Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2024 (2-905/2023;) ~ М-757/2023 от 27.11.2023

УИД 61RS0050-01-2023-001010-87 Дело № 2-103/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года                          г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Выродовой Е.О.,

при помощнике судьи Сергеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах к администрации Пролетарского района Ростовской области, администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области, МУП «Пролетарский водоканал» об обязании принять меры по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах обратился с иском к администрации Пролетарского района Ростовской области, администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области, МУП «Пролетарский водоканал» об обязании принять меры по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой.

В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 № 314 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области - территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24 апреля 2006 № 308 утверждено «Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Кроме того, полномочия Управления Роспотребнадзора по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006 № 257 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области».

Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту прав неопределенного круга потребителей вытекает также из ст. ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Для обеспечения водой населения, проживающего в населенных пунктах Пролетарского района п. Конармейский, п. Кирсалово, п. Приманыческий Пролетарского городского поселения используются системы централизованного холодного водоснабжения, представленные подземными источниками водоснабжения (скважины), резервуарами для хранения воды и разводящей водопроводной сетью по поселкам.

В п. Кирсалово Пролетарского (сельского) района Ростовской области по адресу: п. Кирсалово, ул. Кирсановская, б/н находится: скважина № кадастровый №, заборное устройство № башни ин.номер №, водопроводная башня, объемом, 25 м.куб., инв.номер №. Распределительные водопроводные сети, протяженностью 1,0 км., инв. номер № располагаются по всему поселку.

В п. Приманыческий Пролетарского района (сельского) Ростовской области по адресу п. Приманыческий, ул. Приманыческая, б/н, находится скважина №, кадастровый №, заборное устройство № башни Рожновского инв. номер №, водопроводная башня, объемом, 25 м.куб. инв. номер №. Распределительные водопроводные сети, протяженностью 2,0 км., инв номер № располагаются по всему поселку.

В п. Конармейский Пролетарского (сельского) района Ростовской области по адресу: п. Конармейский ул. Октябрьская, 3 находятся: скважина № кадастровый №, заборное устройство № башни Рожновского инв. номер №, водопроводная башня, объемом, 25 м.куб. инв номер №. Распределительные водопроводные сети, протяженностью 1,2 км. инв номер № располагаются по всему поселку.

Территориальным отделом в адрес администрации Пролетарского района направлен запрос (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о передаче объектов водоснабжения собственника администрации Пролетарского городского поселения в полномочия администрации Пролетарского района, свидетельства права собственности на водопроводы п. Кирсалово, п. Приманыческий, п. Конармейский Пролетарского района Ростовской области.

Согласно полученной информации из администрации Пролетарского района (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) данное соглашение отсутствует, указанные объекты не стоят на кадастровом учете и регистрации права не имеют.

В свою очередь Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Пролетарского района, предоставил договор безвозмездного пользования имуществом № от 01.12.2015 о передаче имущества в безвозмездное пользование МУП «Пролетарский водоканал».

На основании договора безвозмездного пользования имуществом от 01.12.2015 № администрация Пролетарского района передает в пользование МУП «Пролетарский водоканал» сооружения без очистных сооружений на водопроводах (Приложение № к договору) в п. Кирсалово, в п. Приманыческий, в п. Конармейский, таким образом водоподготовка воды, добываемая из вышеперечисленных скважин не проводится.

По законодательству до 2017 года все водопроводы являлись собственностью администраций сельских поселений.

В соответствии с изменениями, внесенными в Областной закон от 07.12.2016 года № 740-ЗС «О внесении изменений в областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» по актам приема-передачи недвижимого имущества с 2017 года, поэтапно, переданы в муниципальную собственность, в администрацию Пролетарского района.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах (далее по тексту - территориальный отдел) с целью выполнения функций по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучии населения регулярно проводится мониторинг за качеством воды подаваемой населению, контрольно-надзорные мероприятия в отношения водоснабжающих организаций Пролетарского района Ростовской области, в рамках которых, филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в городе Сальске отбираются пробы воды на водопроводах (источники, разводящая сеть, инженерные сооружения).

На основании решения № от 29.06.2023 территориальным отделом проведен выборочный контроль в отношении МУП «Пролетарский водоканал». По результатам лабораторных исследований проб воды, отобранных из источников водоснабжения и распределительной водопроводной сети пробы воды содержат отдельные химические соединения, в концентрациях, превышающих предельно допустимые показатели, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Ростовской области» в г. Сальске №.3-Б от 18.07.2023:

- вода подземного источника централизованного водоснабжения, отобранная из скважины № (подземный водоисточник) по адресу: Ростовская область, Пролетарский р-н, п. Приманычский, ул. Приманычская, б/н не соответствует СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел III. Нормативы качества и безопасности воды) по санитарно-химическим показателям- цветность, хлориды, железо и сухой остаток;

- вода питьевая подземного источника централизованного водоснабжения, отобранная в скважине № (подземный водоисточник) по адресу: Ростовская область, Пролетарский р- н, п. Конармейский, ул. Октябрьская, 3 не соответствует СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел III. Нормативы качества и безопасности воды) по санитарно-химическим показателям - цветность, хлориды, железо и сухой остаток;

- вода питьевая подземного источника централизованного водоснабжения, отобранная в скважине № (подземный водоисточник) по адресу: Ростовская область, Пролетарский р-н, п. Конармейский, ул. Конармейская, 5 не соответствует СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел III. Нормативы качества и безопасности воды) по санитарно-химическим показателям - цветность, сухой остаток, хлориды, железо, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №.3-Б от 18.07.2023.

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Ростовской области» в г. Сальске № от 18.07.2023:

- вода питьевая, отобранная из разводящей сети по адресу: Ростовская область Пролетарский р-н, п. Кирсалово, ул. Кирсаловская, 11 не соответствует СанПиН 1.2.3685- 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел III. Нормативы качества и безопасности воды) по санитарно-химическим показателям - цветность, хлориды, железо.

- вода питьевая, отобранная из разводящей сети по адресу: Ростовская область, Пролетарский р-н, п. Приманычский, ул. Приманычская, 13 не соответствует СанПиН 1.2.3685- 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел III. Нормативы качества и безопасности воды) по санитарно-химическим показателям - цветность, хлориды, железо.

- вода питьевая, отобранная из разводящей сети по адресу: Ростовская область, Пролетарский р-н, п. Конармейский, ул. Конармейская, не соответствует СанПиН 1.2.3685- 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел III. Нормативы качества и безопасности воды) по санитарно-химическим показателям-цветность, хлориды, железо.

В связи с отсутствием на рассматриваемых водопроводах соответствующих очистных сооружений с применением методов по снижению концентрации веществ, превышающих гигиенические нормативы, они (вещества) в неизменных количествах, присутствуют в воде, подаваемой населению вышеперечисленных населенных пунктов через уличную распределительную водопроводную сеть во дворы и благоустроенные дома жилой застройки Пролетарского района, которая используется населением для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд. Иной системы водоснабжения, подающей населению п. Кирсалово, п. Конармейский, п. Приманычский Пролетарского района водопроводную воду, не существует.

Постоянное употребление воды с повышенным содержанием указанных химических веществ создает угрозу возникновения массовых неинфекционных заболеваний среди населения. Так, данные гигиенических исследований показывают, что питьевая вода повышенной минерализации (т.е. с превышением в ней нормативных значений перечисленных химических веществ) способствует развитию таких заболеваний, как мочекаменная болезнь, гипертоническая болезнь, полиартриты обменного характера и др.

Данные факты, по мнению территориального отдела, бесспорно, нарушают права жителей п. Кирсалово, п. Приманычский, п. Конармейский Пролетарского района Ростовской области на охрану здоровы и благоприятную среду обитания, гарантированные ст. ст. 41. 42 Конституции Российской Федерации, нормами Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при использовании ими подаваемой воды.

Сложившаяся ситуация с предоставлением коммунальных услуг (питьевое водоснабжение ненадлежащего качества для граждан, проживающих в п. Кирсалово, п. Приманычский, в п.Конармейский Пролетарского района Ростовской области привела к массовым нарушениям их прав в части пользования питьевой воды ненадлежащего качества.

На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию Пролетарского района Ростовской области по истечении 3 лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований путем приведения качества питьевой воды на территории п. Кирсалово, п. Приманычский, п. Конармейский Пролетарского района Ростовской области по показателям цветность, сухой остаток, железо, хлориды в соответствие с требованиями ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, глава 3 таблицы 3,3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», глава 4 п.75-90 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Определением суда от 20 декабря 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области и МУП «Пролетарский Водоканал».

Представитель истца, Дахно Е.Г., действующая на основании доверенности от 09 января 2024 года в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования к администрации Пролетарского района Ростовской области в полном объеме, просила удовлетворить.

Представители ответчика МУП «Пролетарский Водоканал» директор Томарев В.Н. и Поддубный И.Г., действующий на основании доверенности от 09 января 2024 года в судебное заседание явились, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Представитель ответчика администрации Пролетарского района о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается копией разностной книги, в судебное заседание своего представителя не направила, посредством письменного заявления глава администрации Горнич В.А. просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражает против удовлетворения требований.

Представитель ответчика администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается копией разностной книги, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах не явки суду не сообщил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального Закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее Управление) вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц при выявлении нарушения норм санитарного законодательства.

При этом Управление, подавшее иск в защиту законных интересов других лиц, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 г. N 154 (в ред. от 21.05.2013 г.) «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» и Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 (в ред. от 23.07.2015 г.), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека, защиты прав потребителей и на потребительском рынке в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 (в ред. от 21.05.2013 г.) «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» руководство деятельностью Федеральной службы осуществляет Правительство РФ.

Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Ростовской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной Службы по Ростовской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 16.08.2006 № 257, Управление является юридическим лицом и имеет право предъявлять иски в суд в случае нарушения норм санитарного законодательства.

В соответствии Положением о Территориальном отделе Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах, является структурным подразделением Управления и осуществляет свою деятельность на территории Пролетарского района Ростовской области.

Предмет настоящего иска, затрагивает интересы неопределенного круга лиц, так как касается прав на благоприятную и безопасную среду обитания всего населения, проживающего в границах Пролетарского района Ростовской области.

Установлено и подтверждается материалами дела, что основании решения № от 29.06.2023 территориальным отделом проведен выборочный контроль в отношении МУП «Пролетарский водоканал».

По результатам лабораторных исследований проб воды, отобранных из источников водоснабжения и распределительной водопроводной сети пробы воды содержат отдельные химические соединения, в концентрациях, превышающих предельно допустимые показатели, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Ростовской области» в г. Сальске № от 18.07.2023:

- вода подземного источника централизованного водоснабжения, отобранная из скважины № (подземный водоисточник) по адресу: Ростовская область, Пролетарский р-н, п. Приманычский, ул. Приманычская, б/н не соответствует СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел III. Нормативы качества и безопасности воды) по санитарно-химическим показателям- цветность, хлориды, железо и сухой остаток;

- вода питьевая подземного источника централизованного водоснабжения, отобранная в скважине № (подземный водоисточник) по адресу: Ростовская область, Пролетарский р- н, п. Конармейский, ул. Октябрьская, 3 не соответствует СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел III. Нормативы качества и безопасности воды) по санитарно-химическим показателям - цветность, хлориды, железо и сухой остаток;

- вода питьевая подземного источника централизованного водоснабжения, отобранная в скважине № (подземный водоисточник) по адресу: Ростовская область, Пролетарский р-н, п. Конармейский, ул. Конармейская, 5 не соответствует СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел III. Нормативы качества и безопасности воды) по санитарно-химическим показателям - цветность, сухой остаток, хлориды, железо, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №.3-Б от 18.07.2023.

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Ростовской области» в г. Сальске № от 18.07.2023:

- вода питьевая, отобранная из разводящей сети по адресу: Ростовская область Пролетарский р-н, п. Кирсалово, ул. Кирсаловская, 11 не соответствует СанПиН 1.2.3685- 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел III. Нормативы качества и безопасности воды) по санитарно-химическим показателям - цветность, хлориды, железо.

- вода питьевая, отобранная из разводящей сети по адресу: Ростовская область, Пролетарский р-н, п. Приманычский, ул. Приманычская, 13 не соответствует СанПиН 1.2.3685- 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел III. Нормативы качества и безопасности воды) по санитарно-химическим показателям - цветность, хлориды, железо.

- вода питьевая, отобранная из разводящей сети по адресу: Ростовская область, Пролетарский р-н, п. Конармейский, ул. Конармейская, не соответствует СанПиН 1.2.3685- 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел III. Нормативы качества и безопасности воды) по санитарно-химическим показателям-цветность, хлориды, железо.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Положениями ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разграничены вопросы полномочий городского и сельского поселения.

Согласно подпункту 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

В соответствии с ч. 3 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В судебном заседании установлено, что организацией, осуществляющей холодное водоснабжение населения в п. Кирсалово, п. Приманычский, п. Конармейский Пролетарского района Ростовской области является - Муниципальное унитарное предприятие Пролетарского района Ростовской области «Пролетарский водоканал».

01 декабря 2015 года между администрацией Пролетарского района Ростовской области, именуемым в дальнейшем «ссудодатель», на основании соглашения о передаче полномочий из бюджета Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области бюджету Пролетарского района Ростовской области по вопросу организации водоснабжения населения от 23.11.2015 и муниципальным унитарным предприятием «Пролетарский водоканал», именуемым в дальнейшем «ссудополучатель» был заключен договор безвозмездного пользования имуществом №, находящимся в муниципальной собственности администрации Пролетарского городского поселения, в силу требований которого в безвозмездное пользование МУП «Пролетарский водоканал» были переданы, в том числе: в п. Кирсалово, ул. Кирсаловская: скважина № кадастровый №, заборное устройство № башни ин.номер №, водопроводная башня, объемом, 25 м.куб., инв.номер №, распределительные водопроводные сети, протяженностью 1,0 км., инв. номер №; в п. Приманычский, ул. Приманычская: скважина №, кадастровый №, заборное устройство № башни Рожновского инв. номер №, водопроводная башня, объемом, 25 м.куб. инв. номер №, распределительные водопроводные сети, протяженностью 2,0 км., инв. номер №; в п. Конармейский, ул. Октябрьская, 3: скважина № кадастровый №, заборное устройство № башни Рожновского инв. номер №, водопроводная башня, объемом, 25 м.куб. инв. номер №, распределительные водопроводные сети, протяженностью 1,2 км. инв. номер №.

Согласно п. 6.2 договора, срок действия договора безвозмездного пользования имуществом № определен с 01.12.2025 по 31.12.2016. Сведений о продлении срока действия договора, заключенного на определенный срок, в суд не представлено, условия пролонгации срока действия в договоре не предусмотрены.

Согласно ответу заместителя главы администрации Пролетарского района Ростовской области по вопросам строительства и ЖКХ Зинченко С.А. №.04.1-260 от 16.11.2023, соглашение на передачу объектов водоснабжения из собственности муниципального образования «Пролетарское городское поселение» в собственность муниципального образования «Пролетарский район» не заключено. В реестре муниципального имущества Пролетарского городского поселения значатся следующие объекты, право собственности на которые не зарегистрировано: водопроводная сеть, протяженностью 1701 м., расположенная в п. Приманычский; водопроводная сеть, протяженностью 1322 м., расположенная в п. Конармейский; водопроводная сеть, протяженностью 1046 м., расположенная в п. Кирсалово.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу что собственником системы централизованного холодного водоснабжения используемого в п. Приманычский, п. Конармейский, п. Кирсалово является администрация Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области. Сведения о наличии действующего соглашения между администрацией Пролетарского городского поселения о передаче из бюджета городского поселения полномочий по вопросу организации водоснабжения населения в границах Пролетарского городского поселения бюджету администрации Пролетарского района Ростовской области, в том числе на дату отбора проб, период рассмотрения настоящего гражданского дела, в материалах дела отсутствуют.

Согласно статье 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и иными способами, предусмотренными законом.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что надлежащим административным ответчиком по делу является администрация Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области, а наличие у администрации Пролетарского района Ростовской области полномочий в сфере организации водоснабжения населения в границах Пролетарского городского поселения, не отменяет обязанность по несению бремени содержания имущества, в том числе по осуществлению контроля за поддержанием имущества в надлежащем состоянии и по обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм собственника этих объектов, а исполнение указанной обязанности не ставится в зависимость от реализации последним, а именно администрацией Пролетарского городского поселения полномочий собственника.

В судебном заседании представитель истца Дахно Е.Г. настаивала на рассмотрении заявленных требований, предъявленных именно к администрации Пролетарского района Ростовской области, в отношении иных ответчиков требований не заявила.

Поскольку истцом не представлены суду письменные доказательства наличия у администрации Пролетарского района Ростовской области полномочий в сфере организации в границах городского поселения (п. Кирсалово, п. Приманычский, п. Конармейский) водоснабжения населения, водоотведения, исходя из приведенных правовых норм и представленных истцом документов, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в отношении администрации Пролетарского района Ростовской области.

Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если по результатам федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления поселения, городского округа и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления поселений, городских округов до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации (п. 6); организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (п. 7).

Вместе с тем, в судебном заседании истцом не представлено доказательств соблюдения требований ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно направления уведомления о несоответствии качества питьевой не только в адрес администрации Пролетарского городского поселения и МУП «Пролетарский водоканал», но и в адрес администрации Пролетарского района Ростовской области.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах к администрации Пролетарского района Ростовской области об обязании принять меры по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                       Е.О. Выродова

Мотивированное решение изготовлено – 16 февраля 2024 года.