Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3512/2021 ~ М-3780/2021 от 27.09.2021

КОПИЯ

70RS0003-01-2021-007785-38

Дело № 2-3512/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2021 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Гусакова А.А.,

при секретаре Кипрееве Н.А.,

с участием представителя истца Гутова С.С.,

представителя ответчика, третьих лиц Кравцева С.В.,

помощник судьи Абрамова Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Томской области к Федеральному казенному учреждению «СИЗО-1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Томской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, в котором просит обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать холодильниками все камерные помещения, в которых содержатся женщины.

В обоснование требований указал, что в результате проведенной проверки установлено, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области допускаются нарушения материально-бытового обеспечения женщин, содержащихся в учреждении. В нарушение абзаца 13 п.42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 №189, не все камеры, в которых содержатся женщины, оборудованы холодильниками. Прокуратурой области начальнику УФСИН России по Томской области неоднократно были вынесены представления об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени указанное нарушение не устранено.

Определением Октябрьского районного суда г.Томска к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФСИН России и УФСИН России по Томской области.

В судебном заседании помощник прокурора Гутов С.С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, представитель третьих лиц ФСИН России и УФСИН России по Томской области Кравцев С.В. исковые требования не признал.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.1, 3 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч.2 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1, 3 ст.110 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению, для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством РФ.

Статьей 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" закреплено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в числе прочего создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, а также обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу 13 п.42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 №189 камеры СИЗО для содержания женщин и несовершеннолетних в обязательном порядке оборудуются телевизором и холодильником.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Томской области проведена проверка исполнения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области уголовно-исполнительного законодательства в части материально-бытового обеспечении осужденных, в ходе которой, в частности, установлено, что у ответчика имеются 42 камеры, в которых содержатся подозреваемые и обвиняемые женщины. По состоянию на 16.09.2021 только 6 из указанных камерных помещений оборудованы холодильниками (камеры №110, 117, 118, 123, 124, 326).

31.03.2021, 20.08.2021 прокурором вынесены представления об устранении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области указанных нарушений закона. Данные представления исправительной колонией не обжалованы.

Согласно ответу начальника УФСИН России по Томской области от 12.05.2021 в ФСИН России неоднократно направлялись письма с просьбами рассмотреть вопрос о выделении финансирования на приобретения холодильников, необходимых для оборудования камер ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, предназначенных для содержания женщин, до настоящего времени денежные средства на приобретение холодильников не выделены.

Как следует из ответа на запрос от 16.09.2021 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области 42 камерных помещения, в которых содержатся подозреваемые, обвиняемые женщины (камеры №321, №322, №323, №324, №325, №326, №327, №328, №329, №330, №331, №332, №333, №334, №335, №336, №337, №338, №339, №340, №341, №342, №343, №344, №345, №346, №347, №348, №349, №350, №351, №352, №353, №354, №118, №119, №115, №120, №117, №123, №124, №145). Шесть камерных помещений, в которых содержатся женщины оборудованы холодильником (№326, №118, №110, №123, №117, №124).

Таким образом, суд находит установленным нарушение ответчиком требований закона.

Доказательств обратного представителем ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Кроме того, выявленное прокуратурой нарушение ответчиком не оспаривалось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области. При этом заявленный истцом шестимесячный срок суд считает разумным и достаточным для устранения нарушений закона.

Доводы представителя ответчика о ненадлежащем ответчике ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области основаны на неверном толковании устава ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

В соответствии с п.1.1 Устава ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнении наказаний по Томской области» является учреждением уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а так же для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1.7 Устава ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств.

Как указано в абз.7, п.2.5.2 Устава ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области учреждение осуществляет материально-бытовое обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Таким образом, обязанность по обеспечению надлежащих материально-бытовых условий содержания подозреваемых и обвиняемых возлагается на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Вопреки доводам ответчика требование о возложении на ФСИН России обязанности организовать финансовое обеспечение расходов прокурором не заявлялось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Томской области к Федеральному казенному учреждению «СИЗО-1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «СИЗО-1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать холодильниками все камерные помещения, в которых содержатся женщины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г.Томска.

Мотивированный текст изготовлен 03.11.2021

Председательствующий :/подпись А.А. Гусаков

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий А.А. Гусаков

Секретарь                                Н.А. Кипреев

«03» ноября 2021г.

Подлинный документ подшит в деле №2-3512/2021 в Октябрьском районном суде г.Томска

УИД: 70RS0003-01-2021-007785-38