 01 апреля 2017 года истец состоит с ответчиком в трудовых отношениях.

    В период с апреля 2017 года по декабрь 2018 года истец исполнял обязанности в должности начальника котельной на архипелаге Новая Земля, расположенном в районе Крайнего Севера – острова Северного Ледовитого океана.

    В соответствии с пунктами 6.1, 6.2, 6.3 трудового договора Силяеву С.А. был установлен должностной оклад, а также районный коэффициент и процентная надбавка за страж работы в районах Крайнего Севера в соответствии со статьями 10, 11 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

    Трудовым договором предусмотрено предоставление льгот и выплата компенсаций на условиях, в порядке и в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами работодателя и трудовым договором (пункт 6.7 трудового договора).

    В период с апреля 2017 года по декабрь 2018 года истцу начислялась и выплачивалась в различных суммах дополнительная стимулирующая выплата за счет бюджета, на которую, по мнению стороны истца, подлежали начислению районный коэффициент и процентная надбавка, учитывая, что работа осуществлялась в районах Крайнего Севера.

    Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд.

Согласно части 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Как разъяснено в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования при условии, что трудовые отношения с работником не прекращены и спор идет о начисленной, но не выплаченной заработной плате.

Поскольку спорные суммы истцу не начислялись и не выплачивались, работодатель вправе заявить о пропуске работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а при пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом (часть 3 статьи 392 ТК РФ).

Началом течения срока на обращение в суд с требованием по взысканию задолженности по заработной плате следует считать день, следующий за установленным в организации для выплаты заработной платы.

Согласно пункту 6.4 трудового договора выплата заработной платы регулируется правилами внутреннего трудового распорядка, действующими у работодателя, и осуществляется два раза в месяц: 30 числа текущего расчетного месяца выплачивается заработная плата за первую половину месяца; 15 числа месяца, следующего за расчетным, производится полный расчет с работником.

Иск предъявлен истцом 05 июля 2019 года. С учетом даты обращения в суд срок обращения в суд по требованиям, заявленным за период с апреля 2017 года по май 2018 года истцом пропущен.

Довод истца о том, что он не предполагал, что работодатель мог выплачивать ему заработную плату не в полном объеме, узнал о данном обстоятельстве только в мае 2019 года от бывших коллег по работе, является несостоятельным и не может служить основанием для восстановления срока обращения в суд.

В силу положений части 2 статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

Сроки выплаты заработной платы установлены трудовым договором. При каждой выплате заработной платы истец мог узнать у работодателя о составных частях заработной платы.

Ссылка истца на положения статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации является несостоятельной, поскольку положения гражданского законодательства не подлежат применению к трудовым правоотношениям.

Поскольку срок обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по заработной плате за период с апреля 2017 года по май 2018 года истцом пропущен, уважительные причины пропуска такого срока судом не установлены, требование истца о взыскании задолженности по заработной плате за указанный период удовлетворению не подлежат.

Разрешая требование истца о взыскании задолженность по заработной плате суд также исходит из следующего.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № утвержден Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации, который регулирует, в том числе, выплаты компенсационного и стимулирующего характера (за исключением выплачиваемых за счет экономии фонда оплаты труда).

Как следует из материалов дела, приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 11 мая 2017 года № предусмотрено осуществление работникам ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России дополнительных выплат материального стимулирования за счет экономии фонда оплаты труда в соответствии с Положением о выплате дополнительного материального стимулирования работникам филиалов (жилищно-коммунальных отделов, жилищно-коммунальных служб) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (приложение № 1 к приказу от 11 мая 2017 года №) (далее - Положение).

Пунктом 1.3 Положения устанавливается порядок и условия выплаты материального стимулирования работникам филиалов (жилищно-коммунальных отделов, жилищно-коммунальных служб) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России за счет экономии фонда оплаты труда и средств от приносящей доход деятельности.

Пунктом 2.1 Положения предусмотрено, что выплата дополнительного материального стимулирования может осуществляться ежемесячно за счет экономии фонда оплаты труда при наличии средств на эти цели и устанавливается в пределах, утвержденных начальником Учреждения контрольных сумм по фонду оплаты труда филиалам (начальником филиала для ЖКО).

Согласно пункту 2.2 Порядка выплата дополнительного материального стимулирования работникам учреждения, содержащимся по штатному расписанию за счет внебюджетных средств ежемесячно может осуществляться за счет средств от приносящей доход деятельности в сумме, определенной начальником филиала (ЖКО, ЖКС) учреждения.

Приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 11 мая 2017 года № утверждено Положением о системе оплаты труда гражданского персонала в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Согласно пункту 12.3 названного Положения при формировании фонда оплаты труда учитываются выплаты компенсационного характера, в том числе за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии с пунктом 11.1 указанного Положения экономия фонда оплаты в пределах утвержденных контрольных сумм фондов заработной платы на условиях, предусмотренных настоящим Положением, направляется на премии и стимулирующие выплаты, не учитываемые при формировании фонда оплаты труда, установленные гражданскому персоналу Учреждения настоящим Положением.

Из изложенных положений в их системной взаимосвязи следует, что дополнительное материальное стимулирование, установленное приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 11 мая 2017 года №, не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, осуществляется только за счет экономии бюджетных средств в пределах доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации лимитов в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации, то есть из денежных средств, имеющихся за счет экономии фонда оплаты труда, сформированного с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, что следует из соответствующих приказов. В силу правовой природы дополнительного материального стимулирования, установленного приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 11 мая 2017 года №, правовых и фактических оснований для начисления на дополнительное материальное стимулирование районного коэффициента и процентной надбавки не имеется.

В силу положений части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

С учетом положений указанной статьи ссылка представителя истца на определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции по делу № 88-1299/2019 от 19 декабря 2019 года подлежит отклонению как несостоятельная.

На основании изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьям 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Силяева С. А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по заработной плате, процентов, компенсации морального вреда отказать.

    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

    Мотивированное решение суда изготовлено 27 марта 2020 года.

Судья     Е.В. Романова