Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-142/2023 (2-2149/2022;) от 15.03.2022

Дело № 2-142/2023

УИД 21RS0024-01-2021-005968-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Лаврентьевой Е.Н.,

с участием истца Низовой Н.В., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЧР – Колесниковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Низовой Наталии Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения в части отказа включения периодов работы и назначения пенсии незаконным, обязании включить периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец Низова Н.В. обратилась в Калининский районный суд г. Чебоксары с иском к ответчику ГУ–Отделению Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике (далее Отделение ПФР) о признании решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Управление ПФР г.Чебоксары с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. Согласно решению, специальный трудовой стаж истца составил 14 лет 25 дней.

Согласно Приложению 1 «Перечень учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования» к Рекомендациям об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений, утверждённым Письмом Минобрнауки России и профсоюза работников народного образования и науки России от 26.10.2004г. № АФ-947/96 «О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году» раздел I в стаж педагогической работы включена и должность «социальный педагог» и «старший вожатый» образовательные учреждения.

Кроме этого разряды оплаты труда Единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования устанавливались на основании Приложения 1 к постановлению Минтруда РФ от 11 ноября 1992 года № 33, согласно которому в наименование должностей включались и должность «социальный педагог» и должность «старший вожатый».

Должностные обязанности по названным должностям устанавливались Приложением 2 Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования, согласно которым разрабатывались должностные инструкции по вышеназванным должностям. Должностные обязанности по должности «социальный педагог» и «старший вожатый» предусматривают непосредственную воспитательную работу с детьми, создание благоприятных условий для развития талантов, умственных и физических способностей обучающихся во внеурочное время, организует каникулярный отдых детей, организует коллективную-творческую деятельность и.т.п.

Более того, работая в МАОУ «СОШ № 61» г.Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела учебную нагрузку учителя истории (внутреннее совмещение).

С ДД.ММ.ГГГГг. истец являлась студенткой заочного отделения исторического факультета Чувашского государственного университета имени И.Н. Ульянова.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Соответственно, период обучения является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в ПФР.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. работала в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 61» г.Чебоксары на должности «учитель истории».

В период с ДД.ММ.ГГГГ. работала в МАОУ «СОШ № 59 с углубленным изучением отдельных предметов» г.Чебоксары в должности учителя истории (по совместительству) с учебной нагрузкой 8 часов в неделю по совместительству.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. работала в Доме творчества юных Московского района в должности методиста (ДД.ММ.ГГГГ.), в должности старшего методиста (ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно Приложению 1 «Перечень учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования» к Рекомендациям об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений, утверждённым Письмом Минобрнауки России и профсоюза работников народного образования и науки России от 26.10.2004г. № АФ-947/96 «О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году» раздел 1 в наименование должностей включена должность «методист» и должность «старший методист» и в наименование учреждений и организаций включены образовательные учреждения.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ. работала в Информационно-методическом центре при управлении образования администрации г.Чебоксары в должности методиста.

В период с ДД.ММ.ГГГГ., и период работы с ДД.ММ.ГГГГ работала в Детском оздоровительном учреждении Чувашпотребсоюза «Салют» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (по совместительству).

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды по месту работы (согласно трудовой книжке) истец работала:

1) с ДД.ММ.ГГГГ. в Ясли-сад № 49 Ленинского УРОНО в должности помощника воспитателя. Стаж составил 1 год 6 дней.

2) с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 61» муниципального образования города Чебоксары на должности вожатой (с ДД.ММ.ГГГГ.) и должности социального педагога (с ДД.ММ.ГГГГ.). Внутреннее совместительство - учитель истории. Стаж составил 5 лет 3 месяца 6 дней.

3) с ДД.ММ.ГГГГ. в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 61» муниципального образования города Чебоксары на должности «учитель истории». Стаж составил 3 месяца 20 дней.

4) с ДД.ММ.ГГГГ. в Доме творчества юных Московского района в должности методиста (ДД.ММ.ГГГГ.), в должности старшего методиста (ДД.ММ.ГГГГ Стаж составил 1 год 4 месяцев 20 дней.

5) с ДД.ММ.ГГГГ. в Информационно-методическом центре при управлении образования администрации города Чебоксары в должности методиста. Стаж составил 4 года 5 месяцев 10 дней.

6) с ДД.ММ.ГГГГ. в Центре мониторинга и развития образования при управлении образования администрации города Чебоксары в должности методиста. Стаж составил 2 года 7 месяцев 22 дня.

Также работа по совместительству:

1) с ДД.ММ.ГГГГ. в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 59 с углубленным изучением отдельных предметов» муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики в должности учителя истории (по совместительству) с учебной нагрузкой 8 часов в неделю по совместительству. Стаж составил 9 месяцев.

2) с ДД.ММ.ГГГГ., и период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Детском оздоровительном учреждении Чувашпотребсоюза «Салют» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (по совместительству). Стаж составил 6 месяцев 10 дней.

Таким образом, просит включить в специальный стаж 14 лет 1 месяц 9 дней работы в системе образования города Чебоксары, а также просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ., так как по настоящее время работает в должности «учитель» в МБОУ «СОШ № 7 имени Олега Беспалова» г. Чебоксары (7 мес. 26 дней).

Просит суд:

1. признать решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

2. Включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

1) с ДД.ММ.ГГГГ. в Ясли-сад № 49 Ленинского УРОНО в должности помощника воспитателя. Стаж составил 1 год 6 дней.

2) с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 61» муниципального образования города Чебоксары на должности вожатой (с ДД.ММ.ГГГГ.) и должности социального педагога (с ДД.ММ.ГГГГ Внутреннее совместительство - учитель истории. Стаж составил 5 лет 3 месяца 6 дней.

3) с ДД.ММ.ГГГГ. в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № муниципального образования города Чебоксары на должности «учитель истории». Стаж составил 3 месяца 20 дней.

4) с ДД.ММ.ГГГГ. в Доме творчества юных Московского района в должности методиста (ДД.ММ.ГГГГ.), в должности старшего методиста (ДД.ММ.ГГГГ.). Стаж составил 1 год 4 месяца 20 дней.

7) с ДД.ММ.ГГГГ. в МБОУ «СОШ № 7 имени Олега Беспалова» г. Чебоксары в должности «учитель». Стаж составил 7 месяцев 26 дней.

Итого специальный стаж за эти периоды составил 15 лет 8 месяцев 20 дней.

Работа по совместительству (на тот случай, если не будет хватать стажа):

3. Обязать ответчика назначить Низовой Н.В. трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением ДД.ММ.ГГГГ

Определением Калининского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ. данное гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Московский районный суд г. Чебоксары. (л.д. 67)

В силу п.4 ст.33 ГПК РФ, дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

В последующем истец Низова Н.В. неоднократно уточняла исковые требования (л.д. 188-193, 223, 230) к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР-Чувашии, указав, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Информационно-методическом центре при управлении образования администрации города Чебоксары в должности методиста (имеется отметка в трудовой книжке) и в период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Центре мониторинга и развития образования при управлении образования администрации города Чебоксары в должности методиста (имеется отметка в трудовой книжке) по совместительству осуществляла работу в общеобразовательных школах города Чебоксары, а именно:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ. работала учителем географии и обществознания по совместительству и в период с ДД.ММ.ГГГГ. учителем истории и обществознания по совместительству в средней школе № 62 г. Чебоксары (справка № от ДД.ММ.ГГГГ.),

- в период с ДД.ММ.ГГГГ. работала учителем ОБЖ по совместительству в МБОУ «СОШ № 55» г.Чебоксары (справка № от ДД.ММ.ГГГГ.),

- в период с ДД.ММ.ГГГГ. работла в должности учителя по совместительству в МБОУ «СОШ № 38 имени Героя Российской Федерации Константинова Леонида Сергеевича» г. Чебоксары (справка № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно постановлению правительства от 29 октября 2022г. № 781 «Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федеральною закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пунктом 4 предусмотрено следующее: «Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад)».

С учетом уточнений, просит суд:

1. Признать решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ. № в части отказа включить спорные периодов работы незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить Низовой Н.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы:

- в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 59 с углубленным изучением
отдельных предметов» муниципального образования города Чебоксары - столицы
Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ.;

- в МАОУ «Лицей № 4» г. Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ.;

- в МБОУ «СОШ № 7 имени Олега Беспалова» г.Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ.

- в ясли-сад № 49 Ленинского УРОНО с ДД.ММ.ГГГГ.;

- учеба в ЧГУ имени И.Н. Ульянова с ДД.ММ.ГГГГ.;

- в МАОУ «СОШ № 61» г. Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ.

- в ДДТ Московского района г. Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ.;

- в ДДТ Московского района г. Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ

- в Информационно-методическом центре при управлении образования
администрации города Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ.;

- в Центре мониторинга и развития образования при управлении образования
администрации города Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ

- в Информационно-методическом центре при управлении образования администрации города Чебоксары в должности «методист» с ДД.ММ.ГГГГ. и по совместительству работу учителем в СОШ № (с ДД.ММ.ГГГГ.);

- в Центре мониторинга и развития образования при управлении образования администрации города Чебоксары в должности «методист» с ДД.ММ.ГГГГ. и по совместительству работу учителем в МБОУ «СОШ №38 имени Героя Российской Федерации Константинова Л.С.» г.Чебоксары (с ДД.ММ.ГГГГ.). (л.д.188, 223, 230)

В судебном заседании истец Низова Н.В. исковые требования с учетом уточнений поддержала по изложенным в нем основаниям, приведя их вновь, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЧР – Колесникова А.Г., действующая по доверенности, исковые требования с учетом уточнения не признала, по основаниям, изложенным ранее в письменных возражениях (л.д.76, т.2 л.д.37), указав, что доказательств того, что в спорные периоды, работая по основному месту работы методистом, истица работала учителем по трудовому договору в школах, суду не предоставлено. Штатную должность учителя истица не занимала. Работа методистом, старшим методистом не предусмотрена Списком № 2 для включения данного периода работы в специальный стаж. Кроме того, работая учителем в спорные периоды не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На судебное заседание представители третьих лиц МАО «СОШ № 61», МАО «СОШ № 59», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 62 с углубленным изучением отдельных предметов имени академика РАО Г.Н.Волкова» г.Чебоксары, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 55» г.Чебоксары, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 38 имени Героя РФ Константинова Л.С.» г.Чебоксары не явились, извещены надлежаще о слушании дела, своих возражений суду не представили.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (части 3,4 ст.36 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1, подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

В силу ч.3 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.4 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях организациях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 № 27-ФЗ индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органах: порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, даю право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в соответствии с которым периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.п. 1,2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах работы деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона N° 27-ФЗ).

В соответствии со ст.28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что Низова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. истец Низова Н.В. обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по ЧР-Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ. Низовой Н.В, отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией.

При этом, фактическая продолжительность специального стажа составила 14 лет 25 дн., требуемая продолжительность специального стажа 25 лет, фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента – достаточна (л.д.12-13).

Истец Низова Н.В. с указанным решением не согласна, поскольку ответчик не включил в ее страховой стаж оспариваемые периоды.

Из материалов дела следует, что Матвеева (Низова) Н.В. окончила в ДД.ММ.ГГГГ Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова по специальности «Историк, преподаватель истории». (л.д.26-27)

Из свидетельства о заключении брака серии № № следует, что Низов А.С. и Матвеева Н.В. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. и жене присвоена фамилия «Низова». (л.д.28)

Из записей в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ. № № на имя Матвеевой (Низовой) Н.В. следует, что она ДД.ММ.ГГГГ. принята в должности помощника воспитателя в ясли-сад № 49 Ленинского УРОНО,

ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ,

ДД.ММ.ГГГГ- принята на работу в среднюю школу № 61 УВЦ НЖК вожатой,

ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность социального педагога,

ДД.ММ.ГГГГ – переведена вожатой с оплатой согласно 6 разряда ЕТС,

ДД.ММ.ГГГГ- уволена в порядке перевода ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ в Дом творчества юных Московского района г.Чебоксары,

ДД.ММ.ГГГГ – принята в Дом творчества юных Московского р-на методистом 9 разряда,

ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность старшего методиста по 13 разряду ЕТС,

ДД.ММ.ГГГГ – уволена в порядке перевода в ИМЦ ГУО администрации г. Чебоксары,

ДД.ММ.ГГГГ – принята в порядке перевода методистом информационно-методического центра при Управлении образования администрации города Чебоксары,

ДД.ММ.ГГГГ –уволена в порядке перевода в Центр мониторинга и развития образования при Управлении образования администрации города Чебоксары, п. 5 ст. 77 ТК РФ,

ДД.ММ.ГГГГ – принята в порядке перевода методистом Центра мониторинга и развития образования при Управлении образования администрации города Чебоксары,

ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию п. 3 ст. 77 ТК РФ,

ДД.ММ.ГГГГ – принята в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 51» заместителем директора по учебно-воспитательной работе по 14 разряду ЕТС,

ДД.ММ.ГГГГ - МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 51» преобразовано в муниципальное образовательное учреждение «Лицей № 4»,

ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное образовательное учреждение «Лицей № 4» преобразовано в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Лицей № 4» муниципального образования города Чебоксары Чувашской Республики,

ДД.ММ.ГГГГ – уволена по соглашению п.1 ч.1 ст. 77 ТК РФ,

ДД.ММ.ГГГГ – принята заместителем директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «СОШ № 7 имени Олега Беспалова» г. Чебоксары,

ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность учителя истории и обществознания. (л.д.14-20)

Так, истец Низова Н.В. просит включить в педагогический стаж период работы в ясли-сад № 49 Ленинского УРОНО с ДД.ММ.ГГГГ. помощником воспитателя, а также период учебы в ЧГУ имени И.Н. Ульянова с ДД.ММ.ГГГГ.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. В этой связи, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.Однако ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "помощник воспитателя".

В педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, всегда включались только периоды работы в должностях и учреждениях, перечень (список) которых определялся постановлением Правительства Российской Федерации.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж рассматриваемого спорного периода работы истца в должности "помощник воспитателя" в период работы в ясли-сад № 49 Ленинского УРОНО с ДД.ММ.ГГГГ. не имеется.

В связи с изложенным, утверждения истца Низовой Н.В. о фактическом выполнении в спорный период обязанностей воспитателя являются не обоснованными.

Поскольку в соответствии с пунктом 2 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы учителей и других работников просвещения, помимо иных, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, то суд также отказывает и во включении в педагогический стаж период учебы в ЧГУ им. И.Н. Ульянова с ДД.ММ.ГГГГ., которому предшествовала работа помощником воспитателя; а последующая работа - принята на работу в среднюю школу № 61 УВЦ НЖК вожатой.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ должности вожатой СП «Общеобразовательная средняя школа N° 61» МОУ Учебно – воспитательный центр МЖК также не подлежат удовлетворению.

В период работы действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, правила которого не предусматривают возможность учета работы в должности вожатой в педагогический стаж для назначения пенсии по выслуге лет, как и ныне действующее Постановление Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в п.1 предусмотрена должность социального педагога, занимаемая истцом.

Между тем, согласно п.11 вышеуказанных Правил, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Из вышеуказанных Списка 1991 года, Списка 1999 года, Списка 2002 года следует, что имеется наименование должности «учитель», наименования должностей «вожатый», «пионервожатый» или «старший вожатый» отсутствуют.

Должности педагогических работников и учреждения, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, поименованы в Списке 2002 года, который расширительному толкованию не подлежит.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Таким образом, в данном случае не выполняются условия п. 11 Правил, соответственно вышеуказанный период не подлежит включению в специальный стаж.

Как уже указывалось выше, дата регистрации Низовой Н.В. в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ т.е. часть спорных периодов ее трудовой деятельности имели место после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета Низовой Н.В. сведения за оспариваемые периоды представлены с указанием лишь общего трудового стажа, т.е. без указания кода льготной профессии.

Более того, должность методиста (старшего методиста) никогда не была поименована в Списках ни ранее действующих, ни действующих в настоящее время, как должность, работа в которых дает право на включение в педагогический стаж для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Ссылка истицы на Рекомендации об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений, утверждённым Письмом Минобрнауки России и профсоюза работников народного образования и науки России от 26.10.2004г. № АФ-947/96 «О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году» судом признана не состоятельной, поскольку основана не неверном толковании норм материального права. Данные Рекомендации не устанавливают право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, Низова Н.В. пояснила, что в период осуществления основной деятельности (по трудовой книжке) она также работала учителем по совместительству в различных школах.

Истица Низова Н.В. просит включить в специальный трудовой стаж периоды ее работы по совместительству.

Из справки МБОУ «СОШ № 61» г.Чебоксары уточняющей период работы для назначения досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Матвеева (Низова) Н.В. работала в МАУО «Средняя общеобразовательная школа № 61» г.Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-к п№) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-к п.2) вожатой на 1 ставку. (л.д.30)

Из справки МБОУ «СОШ № 61» г.Чебоксары уточняющей период работы для назначения досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ а также справки № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Матвеева (Низова) Н.В. работала в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 61» г.Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-к п.9) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от 17ДД.ММ.ГГГГ. №-к п.4) учителем истории по совместительству. (л.д.31, 33)

Из справки МБОУ «СОШ № 61» г.Чебоксары следует, что Матвеева (Низова) Н.В. работала в МАОУ «СОШ №61» г.Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ) учителем истории по совместительству.

С ДД.ММ.ГГГГ - 8 ч. (6 ч. географии и 2 ч. истории).

С ДД.ММ.ГГГГ - 8 ч. истории.

С ДД.ММ.ГГГГ - 5 ч. кружковая работа.

С ДД.ММ.ГГГГ - 8 ч. истории. (л.д.147)

О чем также представлены приказы об установлении учебной нагрузки в ДД.ММ.ГГГГ г.г., о распределении часов кружковой работы (л.д.149-153)

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ «СОШ № 61» г.Чебоксары следует, что Низова (Матвеева) Н.В. принята методистом в Дом творчества юных Московского района г.Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), переведена на должность старшего методиста с 23.08.1999г. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). (л.д.130)

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной МБОУ «СОШ № 61» г.Чебоксары следует, что Матвеева (Низова) Н.В. работала в МАОУ «СОШ №61» г.Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ. в должности вожатого на 1 ставку.

С ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности социального педагога.

С ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности вожатой.

В связи с этим индивидуальные сведения с кодом 27-ПД в пенсионный фонд Российской Федерации не подавались, так как должность вожатого и должность социального педагога не дает право на досрочную пенсию.

С ДД.ММ.ГГГГ. Матвеевой Н.В. по внутреннему совмещению была установлена учебная нагрузка 8 часов истории.

С ДД.ММ.ГГГГ. Матвеевой Н.В. по внутреннему совмещению была установлена учебная нагрузка 5 часов кружковой работы. (л.д.174)

Из справки МБОУ «СОШ № 59 с углубленным изучением отдельных предметов» г.Чебоксары уточняющей период работы для назначения досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Матвеева (Низова) Н.В. работала в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 59» г.Чебоксары в должности учителя истории:

- с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.) с учебной нагрузкой 8 часов в неделю по совместительству;

- с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.) с учебной нагрузкой 6 часов в неделю по совместительству. (л.д.34)

Также предоставлена выписка из приказа МОУ «СОШ № 59-лицей» г.Чебоксары» от ДД.ММ.ГГГГ. №-к, из которого следует: «Уволить с ДД.ММ.ГГГГг. преподавателей, работающих по совместительству, в том числе: Матвееву Н.В. (л.д.153)

Согласно представленных МБОУ СОШ № 38 г. Чебоксары копий приказов следует, что согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.:

п.1.6 – Низова Н.В. была назначена учителем истории с недельной нагрузкой 10 часов в 5б, в, 6в, 9б классах по совместительству до конца учебного года по 11 разряду;

п.1.7 - Низова Н.В. учитель истории освобождена от занимаемой должности в связи с окончанием учебного года, как работающая по совместительству, ДД.ММ.ГГГГг. (т.2 л.д.2)

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной администрацией МБОУ «СОШ №55» г.Чебоксары следует, что Низова (Матвеева) Н.В. была принята в данную школу учителем ОБЖ по совместительству с нагрузкой 5 часов с ДД.ММ.ГГГГ. (выписка из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме на работу Матвеевой Н.В.»).

Также Низовой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГг. был протарифицирован 1 час факультативных занятий в 10,11 классах (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, продолжительность рабочего времени у Низовой Н.В. составила:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 часов;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 часов.

Низова Н.В. учитель ОБЖ, была уволена ДД.ММ.ГГГГг. (выписка из приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ.). (т.2 л.д.9)

Таким образом, как следует из материалов дела, на основании трудовой книжки, Низова Н.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г. - вожатой, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г. - социальным педагогом, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г. - вожатой Учебно-воспитательный центр МЖК г.Чебоксары СОШ № 61. При этом, в указанный период истица с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г. - также работала по совместительству учителем в СОШ № 61 (ведение часов).

Также Низова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г., согласно трудовой книжке, работала методистом Информационно-методический центр при Управления образования администрации г.Чебоксары. При этом, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.г. - работала учителем на 0,33 и 0,40 ставки в СОШ № 62; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.г. – учителем на 0,28 ставки в СОШ № 55.

Кроме того, Низова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г., согласно трудовой книжке, работала методистом Центра мониторинга и развития образования при Управлении образования администрации г.Чебоксары. При этом, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г. работала учителем на 0,35 ставки в СОШ № 38.

При этом, как следует из выписки из индивидуального лицевого счета Низовой Н.В. сведения за оспариваемые периоды представлены либо с указанием лишь общего трудового стажа, то есть без указания кода льготной профессии, либо с указанием кода льготной профессии, но с пометкой в дополнительных сведениях о не выполнении нормы педагогической работы за ставку заработной платы (18 часов в неделю).

Из выписки из ИЛС застрахованного лица Низовой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что СОШ № 62 за спорные периоды работы Низовой Н.В. проставили ставку – 0,39, 0,33, 0,33, 0,28 (при необходимой ставке -1);

СОШ № 55 проставили ставку – 0,28;

СОШ № 38 проставили ставку – 0,35. (т.2 л.д.23-33)

При этом, записи в трудовой книжке о том, что Низова Н.В. в спорные периоды работала учителем, не имеется, приказов о принятии ее учителем также не имеется.

При этом, работа по совместительству в качестве учителя в другом учреждении предполагает заключение отдельного трудового договора, но приказы о приеме на работу в качестве учителя в вышеуказанные школы, истцом не представлены.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Указание в приказах о распределении Низовой Н.В. учебной нагрузки на учебные годы, не может служить подтверждением фактического выполнения истцом обязанностей учителя в отсутствие иных документов, которые бы свидетельствовали о назначении ее на должность учителя.

Пунктом 4 Правил 2002 года предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке 2002 года, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 6 Правил 2002 года, работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, Правилами 2002 года определены критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком 2002 года. Согласно Списку 2002 года в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, засчитываются периоды работы в школах всех наименований в должностях, поименованных в Списке 2002 года. Соответственно, условием применения Списка 2002 года является занятие штатной должности.

Указанная позиция изложена в определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №

Таким образом, судом установлено, что Низова Н.В. в спорные периоды занимала штатную должность методиста, занятие штатной должности учителя в спорные периоды документально не подтверждено, сведений о замещении истицей штатной должности учителя в книгах приказов не имеется.

Применительно к рассматриваемому делу, истица в спорный период занимала штатную должность методиста, учебная нагрузка учителя истории для нее являлась не основной работой. Следовательно, наличие учебной нагрузки истицы менее 18 часов в неделю при занятии основной должности методиста, работа по которой не входит в специальный стаж, не может являться гарантией по стажу педагогического работника независимо от учебной нагрузки.

Иных бесспорных доказательств, подтверждающих конкретные периоды работы истицы по совместительству в качестве учителя с назначением ее на указанную должность в материалы дела представлено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы:

-в МАОУ «СОШ № 61» г. Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ

- в ДДТ Московского района г. Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ.;

Вместе с тем, суд считает необходимым включить Низовой Н.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы:

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Также в соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 № 1015, действующих с 1.10.2015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. Согласно п.11 вышеуказанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из справки МАОУ «СОШ № № 59 с углубленным изучением отдельных предметов» МО г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики № 19 от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что администрация МАОУ «СОШ № 59» г. Чебоксары в ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ. о работе в должности учителя истории с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № 35-к от ДД.ММ.ГГГГ) с учебной нагрузкой 8 часов в неделю по совместительству, сообщает о предоставлении корректирующих сведений о страховом стаже за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии ДД.ММ.ГГГГ (л.д.132)

Из выписки ИЛС на Низову Н.В. следует, что указанный период с ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 59 с углубленным изучением отдельных предметов» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики учтен в страховом стаже истца (л.д.217), а также подтверждается Сведениями по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального персонифицированного учета (форма ОДВ-1). (л.д.222)

Кроме того истец Низова Н.В. просит включить ей в педагогический стаж время нахождения на курсах повышения квалификации:

- в МАОУ «Лицей № 4» г. Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ

- в МБОУ «СОШ № 7 им.Олега Беспалова» г.Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку данные периоды ее работы учителем истории и обществознания подтверждаются записями в трудовой книжке, а также представленными документами.

Из справки МАОУ «Лицей № 4» МО г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики, уточняющей период работы для назначения досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Низова Н.В. работала в МАОУ «Лицей № 4» г.Чебоксары в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приёме № К-1 д.6 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ об увольнении № К-37 от ДД.ММ.ГГГГ).

В период с ДД.ММ.ГГГГ. Низова Н.В. проходила курсы повышения квалификации (приказ № К-2 от ДД.ММ.ГГГГ).

В период с ДД.ММ.ГГГГ. Низова Н.В. работала в МАОУ «Лицей №4» г.Чебоксары в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе. (л.д.134)

Из копии приказа № О-№ от ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7 имени Олега Беспалова, воина-десантника, погибшего в Афганистане» города Чебоксары, следует, что Низова Н.В. была направлена в БУ ЧР ДПО «Чувашский республиканский институт образования Минобразования Чувашии на курсы повышения квалификации учителей истории и обществознания по программе «Подготовка педагогических работников к новой модели аттестации» с ДД.ММ.ГГГГ г. с сохранением средней заработной платы учителей истории и обществознания. (л.д.135)

Из копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7 имени Олега Беспалова, воина-десантника, погибшего в Афганистане» города Чебоксары, следует, что Низова Н.В. была направлена в БУ ЧР ДПО «Чувашский республиканский институт образования» Минобразования Чувашии на курсы повышения квалификации учителей истории, обществознания по программе «Методика преподавания курса «Основы финансовой грамотности» ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ очно с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы. (л.д.136)

Периоды нахождения истца Низовой Н.В. в учебных отпусках подтверждаются также представленными копиями приказов.

Разрешая требования Низовой Н.В. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, спорных периодов нахождения в учебных отпусках суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для их удовлетворения в связи с тем, что периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку в случае направления работодателем работника в учебный отпуск с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ч.4 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Как следует из ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Установив, что в спорные периоды Низова Н.В. работала в МАОУ «Лицей № 4» г.Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ - в МБОУ «СОШ № 7 имени Олега Беспалова» г.Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ., и осуществляла педагогическую деятельность и за время обучения в университете за ней сохранялись место работы и заработная плата, повышение профессионального уровня в силу п.16 ст.29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 N 3266-1 "Об образовании" (действовавшего до 1 сентября 2013г.) является обязанностью педагогических работников, то суд приходит к выводу о включении спорных периодов нахождения Низовой Н.В. в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах, решение Управления ПФР в г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ. № в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы:

- в МАОУ «Лицей № 4» г. Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ

- в МБОУ «СОШ № 7 имени Олега Беспалова» г.Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ., является незаконным.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ. № в части отказа включить спорные периоды работы незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (ОГРН №) включить Низовой Наталии Владимировне (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы:

- в МАОУ «Лицей № 4» г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ.;

- в МБОУ «СОШ № 7 имени Олега Беспалова» г.Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований Низовой Наталии Владимировне к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и включении спорных периодов работы незаконным; возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы:

- в ясли-сад № 49 Ленинского УРОНО с ДД.ММ.ГГГГ.;

- учеба в ЧГУ имени И.Н. Ульянова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- в МАОУ «СОШ № 61» г. Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ

- в ДДТ Московского района г. Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ

- в ДДТ Московского района г. Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ.;

- в Информационно-методическом центре при управлении образования
администрации города Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2023 г.

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-142/2023 (2-2149/2022;) от 15.03.2022

2-142/2023 (2-2149/2022;)

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица