Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-94/2023 от 20.03.2023

Дело №5-94/2023

УИД №23RS0036-01-2023-001631-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ейск                                «14» апреля 2023г.

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Суханова А.В., с участием, лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ИП Соловьева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Соловьева Дмитрия Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ейский городской суд Краснодарского края из межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Ространснадзора (сокращенное наименование – МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея) поступил материал с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ИП Соловьев Д.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11ч 55мин по адресу: <адрес>, при осуществлении государственного контроля в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при проведении специального режима государственного контроля (надзора) в форме постоянного рейда было установлено, что водитель Гарипов В.М. осуществлял перевозку пассажиров на принадлежащем Соловьеву Д.В. автобусе марки Мерседес-Бенц 22360С регистрационный знак №

С использованием указанного автобуса ИП Соловьев Д.В., имеющий лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами №№ от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял перевозку пассажиров, выполняя обратный рейс из <адрес> по маршруту <адрес> на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении в отношении предпринимателя Соловьева Д.В. по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, по которому проводилось административное расследование.

В рамках административного расследования в порядке, предусмотренном ч.1 ст.26.10 КоАП РФ предпринимателю Соловьеву Д.В. ДД.ММ.ГГГГ было направлено определение об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Определением лицо, у которого истребованы сведения, предупреждено об административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Истребованные сведения должны были быть предоставлены (направлены по почте) в трехдневный срок со дня получения ДД.ММ.ГГГГ определения, то есть не позднее 24ч 00мин ДД.ММ.ГГГГ либо, при невозможности представления указанных сведений, уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение. Истребованные сведения были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ не в полном объеме, причины невозможности предоставления сведений предприниматель не сообщил. Так, предприниматель не предоставил истребованные путевые листы по маршрутам между населенными пунктами Ейского района и городом Краснодаром, договоры фрахтования и списки пассажиров к ним.

Административная ответственность за данное деяние предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ, в соответствии с которой умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложении административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 руб., на должностных лиц – от 2000 до 3000 руб. либо дисквалификацию на срок от 6 мес. до одного года, на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании представитель административного органа, составившего в отношении Соловьева Д.В. протокол об административном правонарушении не явился, о рассмотрении судом дела уведомлен надлежащим образом.

Соловьев Д.В. факт совершения вменяемого ему административного правонарушения отрицал, заявил, что не обязан хранить истребованные должностным лицом путевые листы, договор фрахтования, заказ-наряды и списки пассажиров т.к. приказом Минтранса России №390 от 29.09.2022 это не предусмотрено. Остальные запрошенные документы были отправлены инспектору по почте и в электронном виде.

Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.23.1 КоАП РФ, рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.17.7 данного Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Соловьева Д.В. государственным инспектором отдела АТН и КМАП МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Харитоновым С.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, и назначено административное расследование, впоследствии переданное в производство главному государственному инспектору отдела АТН и КМАП МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Абаловой М.К., в ходе которого в адрес привлекаемого к административной ответственности лица, производящим административное расследование должностным лицом, направлено определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, подлежащее исполнению в трехдневный срок со дня его получения (л.д.11).

Указанное определение об истребовании сведений поступило Соловьеву Д.В. ДД.ММ.ГГГГ, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (80514178973418) и никем не оспорено (л.д.14), а также продублировано по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ в 13ч 42 мин.(л.д.13).

Согласно ч.1 ст.26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела усматривается, что в нарушение требований ч.1 ст.26.10 КоАП РФ в установленный трехдневный срок в адрес отдела АТН и КМАП МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея истребованные сведения были предоставлены не в полном объеме, причины невозможности предоставления сведений предприниматель не сообщил, в письменном объяснении пояснил, что приказом Минтранса и уставом автомобильного транспорта среди его обязанностей не предусмотрено хранение путевых листов, договора фрахтования и списков пассажиров (л.д.17).

Таким образом, ИП Соловьев Д.В. не предоставил истребованные путевые листы по маршрутам между населенными пунктами Ейского района и городом Краснодаром, договоры фрахтования и списки пассажиров к ним, чем не выполнил законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, поскольку обязанность по хранению истребованных инспектором Ространснадзора, вопреки мнению Соловьева Д.В., действующим законодательством РФ возложена на него как на лицо, осуществляющую предпринимательскую деятельность и владельца архивных документов.

Так, согласно ст.17 Федерального закона от 22.10.2004 У125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, наряду с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и нотариусами, занимающимися частной практикой, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, а также перечнями документов, предусмотренными ч.3 ст.6 и ч.ч.1 и 1.1 ст.23 настоящего Федерального закона.

Срок хранения путевых листов, аренды имущества, транспортной экспедиции и (или) аренды транспортных средств согласно Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденного приказом Росархива от 20.12.2019 №236, по общему правилу составляет 5 лет (п.п.94, 550 и 553 указанного Перечня).

В соответствии с пп.«а» п.83 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 №1586 (ред. от 25.08.2021) фрахтовщик обязан, кроме прочего, хранить сведения, содержащиеся в журнале регистрации перевозчика, не менее 6 месяцев.

В соответствии с п.77 указанных Правил перевозок пассажиров и багажа договор фрахтования или его копия, в том числе копия договора фрахтования, заключенного в электронном виде, на бумажном носителе, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала и до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.

Конституция Российской Федерации и федеральные законы, имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (п.2 ст.4 Конституции РФ). Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации (п.2 ст.115 Конституции Российской Федерации).

Вина Соловьева Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении серии от ДД.ММ.ГГГГ №, определением о возбуждении в отношении ИП Соловьева Д.В. дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, определением об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80514178973418 и распечаткой электронного письма от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Указанные выше доводы Соловьева Д.В., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения, противоречат имеющимся в деле доказательствам и положениям действующего законодательства.

Учитывая все обстоятельства произошедшего, суд приходит к выводу, что вина Соловьева Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, полностью доказана.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания Соловьеву Д.В. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность Соловьева Д.В., его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также совершение правонарушения впервые.

Оснований для применения положений ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а в ходе производства административного расследования по другому административному правонарушению.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым назначить Соловьеву Д.В. наказание в виде административного штрафа, размер которого определить в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ №, ░░░░░░ №, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.17.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 ░░░. (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 00 ░░░░░░).

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░ ░░░░░░░░░░: 2310142224 ░░░ ░░░░░░░░░░: 231001001 ░░░░░ 036 16 000. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40101810300000010013. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░. ░░░: 040349001. ░░░: 10611601141010102140.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░