Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-74/2024 ~ М-18/2024 от 29.01.2024

Дело № 2-74/2024

УИД 32RS0011-01-2024-000025-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре судебного заседания Тищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Роговской сельской администрации Злынковского района Брянской области к Платоновой ФИО6 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю в границах земель колхоза «Коммунист» Злынковского района Брянской области и признании за Роговским сельским поселением права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Роговская сельская администрация Злынковского района Брянской области обратилась в суд с иском к ответчику о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую наследодателю Цупиковой ФИО7, наследником которой является ответчик, в границах земель колхоза «Коммунист» Злынковского района Брянской области, и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

В обоснование заявленных требований истец указал, что во исполнение Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с Постановлениями Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» была осуществлена приватизация земель колхоза «Коммунист» Злынковского района Брянской области. Члены трудового коллектива колхоза «Коммунист» и иные лица, предусмотренные п. 9 Постановления Правительства РФ от 04.09.1992г. №708, были наделены земельными долями (паями) общей площадью по 5,9 га.

На основании постановления администрации Злынковского района № 119 от 15.06.1994 «О закреплении в собственность земельных долей (паев) с/х предприятий им. Калинина, «Красный Ключ», «Коммунист», им. Ромашина, им. Щорса, «Красный Строитель», был утвержден список граждан, сельхозпредприятий за которыми закреплялись в собственность земельные доли, в том числе и колхоза «Коммунист». Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область Злынковский район, колхоз «Коммунист», находится в границах Роговского сельского поселения.

Указанный в исковом заявлении ответчик, является наследником умершей Цупиковой ФИО8, наделенной земельным паем 5,9 га земельного участка с кадастровым номером 32:09:0000000:14, расположенного по адресу: Брянская область, Злынковский район, колхоз «Коммунист», которая в свою очередь никаких действий по распоряжению земельной долей не предпринимала, не передала принадлежащую ей земельную долю в аренду, действий по оформлению прав не предприняла и не распорядилась ею иным образом.

Во исполнение требований Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») Роговская сельская администрация, являясь органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, подготовила список невостребованных земельных долей предприятия; опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Земельная газета» № 12 (497) от 16 июля 2021, разместила списки на информационных щитах на территории Роговского сельского поселения. С момента публикации списка невостребованных земельных долей до момента назначенной даты проведения общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности, на земельный участок принимались возражения от лиц, считавших необоснованным их включение в указанный список. Возражений относительно земельных долей, указанных в исковом заявлении, в администрацию не поступало.

Истцом организовано проведение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Злынковский район, колхоз «Коммунист». Извещение о проведении собрания было опубликовано в газете «Знамя» №44 (3280) от ДД.ММ.ГГГГ. Факт проведения собрания подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду отсутствия на собрании кворума, предусмотренного п.п. 5, 6 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных долей не был утвержден. Роговская сельская администрация самостоятельно утвердила список, приняв постановление № 52 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза «Коммунист» Злынковского района Брянской области». В соответствии с п. 1 ст. 19.3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

В судебное заседание представитель истца - Роговской сельской администрации Брянской области не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Платонова В.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, иск признала.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Брянской области, начальник Межмуниципального отдела по Новозыбковскому, Злынковскому районам и городу Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда. Направил в суд отзыв, в котором указано, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о регистрации прав на земельные паи земельного участка с кадастровым номером 32:09:0000000:14, находящегося по адресу: Брянская область, Злынковский район, колхоз «Коммунист» за Цупиковой А.Е. и наследником Платоновой В.П. - отсутствуют.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 ГК РФ, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решение об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284, 285 настоящего кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях, определяются земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» он регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу положений п. 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», администрацией Злынковского района Брянской области вынесено постановление № 119 от 15 июня 1994 года, которым за гражданами в собственность закреплены земельные доли (паи), согласно представленных списков по хозяйствам, в том числе по колхозу «Коммунист», средней нормой земельного пая 5,9 га, дольщикам постановлено выдать свидетельства о праве собственности на землю, без выдела земли в натуре (л.д.7).

Во исполнение требований ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Роговская сельская администрация, являясь органом местного самоуправления, подготовила список невостребованных земельных долей колхоза «Коммунист», опубликовала данный список в газете «Земельная газета» № 12 (497) от ДД.ММ.ГГГГ; организовала проведение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Злынковский район, колхоз «Коммунист». Извещение о проведении общего собрания было опубликовано в газете «Знамя» №44 (3280) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15,16).

Факт проведения общего собрания подтверждается протоколом общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Брянская область, Злынковский район, колхоз «Коммунист», с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33). Список невостребованных земельных долей не был утвержден ввиду отсутствия на собрании кворума, предусмотренного пунктами 5 и 6 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В связи с отсутствием решения общего собрания в отношении списка невостребованных земельных долей Роговская сельская администрация утвердила список самостоятельно постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза «Коммунист» Злынковского района Брянской области» (л.д.17-21).

Собственником невостребованных земельных долей, согласно прилагаемому списку, в числе прочих значится Цупикова А.Е.

Цупикова А.Е. умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследство по завещанию после ее смерти приняла Платонова В.П.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости и о переходе прав на объект, земельный участок с кадастровым номером     №, расположенный по адресу: <адрес>, колхоз «Коммунист», отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства.

Сведения о зарегистрированных правах на земельные доли за Цупиковой А.Е., либо её наследником Платоновой В.П. в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок отсутствуют, сведений о распоряжении земельной долей указанными лицами не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19.3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

При этом статьи 12.1 и 19.3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не требуют образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, признание права муниципальной собственности возможно на земельные доли.

Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Под распоряжением имуществом понимается полномочие собственника, заключающееся в возможности передачи, продажи, сдачи в аренду, самостоятельного использования имущества.

Как установлено судом, при жизни Цупикова А.Е. принадлежащей ей земельной долей в установленном законом порядке в течение трех и более лет подряд не распорядилась, добросовестных действий по надлежащему оформлению своих прав на земельную долю не предприняла, свои земельные доли в уставной капитал сельскохозяйственных организаций не вносила, в доверительное управление не передавала, а также не продавала и не подарила. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ст. 12.2 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», наследование земельных долей, в том числе земельных долей, являющихся выморочным имуществом, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

В силу положений ст. 1110, 1112, 1113, 1152 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

В судебном заседании также установлено, что наследник Платонова В.П. с момента открытия наследства и до настоящего времени вышеуказанной земельной долей в установленном законом порядке в течение трех и более лет подряд также не распорядилась, добросовестных действий по надлежащему оформлению своих прав на земельную долю не предприняла, свои земельные доли в уставной капитал сельскохозяйственных организаций не вносила, в доверительное управление не передавала, а также не продавала и не подарила. Доказательств обратного суду не представлено.

Доказательства принесения ответчиком возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей отсутствуют. Наследник о своем праве на спорную земельную долю в ходе производства по делу не заявил, мер к распоряжению ею не принял, возражений против удовлетворения иска не представил, при том, что с даты открытия наследства ко времени рассмотрения спора прошло более трех лет.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств и приведенных норм права, принимая во внимание, что земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, не могут быть введены в оборот, то есть фактически ряд продуктивных земель не будет приносить реальных результатов, поскольку не используются ни собственником, ни иными лицами на протяжении длительного времени, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о прекращении права собственности Платоновой В.П. на земельную долю и признании права муниципальной собственности Роговского сельского поселения Злынковского района Брянской области на условную земельную долю размером 5,9 га.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Роговской сельской администрации Злынковского района Брянской области (№) к Платоновой ФИО9 (<данные изъяты>) о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю в границах земель колхоза «Коммунист» Злынковского района Брянской области и признании за Роговским сельским поселением Злынковского района Брянской области права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Роговского сельского поселения Злынковского района Брянской области на одну земельную долю номинальной площадью 5,9 га (всего 1/441), в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Злынковский район, в границах земель колхоза «Коммунист», прекратив право собственности на указанную земельную долю Платоновой ФИО11, принявшей наследство, в том числе данную земельную долю, после смерти Цупиковой ФИО10.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Злынковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В.Мотырева