Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-996/2023 ~ М-887/2023 от 15.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года                                                                                 г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Балакиной А.С.,

при секретаре Помогаевой К.Б.,

с участием истца Гончарова А.А. и его представителя по ордеру – адвоката Шаталова А.А.,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности Татариновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-996/2023 (71RS0021-01-2023-001036-35) по иску Гончарова Александра Александровича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

Гончаров А.А. обратился в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на ДД.ММ.ГГГГ лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения требуемой продолжительности с применением норм п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2014 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С указанным решением не согласен, полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с 60 до 51 года, право на которую возникло у него в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом (на ДД.ММ.ГГГГ года) и право на снижение пенсионного возраста на ДД.ММ.ГГГГ лет на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2014 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указывает также, что ДД.ММ.ГГГГ-летнего возраста истец достиг ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, просит признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в соответствии со ст. 33,34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить и выплачивать ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

    Истец Гончаров А.А. и его представитель по ордеру адвокат Шаталов А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

    Представитель ответчика по доверенности Татаринова Н.В. иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

    В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

    Право на назначение пенсии истцу по достижении ДД.ММ.ГГГГ-летнего возраста в связи наличием необходимой продолжительности страхового стажа и специального стажа работы ответчиком не оспаривается.

    Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

    Частью первой ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

    Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

    Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

    Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

    Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

    Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

    Исходя из примечания к ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

    Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 403-О от 11 июля 2006 года, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с п.п. 7 и 8 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

    Право на суммирование дополнительных величин уменьшения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения, если ее границы изменялись в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 имеют только граждане, постоянно проживающие в населенном пункте, который имел статус зоны проживания с правом на отселение (зона № 3) и в последующем данный населенный пункт отнесен к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4).

    Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Гончаров А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с применением положений Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1.

    Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № № в назначении пенсии Гончарову А.А., отказано, указано, что суммарное снижение пенсионного возраста в соответствии с п.5 ч. 1 ст. 30 ФЗ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и норм ст. 34 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 года на дату обращения составляет ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем право на установление пенсии по старости у заявителя возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ г. по достижении возраста ДД.ММ.ГГГГ.

    Судом также установлено, что Гончаров А.А. проживал в зоне с правом на отселение (г. Узловая Тульской области) с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, то есть ДД.ММ.ГГГГ, что дает право на снижение пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ

    Кроме того, истец проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом (г. Узловая Тульской области) с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что дает право на снижение возраста ДД.ММ.ГГГГ.

    Указанные обстоятельства подтверждаются справками с места жительства, выпиской из ИЛС ЗЛ и не оспаривались ответчиком.

    Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория города Узловая Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года территория города Узловой Тульской области стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне она относится и в настоящее время; г. Богородицк Тульской области также отнесен к зане проживания с льготным социально-экономическим статусом с 01.02.1998 года по настоящее время, согласно постановлению Правительства РФ № 1074 от 08 октября 2015 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

    На момент вынесения ответчиком решения проживание (работа) истца в зоне с правом на отселение составляет полных ДД.ММ.ГГГГ лет, проживание (работа) в зоне с льготным социально-экономическим статусом – полных ДД.ММ.ГГГГ.

    В силу положений п. 7,8 ст. 13, ст. ст. 33, 34 Закона № 1244-1 от 15 мая 1991 г. истец имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста 1 год за каждые три года работы на территории зоны с правом на отселение, на снижение пенсионного возраста на 3 года за каждые четыре года проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, включая специальный стаж - 5 лет, а всего на 9 лет снижения общеустановленного пенсионного возраста.

    Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает отказ ответчика в назначении истцу пенсии по старости в связи с отсутствием у последнего достаточного возраста не основанным на законе и приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

    На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Право на указанную пенсию у Гончарова А.А. возникло ДД.ММ.ГГГГ (в возрасте ДД.ММ.ГГГГ), за ее назначением он обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    р е ш и л :

исковые требования Гончарова Александра Александровича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Гончаровым Александром Александровичем, <данные изъяты> право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и со ст.ст. 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить и выплачивать указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

         Председательствующий                                                                        А.С. Балакина

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023 года.