Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-967/2022 ~ М-1012/2022 от 25.07.2022

№ 2-967/2022

УИД 03RS0031-01-2022-001363-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Ситдиковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игдисламова Изата Магдановича к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным в части и назначении пенсии,

установил:

    Игдисламов И.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным в части и назначении пенсии. В обоснование иска указал, что 24 декабря 2020 года он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. 23 марта 2021 года решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Буздякском районе Республики Башкортостан № ему в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 07 лет 06 месяцев. Указанным выше решением периоды работы с 28 марта 1994 года по 01 апреля 1999 года в качестве каменщика Буздяк МПМК – 05 лет 04 дня не включены, так как нет подтверждающих документов о постоянной работе в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад и в индивидуальных сведениях отсутствуют коды «особые условия труда». По архивной справке за 1994 год приказ о переводе заявителя каменщиком не найден. Он с 28 марта 1994 года по 01 апреля 1999 года принят каменщиком 2 разряда МПМК, с 20 декабря 2004 года по 29 августа 2007 года принят каменщиком 3 разряда в ООО «Интегралинвестстрой». 01 августа 1985 года получил профессию каменщика, о чем имеется аттестат. Предметом деятельности МПМК-1 являлось строительство объектов для населения (домов, школ и др.). Характер и условия выполняемой им работы в указанные периоды работы соответствовали условиям и характеру работы, занятость в которой дает право на льготную пенсию. Он является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек не может служить основанием для лишения его права на включение в трудовой стаж спорных периодов работы. Отсутствие юридического оформления создания бригад, при установлении фактической работы лица в составе бригады, не может лишать работников права на пенсию на льготных условиях. Исключение вышеуказанных периодов из общего и специального стажа на соответствующих видах работ ставит в не равное положение перед другими гражданами, имеющими право на получение данного вида пенсии. Его стаж работы с тяжелыми условиями труда, который нее включил пенсионный фонд, составляет 05 лет 04 дня – каменщика МПМК-1. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Буздякском районе Республики Башкортостан № от 23 марта 2021 года в части не включения периодов работы и не назначении пенсии, а также обязать включить в специальный стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы с 28 марта 1994 года по 01 апреля 1999 года – 05 лет 04 дня – каменщик Буздякская МПМК-1 и назначить ему досрочную страховую пенсию согласно Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 24 декабря 2020 года, то есть, со дня обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

    Истец Игдисламов И.М. судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, своим письменным заявлением от 07 сентября 2022 года дело просит рассмотреть без его участия, исковые требования просит удовлетворить.

    Представитель ответчика – Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом. Своим письменным возражением на исковое заявление от 02 августа 2022 года за № заместитель управляющего Государственным учреждением - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан Юмагулов Р.Р. в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Судом на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

На основании ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7, ст. 37 (ч. 3), ст. 39 (ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

24 декабря 2020 года Игдисламов И.М. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Буздякском районе Республики Башкортостан с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

24 марта 2021 года решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Буздякском районе Республики Башкортостан № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причина отказа: отсутствие требуемого специального стажа работы не менее 07 лет 06 месяцев. Ответчиком не зачтен в специальный трудовой стаж период работы: с 28 марта 1994 года по 01 апреля 1999 года в качестве каменщика Буздяк №- 05 лет 04 дня. Отказывая истцу в досрочном назначении страховой пенсии, ответчик сослался на то обстоятельство, что нет подтверждающих документов о постоянной работе в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад и в индивидуальных сведениях отсутствуют коды «Особые условия труда».

Несогласие с решением ответчика послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.

В специальный стаж работы истца не засчитаны спорные периоды его работы в качестве каменщика, с которым суд не может согласиться по следующим основаниям.

Отказав в назначении истцу досрочной страховой пенсии Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Буздякском районе Республики Башкортостан нарушило и ограничило его конституционные права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано доводами, ради достижения которых допускается ограничение федеральными законами прав и свобод гражданина и человека согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № по разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

10 августа 1985 года Госкомитетом Совета Министров РСФСР по профессионально-техническому образованию на имя Игдисламова И.М. выдан аттестат по специальности «каменщик, с присвоением квалификации «каменщик 3 разряда».

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из записей трудовой книжки серии АТ-III № от 23 июля 1982 года, выданной на имя Игдисламова И.М. следует, что 29 декабря 1986 года последний принят шофером 3 класса в Буздякскую №, откуда 28 марта 1994 года переведен каменщиком 2 разряда в бригаду ФИО8. 01 августа 1996 года присвоен 3 разряд каменщика, 01 апреля 1999 года уволен с работы по собственному желанию, о чем также следует из архивной выписки от 26 августа 2022 года №, выданной МБУ «Буздякский районный архив» муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан.

Факт получения Игдисламовым И.М. заработной платы за период с 1994 года по апрель 1999 года, подтверждается архивными справками №№, № от 26 августа 2022 года, выданными МБУ «Буздякский районный архив» муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан.

Согласно архивной справке № от 26 августа 2022 года, выданной МБУ «Буздякский районный архив» муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан следует, что лицевые счета, табель учета рабочего времени, штатное расписание по ООО ПМК-1 «Буздякская» на хранение в архив не сданы.

Согласно Актам приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объектов от 22 июня 2022 года за № №, №, выданным МБУ «Буздякский районный архив» муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан следует, что № 30 декабря 1994 года введено в эксплуатацию Пансионат на 104 места; 30 июня 1995 года 4-х квартирный жилой <адрес> по адресу: <адрес>, квартал №; 31 августа 1995 года школа на 162 учащихся по адресу: <адрес>; 29 декабря 1995 года магазин на 4 рабочих места по адресу: <адрес>; 29 декабря 1996 года клуб на 250 мест по адресу: <адрес>;, в декабре 1997 года 2-х квартирный жилой дом для Буздякской РЭС, по адресу: <адрес>.

Отказ во включении в стаж вышеприведенных спорных периодов ответчик мотивирует отсутствием доказательств работы Игдисламова И.М. в бригаде каменщиков и специализированного звена каменщиков комплексной бригады, а также ввиду представления работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета без кодов особых условий труда.

Как следует из характеристики рабочего места по профессии «Каменщик», профессия «каменщик», код 12680 0 2-6 03 7122, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № с 01 января 1996 года.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий, выпуск 3 раздела «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06 апреля 2007 года № на рабочем месте «каменщика» должны выполняться работы различной сложности при кладке и ремонте каменных конструкций зданий, мостов, промышленных и гидротехнических сооружений.

Характер работы и условия труда на рабочем месте «каменщика» соответствуют работе во вредных и опасных условиях труда. Работники должны быть обеспечены в установленном порядке средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, спецобувью и другими средствами.

Далее, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что периоды работы истца не подтверждаются полной его занятостью в течение полного рабочего дня на выполнении им работ в конкретных производствах, в конкретных цехах, по следующим основаниям.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона ФИО4 «О государственных пенсиях в ФИО4» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Представленная истцом трудовая книжка не содержит записей о том, что в спорный период истец занимался какой-либо иной трудовой деятельностью, следовательно, Игдисламов И.М. работал полный рабочий день в указанном предприятии.

Также нельзя согласиться со ссылкой представителя ответчика на отсутствие кода льготы в индивидуальных сведениях персонифицированного учета, поскольку вина работника в неполноте предоставленных работодателем сведений отсутствует, данные сведения предоставляются в пенсионный орган организацией, а бездействие работодателя не может служить основанием для ограничения права работника на пенсию.

    У суда нет оснований не доверять представленным истцом и архивным отделом письменным документам, подтверждающим стаж работы истца в спорные периоды с тяжелыми условиями труда, поскольку его работа в период с 28 марта 1994 года по 01 апреля 1999 года в Буздякская № включен в Список №, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №.

    Ответчиком суду не представлено доказательств, что истец в указанные периоды занимался иной деятельностью.

Анализируя имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу в том, что в данном случае имело место первоначально неполное указание должности при внесении записей в трудовую книжку истца, а именно, характере его работы в бригадире каменщиков. Вины Игдисламова И.М. в этом нет.

Разрешая спор, оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства по отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, необходимости включения спорных периодов работы в специальный стаж Игдисламова И.М., поскольку он осуществлял работу в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в строительстве, постоянно занятого на работах в связи с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При зачете периодов работы истца за период с 28 марта 1994 года по 01 апреля 1999 года (05 лет 04 дня) в должности каменщика Буздякская МПМК-1, общий льготный стаж Игдисламова И.М. составляет 07 лет 08 месяцев 14 дней (из расчета: 05 лет 04 дня + 02 года 08 месяцев 10 дней (стаж зачтенный в специальный стаж), в связи чем, он приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения за ее назначением.

В силу статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Игдисламова Изата Магдановича - удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Буздякском районе Республики Башкортостан № от 23 марта 2021 года в части не включения Игдисламову Изату Магдановичу периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды с 28 марта 1994 года по 01 апреля 1999 года каменщиком Буздякской МПМК-1.

Обязать Государственное учреждение – отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы Игдисламова Изата Магдановича с 28 марта 1994 года по 01 апреля 1999 года каменщиком Буздякской МПМК-1, и назначить страховую пенсию по старости начиная 24 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.