Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3689/2022 от 13.07.2022

Дело № 5-3689/2022

УИД 05RS0012-01-2022-005666-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Дербент                                                             08 августа 2022 года

        Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой Н.Х., в отсутствии надлежаще извещенного главы муниципального образования «сельсовет Новомакинский» <адрес изъят> РД Казиахмедова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главы администрации муниципального образования «сельсовет Новомакинский» <адрес изъят> Республики Дагестан Казиахмедова Асамудина Алиевича, по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

        В Дербентский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования «сельсовет Новомакинский» <адрес изъят> Республики Дагестан Казиахмедова Асамудина Алиевича по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, возбужденное Дербентским межрайонным природоохранным прокурором.

        27 июня 2022 года в 16 час. 40 мин. в помещении Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры (<адрес изъят>) выявлены нарушения исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре), допущенные должностным лицом - главой муниципального образования «сельсовет Новомакинский» <адрес изъят> Республики Дагестан Казиахмедовым Асамудином Алиевичем, выразившееся в невыполнении законных требований прокурора в установленный срок. Место совершения правонарушения <адрес изъят>, 2 этаж, дата совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ 00 час. 00 мин.

        20 мая 2022 г. посредством электронной почты по адресу novomaka_mo_ss@mail/ru главе муниципального образования «сельсовет Новомакинский» <адрес изъят> РД было направлено требование Дербентского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 от 20.05.2022 <номер изъят>/МС о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведений по вопросам исполнения полномочий органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды и природопользования на территории обслуживания.

        Однако, в установленный срок, в Дербентскую межрайонную природоохранную прокуратуру запрашиваемые сведения представлены не были. Доказательств невозможности представления документов в установленный срок в прокуратуру также не поступало.

        В силу п. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

        Пунктом 2 ст. 6 Закона о прокуратуре предусмотрено, что статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

        В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

        Статьей 21 Закона о прокуратуре установлено, что органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

        В соответствии с абзацем 2 п.1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

        Вместе с тем, администрацией муниципального образования «сельсовет Новомакинский» <адрес изъят> Республики Дагестан в установленный срок истребуемые сведения в Дербентскую межрайонную природоохранную прокуратуру представлены не были. Уведомлений в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления истребуемых сведений в установленный срок в прокуратуру также не поступало.

        Согласно пояснениям главы муниципального образования «сельсовет Новомакинский» <адрес изъят> Республики Дагестан Казиахмедова А.А. от 27.06.2022 г. указанное требование прокурора получено 20.05.2022 г., но в установленный срок исполнено не было, в связи с проведением ремонтных работ по устранению проблем с доступом в Интернет. Ответ на требование прокурора направлен 22.06.2022 г.

        Требование Дербентского межрайонного природоохранного прокурора главой муниципального образования «сельсовет Новомакинский» <адрес изъят> Республики Дагестан Казиахмедовым А.А. не исполнено своевременно, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Глава муниципального образования «сельсовет Новомакинский» <адрес изъят> Республики Дагестан Казиахмедов А.А., надлежащее извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Проверив и исследовав материалы дела, суд считает, что вина главы муниципального образования «сельсовет Новомакинский» <адрес изъят> Республики Дагестан Казиахмедова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, находит подтверждение в материалах дела.        

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

        Вина главы муниципального образования «сельсовет Новомакинский» <адрес изъят> Республики Дагестан Казиахмедова А.А. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением заместителя Дербентского межрайонного природоохранной прокурора за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ; требованием от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> г. в котором кроме явки в прокуратуру требовалось исполнение требования прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>/МС; требованием от 20 мая 2022 г. <номер изъят>/МС; объяснениями главы муниципального образования «сельсовет Новомакинский» <адрес изъят> Республики Дагестан Казиахмедова А.А.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что вина главы муниципального образования «сельсовет Новомакинский» <адрес изъят> Республики Дагестан подтверждается собранными по делу доказательствами.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного главой муниципального образования «сельсовет Новомакинский» <адрес изъят> Республики Дагестан Казиахмедовым А.А. административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

        Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

        Учитывая характер совершенного главой муниципального образования «сельсовет Новомакинский» <адрес изъят> Республики Дагестан Казиахмедовым А.А. правонарушения, принимая во внимание, что совершенное деяние не повлекло вредных последствий; его действиями не создано существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, с учетом того, что исполнить требования прокуратуры своевременно не смог по техническим причинам, не зависящим от него, имеются все основания для признания административного правонарушения малозначительным, считаю возможным освободить должностное лицо от административной ответственности с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

        Объявить главе муниципального образования «сельсовет Новомакинский» <адрес изъят> Республики Дагестан Казиахмедову Асамудину Алиевичу устное замечание.

        Прекратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы муниципального образования «сельсовет Новомакинский» <адрес изъят> Республики Дагестан Казиахмедова А.А. ввиду малозначительности.

        Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                              Н.Х. Тагирова