Судебный акт #1 (Определения) по делу № 7-484/2023 от 19.07.2023

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2023 года № 7-484/2023

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Коничева А.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Такси-Сервис» Левашовой Т.Н. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 23 июня 2023 года по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Такси-Сервис» (далее – ООО «Такси-Сервис», общество) на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок, весового и габаритного контроля в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Ордина Евгения Сергеевича №... от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации,

установила:

постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок, весового и габаритного контроля в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Ордина Е.С. №... от <ДАТА> ООО «Такси-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, ООО «Такси-Сервис» обратилось в суд с жалобой, в которой просило постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что автобус марки ... (гос.рег.знак №... был введен в эксплуатацию в 2010 году. Реконструкция или модернизация данного транспортного средства не производилась, в связи с чем положения части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ» в части обеспечения доступности транспортных средств не подлежат применению.

Решением судьи Вологодского городского суда от 23 июня 2023 года постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок, весового и габаритного контроля в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Ордина Е.С. №... от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Такси-Сервис» отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью деяния. ООО «Такси-Сервис» объявлено устное замечание.

В жалобе защитник ООО «Такси-Сервис» Левашова Т.Н. просит решение судьи также отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества события и состава административного правонарушения. Обращает внимание на то, что положения части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ» в части обеспечения доступности транспортных средств не подлежат применению, поскольку применяются исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию транспортным средствам.

Заслушав пояснения защитника ООО «Такси-Сервис» по доверенности Левашовой Т.Н., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей

В силу пункта 6 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Как следует из материалов дела, 06 апреля 2023 года в 15 часов 50 минут в ходе проведения постоянного рейда на основании решения Северо-Восточного МУГАДН от 31 марта 2023 года № ПР-З-В по адресу г.Вологда, остановочный пункт ВПЗ, государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок, весового и габаритного контроля в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Ординым Е.С. совместно с государственным инспектором отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Виноградовым К.В. осмотрен автобус марки ..., государственный регистрационный знак №..., под управлением водителя Павленко Р.Л., выполняющий регулярную пассажирскую перевозку по городскому маршруту № 40 «Архангельская-Областная детская больница-ВПЗ». Согласно путевому листу № 611 от 06 апреля 2023 года перевозчиком является юридическое лицо ООО «Такси-Сервис», ИНН №....

В ходе контроля было установлено, что ООО «Такси-Сервис» совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что допустило данный автобус марки ... под управлением водителя Павленко Р.Л. для осуществления регулярной пассажирской перевозки по городскому маршруту №40 с нарушением установленных правил, а именно: в транспортном средстве марки МАЗ-103465, государственный регистрационный знак АК52635, отсутствуют средства визуального информирования пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров. Тем самым нарушены требования пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи, утверждённого приказом Минтранса России от 20 сентября 2021 года №321; пункт 6 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Поскольку указанные обстоятельства и виновность ООО «Такси-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.13 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 27 апреля 2023 года; фотоматериалами; путевым листом, а также иными доказательствами, оцененными в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ, судья городского суда пришёл к правильному выводу об обоснованном привлечении ООО «Такси-Сервис» к административной ответственности.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности
ООО «Такси-Сервис» в совершении инкриминируемого деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину общества, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

Действия ООО «Такси-Сервис» правильно квалифицированы по статье 9.13 КоАП РФ.

Указание в жалобе на применение положений части 1 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, не может умалять права инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции РФ.

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона №181-ФЗ в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Таким образом, даже до реконструкции или модернизации объектов транспортной инфраструктуры собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальны потребностей инвалидов.

Вместе с тем, доказательства технической невозможности исполнить требования закона обществом не представлены.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Правильность выводов судьи первой инстанции о виновности ООО «Такси-Сервис» в совершении административного правонарушения сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный разрешить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание, что допущенное нарушение не повлекло причинения каких-либо последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, автобус МАЗ-103465 оборудован наклейками со шрифтами Брайля, камерой видеонаблюдения, видеорегистратором, аппаратурой звукового оповещения на остановках, принимая во внимание статус заявителя, включенного в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на устное замечание, признав правонарушение как малозначительное.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 23 июня 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Такси-Сервис» Левашовой Т.Н. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда А.А. Коничева