Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-242/2023 от 13.07.2023

УИД №RS0№-64

дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

09 августа 2023 года                                                     г. Керчь

                        Судья Керченского городского суда Республики Крым Короткова Л.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из пограничного управления по <адрес> службы в городе Новороссийске отделения на мысе Анапский ФСБ России в отношении:

Моисеенко Евгения Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, ул. ФИО2 <адрес>, капитана рыболовного судна <данные изъяты>» ООО «МК Транс-Сервис»,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Анапский районный суд <адрес> из отделения на мысе Анапский Службы в <адрес> Пограничного Управления ФСБ России по <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Моисеенко Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ указанное дело об административном правонарушении, по ходатайству Моисеенко Е.Е. передано для рассмотрения в Керченский городской суд Республики Крым.

         Из представленных материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ рыболовное судно <данные изъяты>» двигаясь курсом 1280 со скоростью 3.0 узл., в 09 часов 06 минут, в точке с усредненными географическими координатами <данные изъяты>" с.ш. <данные изъяты>" в.д, в нарушение п. 42.14 Правил рыболовства, зашло в акваторию запретного пространства «Анапская банка». В 09 часов 16 минут рыболовное судно <данные изъяты>», двигаясь курсом 195,40 со скоростью 3.6 узл., в точке с усредненными географическими координатами <данные изъяты>" с.ш. <данные изъяты>" в.д вышло из акватории запретного пространства «Анапская банка». В рамках осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биоресурсов, ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> минут до <данные изъяты> минут, в акватории Черного моря в точке с усредненными географическими координатами <данные изъяты>" с.ш. <данные изъяты>" в.д был произведен осмотр рыболовного судна <данные изъяты>». В ходе осмотра установлено, что рыболовное судно имеет осадку 4.20 м и оснащено техническими средствами контроля, работающих в исправном состоянии без перебоев. На борту находится рыбная продукция – хамса мороженная в количестве 42 327 кг, изготовленная из ранее выловленных морских биоресурсов с применением разноглубинного трала, находящегося в кормовой части судна. Согласно записей судового журнала № следует, что ДД.ММ.ГГГГ рыболовное судно <данные изъяты>» под управлением капитана Моисеенко Е.Е., в период с <данные изъяты> минут до <данные изъяты> минут находилось в движении, капитаном судна осуществлялся поиск запасов морских биоресурсов по маршруту движения, а также транспортировка добытой продукции, то есть осуществлялось промышленное рыболовство, в том числе и во время нахождения рыболовного судна <данные изъяты>» в акватории запретного пространства «Анапская банка». В судовом журнале № капитаном судна сведений о нахождении в запретном пространстве «Анапская банка» не отражено. Капитан Моисеенко Е.Е. допустил нарушение п.42.14, п. 9 Правил рыболовства, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

        В судебное заседание Моисеенко Е.Е. - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

        В судебное заседание представитель отделения на мысе Анапский Службы в <адрес> Пограничного Управления ФСБ России по <адрес>, уведомленный о времени и месте судебного заседания в установленном порядке, не явился, в своем ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ просит дело рассмотреть в его отсутствие.

        Исходя из положений ч. 2 и ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

       Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

       Согласно ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, приближенного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

        В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ рыболовное судно <данные изъяты>» двигаясь курсом 1280 со скоростью 3.0 узл., в <данные изъяты> минут, в точке с усредненными географическими координатами <данные изъяты>" с.ш. <данные изъяты>" в.д, в нарушение п. 42.14 Правил рыболовства, зашло в акваторию запретного пространства «Анапская банка». В <данные изъяты> минут рыболовное судно <данные изъяты>», двигаясь курсом 195,40 со скоростью 3.6 узл., в точке с усредненными географическими координатами 44°53"42" с.ш. 36°57"49" в.д. вышло из акватории запретного пространства «Анапская банка». В рамках осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биоресурсов, ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> минут до <данные изъяты> минут, в акватории Черного моря в точке с усредненными географическими координатами <данные изъяты>" с.ш. <данные изъяты>"6" в.д. был произведен осмотр рыболовного судна <данные изъяты> В ходе осмотра установлено, что рыболовное судно имеет осадку 4.20 м и оснащено техническими средствами контроля, работающих в исправном состоянии без перебоев. На борту находится рыбная продукция – хамса мороженная в количестве <данные изъяты> кг, изготовленная из ранее выловленных морских биоресурсов с применением разноглубинного трала, находящегося в кормовой части судна. Согласно записей судового журнала № следует, что ДД.ММ.ГГГГ рыболовное судно СРТМ-К «Виноградное» под управлением капитана Моисеенко Е.Е., в период с <данные изъяты> минут до <данные изъяты> минут находилось в движении, капитаном судна осуществлялся поиск запасов морских биоресурсов по маршруту движения, а также транспортировка добытой продукции, то есть осуществлялось промышленное рыболовство, в том числе и во время нахождения рыболовного судна <данные изъяты>» в акватории запретного пространства «Анапская банка». В судовом журнале № капитаном судна сведений о захождении в запретное пространство «Анапская банка» не отражено.

       В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

       Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

       Частью 1 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

        В силу части 2 указанной статьи в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

        Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 28.07.2016г. N 6-АД16-2 указал, что данный протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

         Согласно описанному в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ событие административного правонарушения, нарушение капитаном рыболовного судна <данные изъяты>» Моисеенко Е.Е. п.42.14, п.9 Правил рыболовства, выразилось в осуществлении промышленного рыболовства, в том числе и во время нахождения рыболовного судна <данные изъяты> в акватории запретного пространства «Анапская банка», а именно:

- в <данные изъяты> минут, двигаясь курсом 1280 со скоростью 3.0 узл., в точке с усредненными географическими координатами <данные изъяты>" с.ш. <данные изъяты>" в.д., зашло в акваторию запретного пространства «Анапская банка»;

- в <данные изъяты> минут, двигаясь курсом 195,40 со скоростью 3.6 узл., в точке с усредненными географическими координатами <данные изъяты>" с.ш. <данные изъяты> в.д., вышло из акватории запретного пространства «Анапская банка».

- в период с <данные изъяты> минут до <данные изъяты> минут, в акватории Черного моря в точке с усредненными географическими координатами <данные изъяты>" с.ш. <данные изъяты>" в.д. был произведен осмотр рыболовного судна <данные изъяты>» (л.д.91-94).

         Однако, пунктом 39 Приказа Минсельхоза России от 09.01.2020 N 1 (ред. от 02.03.2023) "Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна" устанавливаются районы, запретные для добычи (вылова)водных биоресурсов:

- на акватории Анапской банки (далее - запретное пространство "Анапская банка"), ограниченной прямыми линиями, соединяющими точки со следующими координатами: <данные изъяты>" с.ш. - <данные изъяты>" в.д.; <данные изъяты>" с.ш. - <данные изъяты> в.д.; <данные изъяты>" с.ш. - <данные изъяты>" в.д.; <данные изъяты>" с.ш. - <данные изъяты>" в.д. и далее по береговой линии в начальную точку - тралящими (с учетом подпункта "з" подпункта 40.1, подпунктов 42.11 и 42.12 Правил рыболовства) и драгирующими орудиями добычи (вылова), ставными сетями с размером (шагом) ячеи более 50 мм;

- в реках Псезуапсе, Шахе, Мзымта и Псоу и их притоках;

- перед устьями рек Псезуапсе, Шахе, Мзымта, Псоу на расстоянии менее 1 км в каждую из сторон вдоль береговой черты и на расстоянии менее 1 км вглубь моря, за исключением добычи (вылова) барабули донными ставными неводами с 1 октября по 15 марта (здесь и далее расстояние от устьев водотоков, впадающих в водный объект рыбохозяйственного значения, измеряется от точек на берегах указанных устьев, максимально выступающих в данный водный объект);

- перед Бугазским гирлом, на расстоянии менее 1 км в сторону мыса <данные изъяты> и на расстоянии менее 1 км в сторону <адрес> вдоль береговой черты и вглубь моря на расстоянии менее 1 км;

- в системе Кизилташских лиманов;

- в гирлах лиманов и озер, соединяющих их с морем, и перед гирлами со стороны моря и лиманов на расстоянии менее 500 м в каждую из сторон, а также менее 500 м вглубь моря, озера или лимана (кроме соединяющейся с морем части озера Донузлав, являющейся частью Черного моря);

- в соединяющейся с морем части озера Донузлав, за исключением добычи (вылова) креветок черноморских и рапаны;

- на акваториях, ограниченных прямыми линиями, соединяющими точки со следующими координатами:

- юго-восточная акватория: 44°43"42.68" с.ш. - 37°25"43.92" в.д.; 44°43"42.03" с.ш. - 37°25"43.16" в.д.; 44°43"41.46" с.ш. - 37°25"42.28" в.д.; 44°43"40.97" с.ш. - 37°25"41.31" в.д.; 44°43"40.58" с.ш. - 37°25"40.25" в.д.; 44°43"40.42" с.ш. - 37°25"39.70" в.д.; 44°43"40.29" с.ш. - 37°25"39.13" в.д.; 44°43"40.19" с.ш. - 37°25"38.56" в.д.; 44°43"40.11" с.ш. - 37°25"37.97" в.д.; 44°43"40.06" с.ш. - 37°25"37.38" в.д.; 44°43"40.04" с.ш. - 37°25"36.19" в.д.; 44°43"40.22" с.ш. - 37°25"34.43" в.д.; 44°43"40.48" с.ш. - 37°25"33.30" в.д.; 44°43"40.84" с.ш. - 37°25"32.22" в.д.; 44°43"41.05" с.ш. - 37°25"31.71" в.д.; 44°43"41.55" с.ш. - 37°25"30.75" в.д.; 44°43"41.84" с.ш. - 37°25"30.31" в.д.; 44°43"42.02" с.ш. - 37°25"30.06" в.д.; 44°43"44.13" с.ш. - 37°25"27.19" в.д.; 44°43"46.55" с.ш. - 37°25"21.33" в.д.; 44°43"47.05" с.ш. - 37°25"20.37" в.д.; 44°43"47.63" с.ш. - 37°25"19.52" в.д.; 44°43"50.18" с.ш. - 37°25"16.23" в.д.; 44°43"50.51" с.ш. - 37°25"15.84" в.д.; 44°43"51.44" с.ш. - 37°25"14.97" в.д.; 44°43"53.61" с.ш. - 37°25"13.30" в.д.; 44°43"55.20" с.ш. - 37°25"10.19" в.д.; 44°43"04.43" с.ш. - 37°24"14.74" в.д.; 44°43"00.08" с.ш. - 37°24"22.45" в.д.; 44°42"54.04" с.ш. - 37°24"37.19" в.д.; 44°42"52.95" с.ш. - 37°24"40.63" в.д.; 44°42"50.97" с.ш. - 37°24"43.80" в.д.; 44°42"41.98" с.ш. - 37°24"51.96" в.д.; 44°42"34.10" с.ш. - 37°25"00.62" в.д.; 44°42"27.75" с.ш. - 37°25"08.72" в.д.; 44°42"20.38" с.ш. - 37°25"20.89" в.д.; 44°42"58.06" с.ш. - 37°26"28.04" в.д.; 44°43"01.48" с.ш. - 37°26"37.80" в.д.; и далее по береговой линии в начальную точку;

- северо-западная акватория: 44°44"42.18" с.ш. - 37°24"26.76" в.д.; 44°44"41.95" с.ш. -37°24"25.94" в.д.; 44°44"41.33" с.ш. - 37°24"24.38" в.д.; 44°44"41.08" с.ш. - 37°24"23.91" в.д.; 44°44"40.19" с.ш. - 37°24"22.63" в.д.; 44°44"38.76" с.ш. - 37°24"21.36" в.д.; 44°44"37.97" с.ш. - 37°24"20.92" в.д.; 44°44"36.73" с.ш. - 37°24"20.56" в.д.; 44°44"35.10" с.ш. - 37°24"20.59" в.д.; 44°44"30.16" с.ш. - 37°24"21.59" в.д.; 44°44"23.91" с.ш. - 37°24"21.15" в.д.; 44°44"21.44" с.ш. - 37°24"21.92" в.д.; 44°44"20.69" с.ш. - 37°24"22.46" в.д.; 44°44"19.00" с.ш. - 37°24"24.13" в.д.; 44°44"18.10" с.ш. - 37°24"25.23" в.д.; 44°44"17.31" с.ш. - 37°24"26.63" в.д.; 44°44"17.07" с.ш. - 37°24"27.22" в.д.; 44°44"15.63" с.ш. - 37°24"30.99" в.д.; 44°44"15.46" с.ш. - 37°24"31.44" в.д.; 44°44"15.30" с.ш. - 37°24"31.99" в.д.; 44°44"15.16" с.ш. - 37°24"32.55" в.д.; 44°44"14.95" с.ш. - 37°24"33.70" в.д.; 44°44"13.12" с.ш. - 37°24"38.65" в.д.; 44°44"11.89" с.ш. - 37°24"39.09" в.д.; 44°44"09.82" с.ш. - 37°24"40.81" в.д.; 44°44"09.37" с.ш. - 37°24"41.36" в.д.; 44°43"34.28" с.ш. - 37°23"50.16" в.д.; 44°43"35.30" с.ш. - 37°23"45.83" в.д.; 44°43"36.53" с.ш. - 37°23"35.17" в.д.; 44°43"37.83" с.ш. - 37°23"30.24" в.д.; 44°43"40.05" с.ш. - 37°23"25.39" в.д.; 44°43"41.68" с.ш. - 37°23"23.16" в.д.; 44°43"43.94" с.ш. - 37°23"21.20" в.д.; 44°43"48.30" с.ш. - 37°23"18.46" в.д.; 44°43"53.60" с.ш. - 37°23"16.79" в.д.; 44°43"58.12" с.ш. - 37°23"14.78" в.д.; 44°44"02.36" с.ш. - 37°23"12.08" в.д.; 44°44"05.51" с.ш. - 37°23"09.28" в.д.; 44°44"10.28" с.ш. - 37°23"03.85" в.д.; 44°44"17.32" с.ш. - 37°22"58.17" в.д.; 44°44"18.44" с.ш. - 37°22"57.57" в.д.; 44°44"20.55" с.ш. - 37°23"02.11" в.д.; 44°44"29.80" с.ш. - 37°23"25.42" в.д.; 44°44"42.47" с.ш. - 37°23"56.28" в.д.; 44°44"51.89" с.ш. - 37°24"19.46" в.д.; и далее по береговой линии в начальную точку, - всеми орудиями добычи (вылова) в течение всего года.

        В соответствии с п. 42.14 Приказа Минсельхоза России от 09.01.2020 N 1 42.14. запрещается применение в районе запретного пространства "Анапская банка", в координатах, указанных в пункте 39 Правил рыболовства, судов с осадкой 4 м и более и (или) мощностью двигателя 730 кВт (1000 л.с.) и более для ведения всех видов рыболовства, кроме добычи (вылова) на электросвет, а также использования таких судов в качестве приемотранспортных в отношении водных биоресурсов и продукции из них.

         Исходя из положений указанного Приказа, 01 марта 2023 года заход рыболовного судна <данные изъяты>» был в устанавливаемых районах в координатах не запретных для добычи (вылова) водных биоресурсов, установленных п. 39 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна.

                   Из распечатки позиций судна № «<данные изъяты> предоставленной ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи также не усматривается, что по схеме передвижения указанного судна «Виноградное» оно заходило в запретные для добычи районы(л.д.55).

                        Доказательств ведения рыболовства в указанном запретном пространстве также не приведено.

       Статьей 2.1. ч. 1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалы административного дела не содержат доказательств вины капитана рыболовного судна <данные изъяты>» Моисеенко Е.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, следовательно, отсутствует событие административного правонарушения в его действиях, а данное обстоятельство исключает производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ.

       В соответствии с п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

        Статьей 29.4 ч. 2 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Моисеенко Евгения Евгеньевича, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ - прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение десяти суток через Керченский городской суд Республики Крым со дня получения копии настоящего постановления.

Судья