Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1750/2023 ~ М-1500/2023 от 17.05.2023

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    21 июня 2023 года    в гор. Кисловодске

Кисловодский городской суд Ставропольского края в открытом судебном заседании под председательством судьи Супрунова В.М., при секретаре судебного заседания Филатовой Т.В. рассмотрел гражданское дело №

по иску комитета имущественных отношений администрации города Кисловодска к Микоэляну Роберту Григорьевичу о признании действий, выраженных в нецелевом использовании земельного участка - незаконными, установлении запрета на использование земельного участка с нарушением вида разрешенного использования

у с т а н о в и л:

комитет имущественных отношений администрации г. Кисловодска обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным действия Микоэляна Р.Г., выраженные в нецелевом использовании земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешённого использования - под индивидуальное домовладение в качестве кафе и оказания услуг питания. Просит установить запрет Микоэляну Р.Г. использовать данный земельный участок с нарушением вида разрешённого использования под кафе и оказание услуг питания.

Истец - комитет имущественных отношений администрации г. Кисловодска, ответчик Микоэлян Р.Г., его адвокат Рогов Е.И., представитель третьего лица администрации гор. Кисловодска на заседание не явились, о его месте и времени извещены надлежащим образом. Сведений о причинах неявки в суд не поступило. От представителя комитета имущественных отношений администрации гор. Кисловодска Сажневой Т.Н., адвоката Рогова Е.И. имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах в порядке ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствии сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> имеет вид разрешённого использования - под индивидуальное домовладение. На земельном участке расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами № и №. Собственником жилого дома с кадастровым номером № является Микоэлян Р.Г. Согласно письма УАиГ администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № объект капитального строительства с кадастровыми номерами № представляет собой жилой дом, при этом в цокольном этаже вышеуказанного объекта капитального строительства осуществляется деятельность, связанная с предоставлением услуг питания, согласно вывески, установленной на козырьке фасада над входной группой -кафе «Суши».

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель Р.Г. Гразюкова о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Микоэлян Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по 4.1 ст. 8.8 КоАП РФ за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием. В настоящее время, не смотря на привлечение к административной ответственности за использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> не по целевому назначению, Микоэлян Р.Г. продолжает использовать земельный участок под кафе и осуществлять деятельность по оказанию услуг питания. Данный земельный участок в силу закона является муниципальной собственностью, на каком- либо праве Микоэляну Р.Г. не предоставлялся. По изложенным доводам комитет имущественных отношений администрации г. Кисловодска обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статьям 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований.

Таким образом, разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством, и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности.

Приведенные правовые нормы обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок с КН № по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., имеет разрешённый вид «под индивидуальное домовладение». Сведений о правообладателях данного земельного участка выписка из ЕГРН не содержит, соответственно указанный земельный участок в силу закона принадлежит органу местного самоуправления и является муниципальной собственностью. На указанном земельном участке расположены объекты капитального строительства № и №.

Микоэлян Р.Г. является собственником жилого дома литер «Б» с КН:№, по <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Из письма УАиГ администрации гор. Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ. № адресованного на имя председателя комитета имущественных отношений администрации города усматривается, что в цокольном этаже объекта капитального строительства с КН № осуществляется деятельность, связанная с предоставлением услуг питания, согласно вывески, установленной на козырьке фасада над входной группой - Кафе «Суши». В связи, с чем в действиях правообладателя данного объекта капитального строительства усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 КоАП РФ, в части использования земельного участка не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

В соответствии с п.2.1 приложения № 1 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования «под индивидуальное домовладение» не предусматривает оказание услуг питания.

Комитетом имущественных отношений администрации г. Кисловодска ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт проверки муниципального контроля физического лица в соответствии, с которым в результате выезда на место специалистами отдела земельно- правовых отношений комитета установлено, что на земельном участке с КН № расположены объекты капитального строительства, в одном из которых расположено кафе «GRIZZLI SUSHI», территория огорожена, доступ ограничен.

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем главного государственного инспектора С К по использованию и охране земель Грязюковым Р.Г. вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № о признании Микоэляна Р.Г виновным в совершении административного правонарушения, выразившееся в использовании земельного участка с КН № по адресу: <адрес> в нарушение вид.- разрешённого использования, ответственность за которое предусмотрена ч ст. 8.8 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Муниципальным земельным контролем комитета имущественных отношений составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что в результате выезда на место специалистами отдела земельно- правовых отношений комитета установлено, что на земельной участке с КН № расположены объекты капитального строительства в одном из которых расположено кафе «GRIZZLI SUSHI», территория огорожена, доступ ограничен. Указанный земельный участок используется в нарушение требований, предусмотренных ст. 42 Земельного кодекса РФ, а именно не в соответствии с установленным видом разрешённого использования.

    Таким образом, судом установлено, что Микоэлян Р.Г. использует земельный участок с КН № не по целевому назначению, при этом указанный участок ему не предоставлялся.

    С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца и необходимости запрета нецелевого использования земельного участка, поскольку нарушение земельного законодательства в данном случае влечет за собой нарушение прав граждан на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности и земельного законодательства.

    В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

        При таких обстоятельствах, поскольку истец в лице комитета имущественных отношений администрации гор. Кисловодска освобождён от уплаты государственной пошлины, и решение суда состоялось в его пользу, то с Микоэляна Р.Г. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000рб. в муниципальный бюджет гор. Кисловодска.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск комитета имущественных отношений администрации города Кисловодска - удовлетворить.

Признать незаконными действия Микоэляна Роберта Григорьевича выраженные в нецелевом использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования под индивидуальное домовладение, в качестве кафе и для оказания услуг питания.

Установить запрет с момента вступления решения суда в законную силу Микоэляну Роберту Григорьевичу использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с нарушением вида разрешенного использования, а именно под кафе и для оказания услуг питания.

Взыскать с Микоэляна Роберта Григорьевича в доход бюджета гор. Кисловодска государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий,

судья Кисловодского городского суда