Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-110/2023 от 18.10.2023

Дело № 5-110/2023

(УИД № 42RS0023-01-2023-001710-87)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк             20 октября 2023 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Сибирская углепромышленная компания» (юридический адрес: 652741, Кемеровская область-Кузбасс, <адрес>, офис 18, ИНН №, ОГРН №), о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Зуевым А.В. при проведении проверки на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № РП-340-423-о по устранению обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности АО «Сибирская углепромышленная компания» в связи с истечением срока, установленного в постановлении Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ дело № (УИД 42RS0№-79) в отношении АО «Сибирская углепромышленная компания»» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлены не устраненные нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок «Чернокалтанский 6,8,9)» представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

        1) При ведении горных работ по добыче пласта 9а в районе геологических разрезов 9 - 10 с нарушениями проектной документации «Технический проект разработки Чернокалтанского каменноугольного месторождения. Отработка запасов угля в границах участка недр Чернокалтанский 6, 8, 9 открытым способом» Дополнение №» (далее Проект), Проектом предусмотрена отработка пластов с высотой уступа 15 метров. При ведении горных работ высота уступов не соблюдалась, не соблюдалась ширина предохранительной бермы, что привело к срабатыванию берм, в результате чего высота уступа в районе разведочной линии 9 составила 40 метров (нижняя отметка 290,0 м.; верхняя отметка 330,0 м.); в районе разведочной линии 10 «вставила 38 метров (нижняя отметка 336,0м.; верхняя отметка 374,0 м.).

        При ведении горных работ с нарушением параметров, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость уступов, обеспечить необходимую ширину рабочих площадок для вмещения горнотранспортного оборудования. Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются.

                  Данные обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены в полном объеме.

        Таким образом, данные нарушения указывают о низком уровне производственного контроля при производстве горных работ открытым способом на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок «Чернокалтанский 6, 8, 9») в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае ведения горных работ по добыче пласта 9а на горизонте +336,0 м и ниже горизонта +336,0 м в разведочных линиях 9-10 на опасном производственном объекте - «Разрез угольный» (участок «Чернокалтанский 6, 8, 9»), II класс опасности, peг. № № и возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

Представитель Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не явился предоставил ходатайство о рассмотрении в его отсутствие, просил суд приостановить деятельность на 90 суток АО «Сибирская углепромышленная компания» по ведению открытых горных работ по добыче пласта 9а на горизонте +336,0 м и ниже горизонта +336,0 м в разведочных линиях 9-10 на опасном производственном объекте – «Разрез угольный (участок «Чернокалтанский 6,8,9»), II класс опасности, рег. № №-0001, по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, на территории восточной части кондомского геолого-экономического района Кузбасса, в 12 км к востоку от <адрес>, сроком на 90 суток.

ПредставительАО «Сибирская углепромышленная компания» ФИО3,действующая на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласна, пояснила, что обществом принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Сибирская углепромышленная компания» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № к указанному федеральному закону, разрез угольный (участок открытых работ«Чернокалтанский 6,8,9») акционерного общества «Сибирская углепромышленная компания»отнесен к опасному производственному объекту, что также подтверждено имеющейся в материалах дела копией свидетельства о регистрации последнего в качестве опасного производственного объекта под номером номер №№, II класса опасности.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке исоблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела:протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 20.07.2023г. (№), распоряжением о проведении проверки № РП-340-423-о от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в разрез угольный (участок открытых работ «Чернокалтанский 6,8,9») акционерного общества «Сибирская углепромышленная компания»были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:

-в нарушение ч.1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, п. 12Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» - при ведении горных работ по добыче пласта 9а в районе геологических разрезов 9 - 10 с нарушениями проектной документации «Технический проект разработки Чернокалтанского каменноугольного месторождения. Отработка запасов угля в границах участка недр | Чернокалтанский 6, 8, 9 открытым способом» Дополнение №» (далее Проект), Проектом |предусмотрена отработка пластов с высотой уступа 15 метров. При ведении горных работ высота уступов не соблюдалась, не соблюдалась ширина предохранительной бермы, что привело к срабатыванию берм,, в результате чего высота уступа в районе разведочной линии 9 составила 40 метров (нижняя отметка 290,0 м.; верхняя отметка 330,0 м.); в районе разведочной линии 10 «вставила 38 метров (нижняя отметка 336,0м.; верхняя отметка 374,0 м.).

Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «Сибирская углепромышленная компания» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Сибирская углепромышленная компания» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений,к отягчающим относит – повторное совершение однородного правонарушения (постановление от14.04.2023г., 20.07.2023г.).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 11-00 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «Сибирская углепромышленная компания» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Сибирская углепромышленная компания» (юридический адрес: 652741, Кемеровская область-Кузбасс, <адрес>, офис 18 (ИНН №, ОГРН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности акционерного общества «Сибирская углепромышленная компания» по ведению открытых горных работ по добыче пласта 9а на горизонте +336,0 м и ниже горизонта +336,0 м в разведочных линиях 9-10 на опасном производственном объекте – «Разрез угольный (участок «Чернокалтанский 6,8,9»), II класс опасности, рег. № №, по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, на территории восточной части кондомского геолого-экономического района Кузбасса, в 12 км к востоку от <адрес>,сроком на 90 (девяносто) суток.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья:                                              Д.А. Некрасов