Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-113/2023 от 16.02.2023

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

г.Оренбург 15 марта 2023 года

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Урбаша С.В., при секретаре Жигулиной М.А.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Медведевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Шульца Е.А. на постановление административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» от 09 февраля 2023 года <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" в отношении Волкова Андрея Андреевича, <Дата обезличена> года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» от 09 февраля 2023 года <Номер обезличен> Волков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", с назначением наказания в виде штрафа, в размере 1000 рублей.

На указанное постановление заместителем прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Шульцем Е.А. принесен протест, мотивированный грубыми нарушениями процессуального законодательства, допущенными административной комиссией при производстве по делу. Ссылается, что при рассмотрении дела, лицо, в отношении которого ведется производство, не было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения. Просит отменить постановление, производство прекратить за истечением срока привлечения к ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Медведева Е.В. поддержала протест в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы протеста, суд приходит к следующему:

На основании ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", предусмотрена административная ответственность за совершение действий (бездействия), повлекших за собой нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан, установленных Законом Оренбургской области "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области", - в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

19.12.2022 года УУП ОП №3 МУ МВД России «Оренбургское» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ в отношении Волкова А.А. Указано, что 14.12.2022 года в 03.25 Волков А.А., допустил нарушение Закона Оренбургской области от 06.03.2014 N 2170/620-V-ОЗ "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области".

Постановлением административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» от 09 февраля 2023 года <Номер обезличен> Волков А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", с назначением наказания в виде штрафа, в размере 1000 рублей.

Дело рассмотрено в отсутствие Волкова А.А. Достоверных сведений о надлежащем извещении указанного лица о времени и месте рассмотрения дела, а также, подтверждения направления в его адрес (вручения) копии постановления материалы дела не содержат.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к следующему:

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При этом, в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.Обязанность доказывания вины лица, привлекаемого к административной ответственности лежит на административном органе и его должностных лицах.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ: «2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения».

Статьей 25.15 КоАП РФ, при этом, установлено: «1. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.».

Согласно ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «1. При рассмотрении дела об административном правонарушении: 4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; 2. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение».

Статьей 29.11 КоАП РФ, в свою очередь, предусмотрено: «2. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления».

Следовательно, учитывая, что дело было рассмотрено в отсутствие <данные изъяты> не извещенного надлежащим образом о дате и времени, это лишило его права давать объяснения, осуществлять иную защиту своих прав и интересов и, соответственно, дело было рассмотрено с нарушением вышеприведенных положений закона.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Волкова А.А.

Не направление копии постановления в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу, лишило его возможности обраться с жалобой в суд или вышестоящий орган.

Соответственно, учитывая, что указанные требования закона выполнены не были, суд приходит к выводу, что при ведении производства по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ и протест заместителя прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Шульца Е.А. является обоснованным.

При таких обстоятельствах постановление комиссии подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Дзержинском районном суде г.Оренбурга протеста срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь 30.1 - 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ 09 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 7.5 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01.10.2003 N 489/55-III-░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░ ░.6 ░.1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>