Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2420/2021 от 15.10.2021

УИД 47RS0005-01-2021-007034-44

Дело № 5-2420/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

г. Выборг                                                                                 18 октября 2021 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении гражданина Российской Федерации Телихова Сергея Федоровича,

у с т а н о в и л:

    15.10.2021 в Выборгский городской суд Ленинградской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении гражданина Российской Федерации Телихова Сергея Федоровича.

При подготовке дела к рассмотрению, в порядке ст. 29.1 КоАП РФ, установлено, что имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении и материалов дела должностному лицу, которое составило протокол в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен, если оно извещено в установленном порядке.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Телихова С.Ф.

Согласно акта осмотра, обследования мобильной рабочей группой по проведению патрулирования в целях обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами карантинного режима, режима самоизолирования и требований, предусмотренных постановлениями Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области хозяйствующего субъекта от 25.08.2021 номер телефона Телихова С.Ф. указан как №, однако, в телефонограмме № 20-КНД-ДВ от 20.09.2021 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении номер телефона Телихова С.Ф. указан как №.

В связи с указанным, отсутствуют сведения об уведомлении Телихова С.Ф. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Телихов С.Ф. не был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении.

Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами, дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно. В связи с этим меры, предпринятые таможенным органом для надлежащего извещения Романова Владимира Витальевича нельзя признать исчерпывающими.

Исходя из смысла и содержания ст. 28.2 КоАП РФ извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и последующая неявка или уклонение этого лица от участия в составлении протокола не освобождают административный орган от обязанности направить такому лицу копию протокола по делу об административном правонарушении, составленного в его отсутствие. Невыполнение этой обязанности, повлекшее лишение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возможности ознакомиться с протоколом, а также представить объяснения и замечания по его содержанию, свидетельствуют о нарушении права вышеупомянутого лица на защиту, гарантированного ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, при подготовке дела к рассмотрению установлено, что имеет место несоблюдение процедуры оформления протокола об административном правонарушении, поскольку должностное лицо не обеспечило возможность лицу, привлекаемому к административной ответственности, реализовать гарантии, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, что является существенным недостатком и не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 и ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

возвратить протокол об административном правонарушении № 24092021/3/2061-Пр-ДВ от 24.09.2021 и все материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении гражданина Российской Федерации Телихова Сергея Федоровича в Комитет Ленинградской области по транспорту для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении.

Копию определения направить Телихову С.Ф.

Определение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

    Судья подпись     Копия верна.

          Судья                                                              М.В. Прокопьева