Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1858/2023 ~ М-1729/2023 от 01.06.2023

УИД 58RS0018-01-2023-002464-18                                                № 2-1858/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 г.                                                                                   г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Бариновой Н.С.

при секретаре судебного заседания Викуловой Д.А.

с участием истца Горшковой С.В., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области по доверенности Тимербулатовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горшковой В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, досрочном назначении пенсии по старости,

установил:

Горшкова С.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее – ОСФР по Пензенской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, досрочном назначении пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 19 октября 2022 г. обратилась в клиентскую службу ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Пензенской области от 12 января 2023 г. ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в возрасте 52 лет, поскольку не представлены подтверждающие документы о проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.

Ответчиком засчитан период ее проживания с 6 февраля 1988 г. по 31 января 1998 г. (9 лет 11 месяцев 26 дней), что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года, с 53 лет.

С указанным решением частично не согласна, полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста еще на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.

Указывает, что в г. Данные изъяты Пензенской области она приехала в сентябре 1985 г. на учебу в СПТУ № 12. Срок обучения с 1 сентября 1985 г. по 1 июля 1988 г. В период обучения она проживала в доме у своей родной бабушки по адресу: Адрес фамилия до замужества – ФИО15.

Согласно сведениям из ОВМ МО МВД России «ФИО1» при получении своего первого паспорта Дата она была зарегистрирована по адресу: Данные изъяты Адрес А.

Дата она вышла замуж за Горшкова Н.С. и в феврале 1988 г. стала проживать с его родителями по адресу: Адрес .

После приезда в Адрес на учебу она так и осталась проживать в этом городе. На постоянное место жительства никуда не выезжала.

На основании изложенного, просила решение ответчика от 12 января 2023 г. № 381111/22 признать недействительным в части не включения периода проживания с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в Адрес Данные изъяты Адрес , обязать ответчика засчитать период ее постоянного проживания в Адрес Данные изъяты Адрес в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. и досрочно назначить пенсию по старости с момента обращения, с 19 октября 2022 г.

В судебном заседании Горшкова С.В. исковые требования поддержала, с учетом заявления, поданного в порядке статьи 39 ГПК РФ, окончательно просила признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 12 января 2023 г. № 381111/22 об отказе в установлении пенсии в части не включения периода проживания с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в Адрес Данные изъяты Адрес , установить факт ее постоянного проживания в Адрес Пензенской Адрес в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Данные изъяты Адрес включить период ее проживания в Адрес ФИО1 Адрес с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и досрочно назначить пенсию по старости с 19 октября 2022 г.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области Тимербулатова А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1, пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Плотность радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определяется в соответствии с актами, принятыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что 19 октября 2022 г. Горшкова С.В. обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Пензенской области от 12 января 2023 г. № 381111/22 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия подтверждения в установленном порядке факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. Ответчиком засчитан период ее проживания с 6 февраля 1988 г. по 31 января 1998 г. (9 лет 11 месяцев 26 дней), что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года, с 53 лет.

Не согласившись с этим, Горшкова С.В. обратилась в суд с настоящим иском.

ФИО12 (ФИО16) С.В. родилась Дата в Адрес ФИО1 Адрес ФИО1 Адрес .

Дата ФИО6 вступила в брак с ФИО4 и ей присвоена фамилия – Горшкова.

Согласно справке от Дата Номер , выданной ГБПОУ ПО НТК им. А.Д. Оболенского, с 1 сентября 1985 г. по 1 июля 1988 г. Горшкова (ФИО17) С.В. обучалась в ФИО1 среднем профессионально-техническом училище Номер Адрес ФИО1 Адрес по адресу: Адрес , по профессии контролер стекольного производства. Фома обучения – очная. Срок обучения 2 года 10 месяцев. Выдан диплом от Дата Номер , регистрационный Номер .

Из книги приказов Номер о контингенте учащихся ФИО1 СПТУ Номер следует, что приказом от Дата Номер -к ФИО6 зачислена в группу Номер по профессии контролер стекольного производства, приказом от Дата Номер -дк ФИО6 отчислена из состава учащихся как сдавшая квалификационные экзамены после окончания полного курса обучения и направлена на работу на завод «Данные изъяты Данные изъяты» из группы Номер контролером стекольного производства.

Период обучения ФИО6 в ФИО1 СПТУ Номер с Дата по Дата подтверждается также копиями поименной книги учащихся и диплома.

Согласно справке администрации Адрес ФИО1 Адрес ФИО1 Адрес от Дата Номер , Горшкова С.В. была зарегистрирована и проживала в Адрес ФИО1 Адрес с Дата по Дата , по Адрес с Дата по Дата , по Адрес с Дата по Дата , по Адрес с Дата по Дата

Из трудовой книжки Горшковой С.В. от Дата следует, что с Дата по Дата истец обучалась в СПТУ Номер Адрес , с Дата по Дата работала на заводе «Красный гигант» контролером стекольного производства.

В домовой книге по Адрес , Горшкова С.В., уроженка Адрес , имеется отметка об изменении фамилии ФИО18 и прибытии с Адрес

Согласно форме Номер П на С.В. при получении паспорта Дата место жительства истца указан адрес: Адрес А.

Из ответа МО МВД России «ФИО1» 4 июля 2023 г. следует, что 26 марта 1987 г. ФИО1 Адрес Горшкова С.В. была документирована паспортом гражданина СССР образца 1974 г. серии VI-ЖЕ Номер в связи с достижением возраста (на фамилию Данные изъяты) и на момент получения этого паспорта она была зарегистрирована по адресу: ФИО1 Адрес сведениями о периоде регистрации Горшковой С.В. по данному адресу отделение по вопросам миграции МО МВД России «ФИО1» не располагает, так как хранение архивных сведений не предусмотрено.

В похозяйственной книге, выданной администрацией Карамальского сельского совета народных депутатов на 1986-1990 г., имеется отметка о выбытии ФИО6 из Адрес ФИО1 Адрес в Адрес , на Дата учащаяся ГПТУ Номер курс, на Дата - 2 курс.

Факт проживания истца в спорный период в Адрес ФИО1 Адрес подтверждается показаниями свидетелей ФИО9, ФИО8, допрошенных в судебном заседании.

Так, свидетель ФИО9 показала, что в период 1985-1988 гг. работала мастером производственного обучения в СПТУ Номер Адрес ФИО1 Адрес . В указанный период в группе по профессии контролер стекольного производства обучалась ФИО12 (Данные изъяты) С.В., которая ранее проживала с родителями в Адрес ФИО1 Адрес . В период обучения истец проживала в жилом доме по адресу: Адрес раз она приходила в дом к истцу, проверить условия проживания и обучения. Период с Дата по Дата приходился на окончание 1 курса, экзаменов у студентов 1 курса не было, проводились учебные и практические занятия. Ей известно, что между г. ФИО1 и Адрес имелось автобусное сообщение, но график движения автобусов был неподходящим для того, чтобы студентам ездить на учебу и обратно каждый день.

Свидетель ФИО10 суду показала, что в период с 1985-1988 гг. она обучалась в СПТУ Номер Адрес в одной группе с ФИО12 (ФИО25) С.В. по профессии контролер стекольного производства, сидела с истцом за одной партой, поддерживала с ней дружеские отношения. Она проживала в Адрес 169 с родителями, а ФИО12 (ФИО19) С.В. в период обучения проживала в жилом доме по Адрес А Адрес . Ей известно, что родители истца проживали в Адрес ФИО1 Адрес ФИО1 Адрес , по выходным истец ездила к родителям на автобусе. На 2 курсе обучения ФИО12 (ФИО20) С.В. вышла замуж и родила ребенка, но обучение окончила.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, являющимся приложением к распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, населенный пункт Адрес ФИО1 Адрес с 26 апреля 1986 г. до 1 февраля 1998 г. относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства с бесспорностью подтверждают факт постоянного проживания истца в период обучения в СПТУ Номер , в том числе с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., в Адрес ФИО1 Адрес , который в указанный период относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом суд учитывает, что сведений об ином месте регистрации либо проживания истца в спорный период не имеется.

Отсутствие доказательств регистрации Горшковой С.В. по месту жительства в Адрес ФИО1 Адрес А, в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Принимая во внимание, что факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. нашел свое подтверждение в судебном заседании, с учетом абсолютной величины, суд приходит к выводу о признании решения пенсионного органа в части отказа Горшковой С.В. в назначении пенсии по старости незаконным и наличии оснований для назначения ей пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 3 года по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из паспорта Горшковой С.В., Данные изъяты г. рождения, Дата ей исполнилось 52 года. Поскольку она обратилась в пенсионный орган после возникновения права на пенсию (19 октября 2022 г.), пенсия ей должна быть назначена с момента обращения, с 19 октября 2022 г.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Горшковой В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО1 Адрес о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 12 января 2023 г. № 381111/22 об отказе Горшковой В.В. в установлении пенсии в части не включения периода проживания с Дата по Дата в Адрес Адрес Адрес .

Установить факт постоянного проживания Горшковой В.В. в Адрес Адрес Адрес в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить период проживания Горшковой В.В. в Адрес Адрес Адрес с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в период, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить Горшковой Светлане Васильевне пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 19 октября 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                        Н.С. Баринова

Мотивированное решение составлено 28 июля 2023 г.