Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-82/2020 ~ М-80/2020 от 16.07.2020

Дело № 2-82/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года п. Цаган Аман

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Джалкаева В.Б.

при секретаре судебного заседания Лагаевой Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Налыковой С.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республике Калмыкия о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии,

установил:

Налыкова С.Н. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФР в Яшкульском районе Республики Калмыкия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР в Яшкульском районе Республики Калмыкия вынесло решение об отказе ей в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены из ее специального стажа. Считает решение ГУ-УПФР в Яшкульском районе Республики Калмыкия незаконным, так как периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, работодателем производились отчисления в бюджет и внебюджетные фонды, следовательно, периоды нахождения меня на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, совокупность которых составляет 2 месяца 18 дней.

Просила суд признать незаконным решение УПФР в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать УПФР в <адрес> Республики Калмыкия (межрайонное) включить в ее специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец Налыкова С.Н. не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала, просит требования удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республике Калмыкия Мазанов О.А. в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счет возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей39 КонституцииРоссийской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установленыФедеральным закономот 28.12.2013г. № 400-ФЗ"О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласночасти1статьи8Федерального законаот ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ"О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения истицы с соответствующим заявлением к ответчику) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящемуФедеральному закону).

В соответствии с пунктом 20части1статьи30Федерального закона№ 400-ФЗ"О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей8 настоящегоФедерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положенийчасти1.1 настоящейстатьи.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Налыкова С.Н. принята временно в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Юстинская центральная районная больница» в качестве врача-инфекциониста отделения. ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом-терапевтом в терапевтическое отделение этой же больницы, где и продолжает работать.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ Налыковой С.Н. не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела следует и не отрицается ответчиком, что Налыкова С.Н. проходила курсы повышения квалификации, при этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата. На курсы повышения квалификации она направлялась в период работы в должности и в учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении с них истец Налыкова С.Н. работала на полную ставку.

По смыслу действующего законодательства, период нахождения работника на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, по сути, приравнивается к выполнению им своих трудовых обязанностей.

Судом установлено, что курсы повышения квалификации Налыковой С.Н. предоставлены с сохранением средней заработной платы, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и должность. Сведениями о том, что в периоды курсов повышения квалификации работодателем истца не производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ, суд не располагает и ответчиком не представлено.

В связи с изложенным, оснований для исключения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации у ответчика не имелось.

Таким образом, удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд полагает, что в эти периоды Налыкова С.Н. продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период её обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права гражданина на социальное обеспечение.

Согласно ч. 1.1ст.30Федерального законаот 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ"О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21части1 настоящейстатьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящемуФедеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части1 настоящейстатьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящемуФедеральному закону.

Согласно приложению 7 о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21части1статьи30Федерального законаот 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ"О страховых пенсиях" в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, с 01 января 2019г. пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023г. 60 месяцев.

Вместе с тем, согласно ч.3ст.10Федерального закона№350-ФЗот3 октября 2018г. "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий") гражданам, которые указаны вчасти1статьи8, пунктах 19 - 21части1статьи30, пункте 6части1статьи32Федерального законаот 28 декабря 2013 годаN400-ФЗ"О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанномуФедеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2020году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 06 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из материалов дела следует, что на момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Налыковой С.Н. составлял 24 года 08 месяцев 15 дней, с учетом курсов повышения квалификации - 2 месяца 18 дней.

С учетом положения ч.3ст.10Федерального закона№350-ФЗот3 октября 2018г., и с учетом включения в специальный стаж истца курсов повышения квалификации - 2 месяца 18 дней, суд приходит к выводу о том, что датой возникновения права истца на досрочную пенсию является ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования Налыковой С.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Налыковой С.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения периодов нахождения Налыковой С.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) включить в специальный стаж работы Налыковой С.Н. дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право Налыковой С.Н. досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: В.Б.Джалкаев