Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8181/2023 ~ М-6150/2023 от 14.09.2023

к делу № 2-8181/2023

УИД 23RS0031-01-2023-009603-30

категория 2.129 - Споры, возникающие из жилищного законодательства -> Иные жилищные споры

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года                             город Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи                    Рысина А.Ю.,

при секретаре                                Харченко Г.В.,

с участием:

представителя истца                            ФИО2,

представителей ответчика                 ФИО3, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сыс Е.А. к акционерному обществу «Мусороуборочная компания» об обязании ответчика совершить определение действия,

установил:

Сыс Е.А. обратилась в суд с иском к акционерному обществу «Мусороуборочная компания» (далее АО «Мусороуборочная компания») об обязании ответчика совершить определение действия.

В обоснование иска указав, что отцу истца Сыс Е.А. А.В. принадлежал на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: 350037. г. Краснодар, <адрес>, НСТ «Юбилейное», <адрес>. 68. ДД.ММ.ГГГГ отец умер. Единственной наследницей указанного участка является истец. При жизни, отцу стали ежемесячно приходить квитанции (лицевой счет №) на оплату коммунальных услуг по обращению с ТКО (твердые коммунальные отходы). Данные квитанции отец считал незаконными и соответственно их не оплачивал. На сегодняшний день не оплачивает их и истец, по следующим основаниям. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО с АО «Мусороуборочная компания» ни отцом, ни истцом не заключался. На земельном участке в НСТ «Юбилейное», <адрес> никто не проживал и не проживает, не зарегистрирован, отсутствуют постройки. Участок истец посещает 2-3 раза в год для сбора плодов. Никакой деятельности никем на участке не ведется. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением об освобождении её от коммунальных услуг по обращению с ТКО и закрытии лицевого счета №. Согласно ответу АО «Мусороуборочная компания» истец обязана оплачивать услуги компании только потому, что является владельцем участка, независимо от того оказываются эти услуги ей или нет. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес АО «Мусороуборочная компания» была направлена претензия с предложением в добровольном порядке урегулировать спор. Ответа на претензию не последовало. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно направила претензию в адрес ответчика. В ответе па претензию от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требования истца было отказано по основаниям аналогичным тем, которые были изложены в письме от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно последней квитанции на оплату услуг по обращению с ТКО за апрель начислено к уплате всего 5 647,77 рублей.

На основании изложенного, истец просит обязать АО «Мусороуборочная компания» погасить (аннулировать) начисления по лицевому счету №, зарегистрированному на имя Сыс Е.А. по адресу: НСТ «Юбилейное», <адрес>. 68, произведенные ответчиком по состоянию на дату вынесения решения по делу; обязать АО -Мусороуборочная компания» исключить из реестра плательщиков услуги по обращению с ТКО лицевой счет № зарегистрированный на имя Сыс Е.А..

Истец в судебное заседание не явился, воспользовался предоставленным статьей 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правом ведения дела через представителя.

Представитель истца заявленные требования поддержал, в обоснование своей позиции приводил доводы, в целом аналогичные изложенным в иске, просил требования удовлетворить.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в возражениях.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право требовать внесения платы за потребленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 148 (23) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

Из пункта 148(1) постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 148(2)).

В соответствии с пунктом 6 правил предоставления коммунальных услуг собственникам, пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора. Такой договор может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем, с даты начала предоставления коммунальных услуг (абзац 2 пункта 30 Правил №).

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны считается в соответствии с частью 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает безусловную обязанность потребителя, совершившего конклюдентные действия, вносить плату за услуги, в том числе при отсутствии оформленных в письменной форме договора и платежных документов.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицами такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, применимы правила статьи 426 указанного кодекса о публичном договоре.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 153 названного кодекса граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (часть 3 статьи 153 указанного кодекса).

В силу части 20 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В иске истец указывает, что отцу истца Сыс Е.А. А.В. принадлежал на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: 350037. г. Краснодар, <адрес>, НСТ «Юбилейное», <адрес>. 68. ДД.ММ.ГГГГ отец умер. Единственной наследницей указанного участка является истец. При жизни, отцу стали ежемесячно приходить квитанции (лицевой счет №) на оплату коммунальных услуг по обращению с ТКО (твердые коммунальные отходы). Данные квитанции отец считал незаконными и соответственно их не оплачивал. На сегодняшний день не оплачивает их и истец, по следующим основаниям. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО с АО «Мусороуборочная компания» ни отцом, ни истцом не заключался. На земельном участке в НСТ «Юбилейное», <адрес> никто не проживал и не проживает, не зарегистрирован, отсутствуют постройки. Участок истец посещает 2-3 раза в год для сбора плодов. Никакой деятельности никем на участке не ведется.

В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов (далее по тексту - ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Данная норма является императивной, и, как следствие, обязательна для исполнения всем потребителями.

Приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Мусороуборочная компания» присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Краснодарской зоне деятельности сроком на 10 лет.

Согласно пункту 8(1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении отходов, образующихся на земельных участках, - с лицами, владеющими такими земельным участками на законных основаниях.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества несет бремя его содержания.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что собственник имущества обязан, том числе, поддерживать надлежащее санитарное состояние своего имущества, в частности посредством реализации нормы ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно п. 8.17 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (Правила 1156) региональный оператор течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора размещает одновременно в печатных средствах массовой информации установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети Интернет адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день с момента публикации.

Руководствуясь указанными положениями в газете «Кубанские новости» от ДД.ММ.ГГГГ было сделано предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Текст типового договора размещен на официальном сайте регионального оператора www.trashcomp.com.

Таким образом, исходя из положений Постановления №, договоры между потребителями, не обратившимися с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в адрес регионального оператора в установленный законом срок и АО «Мусороуборочная компания», считаются заключенными на условиях типового договора и вступившими в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. «в» п. 8.1 Правил 1156 Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся на земельных участках с лицами, владеющими земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии с типовыми условиями договора, установленными Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, учет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. С учетом того наличия общедоступных площадок, пакетного сбора отходов, в соответствии с указанными правилами расчет объема принимаемых отходов по условиям типового договора производится исходя из норматива накопления твердых бытовых отходов.

Исходя из положений приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр садоводческие кооперативы, садово-огородные товарищества относятся к категориям объектов, в отношении которых устанавливаются нормативы накопления ТКО.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов Краснодарском крае» утвержден норматив накопления ТКО для пользователей садово- огородных товариществ г. Краснодара в размере 4,29 м. куб. отходов в год на одного участника.

Принятый норматив не разграничивает садовые участки, занятые домовладениями, и садовые участки, не занятые ими, поскольку жизнедеятельность участников СНТ может осуществляться как на застроенной участке, так и не на застроенном. При этом СНТ как юридическое лицо в любом случае обязано обеспечить надлежащее санитарное состояние своей территории, даже несмотря на открытый доступ к контейнерным площадкам или пакетный способ сбора отходов.

В состав ТКО в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ N 242, помимо непосредственно отходов из жилищ, относится целый ряд иных твердых коммунальных отходов, что также опровергает довод о возможности классификации ТКО исключительно как отходы, образующиеся в жилищах. В том числе к твердым коммунальным отходам относят Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам, растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками. Все указанные отходы могут образовываться на незастроенных садовых участках, а указанный Федеральный классификационный каталог отходов не оспорен, в настоящее время действует и повсеместно применяется.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» члены товарищества обладают иными правами, предусмотренными ГК РФ, настоящим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, члены указанных НСТ обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО в письменной форме или на условиях типового договора в соответствии с Правилами 1156, к учету отходов по таким договорам применяется норматив, утверждённый для НСТ.

На территории НСТ «Юбилейное» действуют прямые договоры с каждым собственником земельного участка. АО «Мусороуборочная компания» осуществляет сбор отходов позвонковым методом (бесконтейнерная система сбора отходов) 2 раза в неделю по одному рейсу.

Согласно положениям статьи 24.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО в случаях, определенных Правительством Российской Федерации. Указанные случаи установлены Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила. №).

Согласно пункту 6 Правил № в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

В Краснодарском крае нормативы накопления ТКО утверждены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления ТКО в Краснодарском крае»».

Департаментом государственного регулирования тарифов Краснодарского края утвержден Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ТКО об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по Краснодарской зоне деятельности на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 434,60 руб. за 1 м3 (НДС не облагается).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов Краснодарском крае» утвержден норматив накопления ТКО для пользователей садово-огородных товариществ г. Краснодара в размере 4,29 м. куб. отходов в год на одного участника.

Иного способа расчета оплаты услуг для пользователей садовых участков законодательство не предусматривает.

Таким образом, действующее правовое регулирование не ставит обязанность по заключению договора и оплаты услуг по обращению с ТКО в зависимость от нахождения на садовом участке жилых или нежилых построек. Неиспользование садового участка, отсутствие на нем жилых строений не является основанием для освобождения от оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Согласно ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается за наследником не с фактического дня его принятия, а с того времени, когда оно было открыто, то есть с момента смерти наследодателя.

В соответствии со ст. 1175 ГК РФ каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

С учетом изложенного в настоящее время по лицевому счету, открытому на имя истца как собственника земельного участка производятся начисления с учетом задолженности предыдущего собственника по утвержденному тарифу с учетом действующего нормативу накопления ТКО.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету №, открытому на имя истца по адресу, г. Краснодар, <адрес>, НСТ «Юбилейное», <адрес>, №, производится начисление платы исходя из норматива накопления ТКО для пользователей садовых участков. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате услуг в лицевом счете составляет 6 579,99 рублей.

Требование истца об аннулировании задолженности и исключении лицевого счета, открытого на его имя, фактически приравниваются к требованию о расторжение договора на оказание услуг регионального оператора по обращению с ТКО, что прямо противоречит действующему законодательству, в связи с чем не может быть удовлетворено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о самостоятельной утилизации твердых бытовых отходов, в том числе данных о заключении договоров утилизации бытовых отходов с иной специализированной организацией, отказа от исполнения договора на оказание услуг, обращения с заявлением к ответчику о перерасчете указанных в платежных документах сумм задолженностей в связи с фактической оплатой таких услуг другому исполнителю.

Вместе с тем, ответчик АО «Мусороуборочная компания» доказал факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всем без исключения жителям территории, куда входит земельный участок истца.

Оснований для освобождения истца от обязанности оплаты услуг ответчика по вывозу ТБО, при отсутствии доказательств самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов истцом способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, не установлено, при этом отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора в письменной форме договора не исключает обязанность потребителя оплатить услугу.

При этом судом учитывается, что факт осуществления региональным оператором АО «Мусороуборочная компания», являющейся единственной организацией, уполномоченной в соответствии с законодательством оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, вывоза твердых бытовых отходов от частных домовладений, в том числе и участка истца, в спорный период, нашел свое подтверждение, так как вывоз твердых бытовых отходов производится в соответствии с правилами и нормами действующего законодательства, направленными на сохранение благоприятной окружающей среды.

При таких обстоятельствах, требования истца, в том числе производные, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░