Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-13/2024 (2-347/2023;) ~ М-205/2023 от 20.03.2023

УИД 10RS0017-01-2023-000345-62

Дело №2-13/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2024 года                                                                           г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мурадовой З.А.к. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Северо-Западному федеральному округу», Министерству природных ресурсов Республики Карелия о признании отсутствующей мелиоративной системы на земельных участках и исключении земельных участков из перечня особо ценных мелиорированных земель,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском по тем основаниям, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: <Номер обезличен>, общей площадью 1,8 га, расположенных по адресу: <Адрес обезличен>, южная часть кадастрового квартала <Номер обезличен>, ранее земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> истец обратилась с заявлением в администрацию Сортавальского муниципального района о внесении изменений в правила землепользования и застройки Хаапалампинского сельского поселения в части изменения вида разрешенного использования земельных участков с личного подсобного хозяйства на садоводство. Администрацией истцу отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что участки являются мелиорированными и находятся в Перечне земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и градостроительные регламенты на них не устанавливаются. У истца отсутствует возможность самостоятельно получить надлежащие документы, удостоверяющие факт отсутствия на земельных участках мелиоративных сооружений, и признания данных земельных участков немелиорированными. Из заключения кадастрового инженера Бузенкова П.С. следует, что с западной стороны земельных участков проходит ручей, восточная часть окружена лесом, с южной стороны за участками проходит осушительная канава, заросшая кустами, функциональность которой нарушена, на самих участках присутствует луговая растительность и кустарник. На участках не были обнаружены гидротехнические сооружения мелиоративной системы. Согласно техническому отчету об инженерно-геологических изысканиях ООО «ТЕСТ-ПРО» при производстве работ в мае 2021 года в границах земельных участков грунтовые воды встречены на глубине 1,8 м. и приурочены к прослоям песка в озерно-ледниковых отложениях, воды безнапорные. Питание грунтовых вод осуществляется за счет инфмльтрации атмосферных осадков, разгрузка осуществляется в оз. <Данные изъяты>. О том, что на участках имеются внутренние инженерные коммуникации (трубопровод) для отвода сточных и грунтовых вод в отчете не говорится. Согласно справке ГУП РК РГЦ «Недвижимость» <Номер обезличен> в организации отсутствует информация об объектах недвижимого имущества (гидротехнических, мелиоративных и иных сооружениях) на земельных участках. Из ответа администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена> исх. <Номер обезличен>/м следует, что в реестре муниципальной собственности мелиоративных сооружений, расположенных в границах земельных участков, не числится. Истец направила ответчику – ФГБУ «Управление «Карелмелиоводхоз» письмо с требованием об исключении земельных участков из перечня особо ценных мелиорированных земель и о признании факта отсутствия на данных участках мелиоративной системы, однако ответа на данное письмо не получила. Ссылаясь на положения статьи 304 ГК РФ, Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель», истец просит суд исключить земельные участки с кадастровыми номерами <Номер обезличен> из перечня особо ценных мелиорированных земель; признать указанные земельные участки немелиорированными.

Исключение земельного участка из состава мелиорированных земель необходимо истцам для реализации права собственников земельного участка.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия, администрация Сортавальского муниципального района, администрация Хаапалампинского сельского поселения.

Протокольным определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Мурадов Ф.Б.

Протокольным определением от <Дата обезличена> произведена замена ненадлежащего ответчика ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Карелия» на надлежащего Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Северо-Западному федеральному округу», к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечено Министерство сельского хозяйства РФ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом о времени, дате и месте его проведения.

Суд, руководствуясь ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, в порядке заочного производства. Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Сортавальского городского суда Республики Карелия.

Суд, изучив материалы гражданского дела, считает, что иск подлежит удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: <Номер обезличен>, общей площадью 1,8 га, расположенных по адресу: <Адрес обезличен>, южная часть кадастрового квартала <Номер обезличен>, ранее земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Участки относятся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН на спорный земельный участок.

Согласно ответа ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Северо-Западному федеральному округу» (Филиал по Республике Карелия ФБГУ «Севзапмелиоводхоз» земельные участки с кадастровыми номерами: <Номер обезличен>, согласно архивным данным, расположены на землях с мелиоративной системой «Победитель», построенной на землях совхоза «<Данные изъяты>» Сортавальского горсовета Карельской АССР, введенной в эксплуатацию в 1959 году. Представил выкопировку земель совхоза «<Данные изъяты>» и указал, что видом сельскохозяйственных угодий, улучшение использования которых достигнуто устройством мелиоративной системы, являются пашни. Иные сведения в отношении указанной мелиоративной системы ФБГУ «Севзапмелиоводхоз», суду не представлены.

В соответствии со ст. 10 ФЗ №4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно п. 4 ст. 79 Земельного кодекса РФ особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Истцом представлено заключение кадастрового инженера ООО «ГеоРусь», в выводах которого указано на то, что на земельных участках с кадастровыми номерами: <Номер обезличен> не были обнаружены гидротехнические сооружения мелиоративной системы.

Для проверки доводов, изложенных в исковом заявлении, определением суда от <Дата обезличена> по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Поместье».

Согласно экспертному заключению ООО «Поместье» от <Дата обезличена> в отношении территорий земельных участков с кадастровыми номерами <Номер обезличен>, они расположены в <Адрес обезличен>, земельные участки являются единым массивом земельных участков, образованным в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>. Данный массив представляет собой ровную поверхность земли вытянутой формы. В ходе исследования земельных участков были обнаружены следующие объекты: на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> расположено не оконченное строительством нежилое строение, а также частично расположены нестационарные металлические объекты – бытовка, ларек (Фото 3 и 4 в Приложении 3). Вдоль всего массива участков проходит грунтовый проезд (Фото 1 в Приложении 3). К северу от земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> располагается канава глубиной до 0,5 метра (Фото 5 в Приложении 3), данная канава является частью сооружения грунтовой дороги. К востоку от земельных участков располагается заросшая древесной растительностью канава, глубиной до 0,5 метра, данная канава располагается за пределами изучаемых участков (Фото б в Приложении 3). К югу от земельных участков располагается заросшая канава, глубиной до 0,5 метра, данная канава располагается за пределами изучаемых участков (Фото 7 и 8 в Приложении 3). К западу от земельных участков располагается спорный объект. Объект проходит по земельным участкам с кадастровыми номерами <Номер обезличен>. Данный объект является заросшим кустарниковой и древесной растительностью (Фото 9, 10, 11 и 12 в Приложении 3), в объекте присутствует движение воды в северном направлении. В ответе Филиала по Республике Карелия ФГБУ «Управление «Севзапмелиоводхоз» приложена цветная копия территории мелиорации «Победитель» совхоза «Большевик», однако, в месте расположения данного объекта, архивный материал имеет сгиб (Приложение 2), что не дает возможности определить происхождение объекта и отнести его к системе мелиорации или объекту природного происхождения (ручью). Вместе с тем, данный объект имеет извилистую форму и не имеет четких контуров, что характерно объектам природного происхождения. Исходя из определения, мелиоративные системы – комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств. При этом на исследуемых земельных участках отсутствуют канавы, представляющие из себя комплекс гидротехнических сооружений, у них отсутствуют основные элементы осушительных систем: магистральная канава и осушительная сеть (дрены, собиратели, ложбины). Таким образом можно сделать вывод, что на земельных участках с кадастровыми номерами <Номер обезличен> мелиоративные сооружения отсутствуют или их износ составил 100%.

Заключение отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, так как выводы эксперта не носят характера вероятности либо условности, согласуются с действительными обстоятельствами по делу, и в совокупности с материалами дела позволяют установить фактические обстоятельства дела.

Эксперт ответил на вопросы, поставленные судом, и суд считает, что при рассмотрении спора следует, руководствоваться указанным экспертным заключением, не доверять представленному экспертному заключению у суда оснований не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, при этом имеет образование высшее техническое образование.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель, как указывалось выше, определены Федеральным законом от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее – Закон о мелиорации земель), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В ст. 2 Закона о мелиорации земель определены основные понятия, в частности установлено, что мелиорация земель – деятельность, направленная на улучшение свойств земель, в том числе на воспроизводство плодородия земель, путем проведения мелиоративных мероприятий и их научное и производственно-техническое обеспечение; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, создание агролесомелиоративных насаждений и агрофитомелиоративных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств, обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях, а также агролесомелиоративные насаждения.

Согласно Приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30.06.2020 № 365 «Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель» Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является уполномоченным лицом по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, его должностными лицами, взаимодействия Министерства с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

В Республике Карелия государственным бюджетным учреждением по мелиорации земель и сельскохоз водоснабжению является ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Северо-Западному федеральному округу» в лице Филиала по Республике Карелия, соответственно, надлежащим ответчиком по делу является ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Северо-Западному федеральному округу».

Согласно нормам законодательства для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства предоставить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4) или сведения ФГБУ «Спецмелиоводхоз» об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем, соответственно, таким документом может являться судебное решение.

На основании изложенного, учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт отсутствия на земельном участке истца объектов мелиоративных систем и сооружений, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований признания отсутствия мелиоративной системы.

Требования истца в части исключения земельных участков их Перечня особо ценных мелиоративных земель, не подлежат удовлетворению, поскольку суд не представлено каких-либо данных о том, что спорные земельные участки включены в соответствующий Перечень. Кроме того, как указывалось выше установлена специальная процедура исключения земельных участков из состава мелиорированных земель, основанием для их исключения является в том числе и вступившее в законную силу судебное решения.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Признать отсутствие мелиоративной системы на земельных участках с кадастровыми номерами: <Номер обезличен>, общей площадью 1,8 га, расположенных по адресу: <Адрес обезличен>, южная часть кадастрового квартала <Номер обезличен>, ранее земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН.

В остальной части иска – отказать.

В удовлетворении иска к Министерству природных ресурсов Республики Карелия – отказать.

Ответчик вправе подать в Сортавальский городской суд Республики Карелия заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                           Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2024 г.