Решение по делу № 7-53/2016 от 20.01.2016

АД № 7-53/16

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

02 февраля 2016 года                              г. Благовещенск

Судья Амурского областного суда Косарев Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ивановского района Малых А.Ю. на определение судьи Ивановского районного суда от 18 декабря 2015 года,

У С Т А Н О В И Л:

Определением судьи Ивановского районного суда от 18 декабря 2015 года прокурору Ивановского района отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления административной комиссии Ивановского района от от 20 ноября 2014 года № года, которым Литвинов В.И. привлечён к административной ответственности по ст.4.7? Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области» от 30 марта 2007 года.

Не согласившись с указанным определением судьи, прокурор Ивановского района принёс протест в Амурский областной суд, в котором просит его отменить, указав, что у суда не имелось оснований для отказа прокурору в восстановлении срока для обжалования постановления административной комиссии Ивановского района от 20 ноября 2014 года № года, так как прокурору стало известно о наличии указанного постановления 27 октября 2015 года, которое с материалами дела поступило в прокуратуру 05 ноября 2015 года.

В судебном заседании Литвинов В.И. доводы, приведённые в протесте прокурора, поддержал в полном объёме, обжалуемое определение судьи просил отменить.

Представитель административной комиссии в Ивановском районе Лозовая С.В., считая определение суда законными обоснованным, просила оставить его без изменения.

Из материалов дела следует, что 23 октября 2014 года администрацией Ивановского муниципального образования Литвинову В.И. было выдано предписание № об устранении нарушения Правил благоустройства территории МО Ивановского сельсовета, согласно которому ему необходимо было убрать сухую листву деревьев с территории, прилегающей к дому, по <адрес>, где он проживает. Литвинов В.И. отказался получить указанное предписание, что подтверждается соответствующей записью должностного лица (л.д.33).

06 ноября 2014 года должностными лицами муниципального образования была проведена проверка прилегающей территория к дому № на <адрес>, в ходе которой было установлено, что предписание выданное Литвинову В.И. не исполнено (о чём составлен соответствующий акт проверки л.д.31).

В этот же день в отношении Литвинова В.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.7? Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области» от 30 марта 2007 года – невыполнение в установленный срок законного письменного предписания органа местного самоуправления поселения или городского округа (его должностного лица), уполномоченного в соответствии с муниципальным правовым актом на осуществление контроля в сфере благоустройства, об устранении нарушения муниципального правового акта в сфере благоустройства.

Литвинову В.И. были вручены акт проверки и протокол об административном правонарушении от 06 ноября 2014 года №, которые он отказался подписать (л.д.26-27).

20 ноября 2014 года административная комиссия в Ивановском районе рассмотрела протокол об административном правонарушении от 06 ноября 2014 года № в отношении Литвинова В.И. без его участия (л.д.19), который на заседание комиссии не прибыл о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении он был извещён повесткой о вызове на заседание административной комиссии (л.д.24).

Постановлением административной комиссии в Ивановском районе от 20 ноября 2014 года № Литвинов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.7? Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области» от 30 марта 2007 года – невыполнение в установленный срок законного письменного предписания органа местного самоуправления поселения или городского округа (его должностного лица), уполномоченного в соответствии с муниципальным правовым актом на осуществление контроля в сфере благоустройства, об устранении нарушения муниципального правового акта в сфере благоустройства, и ему назначен штраф в размере 500 рублей (л.д.22).

Копия постановления административной комиссии в Ивановском районе от 20 ноября 2014 года № была вручена Литвинову 28 ноября 2014 года (л.д.20 (л.д.20 см. на обороте), л.д.21).

16 октября 2015 года Литвинов В.И. обратился в правительство Амурской области с заявлением о несогласии с удержанием штрафа из его пенсии, наложенного административной комиссией Ивановского района (л.д.36-39).

Обращение Литвинова В.И. из правительства Амурской области было направлено прокурору Ивановского района для рассмотрения по существу (л.д.6).

18 ноября 2015 года прокурор Ивановского района принёс протест в Ивановский районный суд на постановление административной комиссии в Ивановском районе от 20 ноября 2014 года №, в котором просил восстановить срок на его обжалование.

Изучив материалы дела в полном объёме, доводы прокурора, изложенные в его протесте, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу требований ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из приведенных норм закона следует, что срок обжалования постановления исчисляется со дня вручения копии постановления перечисленным в статье 29.11 КоАП РФ лицам. Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии в Ивановском районе от 20 ноября 2014 года № Литвинов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.7? Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области» от 30 марта 2007 года и ему назначено административное наказание.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Литвинов В.И. не присутствовал, копия постановления от 20 ноября 2014 года ему была направлена заказным почтовым отправлением на адрес его места жительства, и была вручена 28 ноября 2014 года.

Согласно абз.1 п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года №5, в силу положений статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Судья первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что процессуальный срок обжалования постановления административной комиссии в Ивановском районе от 20 ноября 2014 года № истек 09 декабря 2014 года, который следует исчислять с 29 ноября 2014 года.

Согласно п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные Федеральным законом действия.

Частью 1 статьи 30.10 КоАП РФ предусмотрена возможность принесения прокурором протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что протест на указанное постановление прокурор Ивановского района принёс в Ивановский районный суд 19 ноября 2015 года (л.д.2-5), т.е. с пропуском десятидневного срока обжалования, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Довод прокурора, приведённый в протесте, об уважительности пропуска срока на обжалование постановления административной комиссии в Ивановском районе от 20 ноября 2014 года № в связи с тем, что ему стало известно о названном постановлении 05 ноября 2015 года, не может быть уважительной причиной его пропуска.

Между тем, с выводом судьи Ивановского районного суда об отсутствии оснований для восстановления срока на подачу жалобы на постановление административной комиссии в Ивановском районе от 20 ноября 2014 года №, согласиться нельзя.

Судьей не принято во внимание, что Законом Амурской области «О внесении изменений в закон Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области» от 02 апреля 2015 года №516-ОЗ, ст.4.7? Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области» от 30 марта 2007 года утратила силу с 15 апреля 2015 года.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административной комиссии и Литвинов В.И. при рассмотрении ходатайства прокурора о восстановлении срока на принесение протеста пояснили, что постановление административной комиссии в Ивановском районе от 20 ноября 2014 года № обращено к принудительному исполнению и административный штраф был взыскан в сентябре 2015 года.

В силу п.2 ч.1 ст.31.7 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеяное.

При таких обстоятельствах, считаю возможным восстановить прокурору Ивановского района срок для обжалования постановления административной комиссии в Ивановском районе от 20 ноября 2014 года №, которым Литвинов В.И. привлечён к административной ответственности, предусмотренной ст.4.7? Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области» от 30 марта 2007 года, поскольку иное свидетельствовало бы о нарушении гарантированных ст.46 Конституции РФ прав лица на судебную защиту.

Исходя из принципа осуществления правосудия, определение судьи Ивановского районного суда нахожу подлежащим отмене, срок для обжалования постановления административной комиссии в Ивановском районе восстановлению, дело направлению в Ивановский районный суд для рассмотрения по существу протеста прокурора Ивановского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение судьи Ивановского районного суда от 18 декабря 2015 года отменить.

Восстановить прокурору Ивановского района Малых А.Ю. срок на принесение протеста на постановление административной комиссии в Ивановском районе от 20 ноября 2014 года №.

Настоящее дело направить в Ивановский районный суд Амурской области для рассмотрения по существу протеста прокурора Ивановского района на постановление административной комиссии в Ивановском районе от 20 ноября 2014 года №.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья      Е.Н. Косарев