Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-45/2022 от 16.06.2022

РЕШЕНИЕ

        г. Губкинский ЯНАО                        13.07.2022

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Молокова Е.А.,

рассмотрев жалобу главного специалиста – инспектора Ноябрьского отдела департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа Емельянова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью Кройторв В.И.,

установил:

постановлением мирового судьи прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кройтора В.И. ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Должностное лицо департамента государственного жилищного надзора ЯНАО Емельянов А.В., составивший протокол об административном правонарушении, получив копию постановления 03.06.2022 (л.д. 158), с ним не согласился, 03.06.2022 направил жалобу (л.д. 164), указав, что диспетчер аварийно-диспетчерской службы ООО «РЖК» не принял мер по приёму и регистрации заявки, фактически отказав в приёме, регистрации, выполнении заявки при наличии установленных законом обязанностей принять, зарегистрировать заявку, при необходимости передать заявку в адрес иной службы, что указывает на нарушение обязательных требований Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания, наличие состава правонарушения в действиях Кройтора В.И. Просил отменить постановление мирового судьи, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение (л.д. 153-157).

При подаче жалобы Емельяновым А.В. заявлено о восстановлении срока обжалования постановления ввиду получения его копии 03.06.2022 (л.д. 157, 158-163). Учитывая направление жалобы 03.06.2022 (л.д. 164) предусмотренный в ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования соблюдён.

Кройтор В.И., Емельянов А.В. о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, в суд не явились (л.д. 167-169).

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в соответствии с п. 3 которого лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании п.п. 9, 10, 17, 17(1), 17(2) Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны организовать деятельность аварийно-диспетчерской службы в многоквартирном доме, в том числе путём заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию.

Аварийно-диспетчерская служба осуществляет круглосуточную регистрацию и контроль выполнения в сроки, установленные п. 13 данных Правил, заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества в многоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем и исполнении иных обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, иных обязательств товарищества или кооператива по управлению многоквартирным домом, и принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения (п. 10).

Аварийно-диспетчерская служба осуществляет приём и выполнение заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах. Заявки принимаются при непосредственном обращении в аварийно-диспетчерскую службу, в том числе посредством телефонной связи, а также с помощью прямой связи по переговорным устройствам, устанавливаемым в подъездах многоквартирных домов и кабинах лифтов, или других возможных средств связи. Регистрация заявок осуществляется в журнале учёта заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах или в автоматизированной системе учета таких заявок (при её наличии) и с использованием в соответствии с законодательством Российской Федерации записи телефонного разговора (п. 17).

При поступлении заявки аварийно-диспетчерская служба выясняет причины, характер обращения и принимает оперативные решения о взаимодействии с иными аварийно-ремонтными службами. Сведения о принятом решении фиксируются в журнале учёта заявок или государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в случае ведения журнала учёта заявок в данной системе. Аварийно-диспетчерская служба организует исполнение поступившей заявки в сроки, установленные п. 13 настоящих Правил (п. 17(1)).

При регистрации заявки аварийно-диспетчерская служба сообщает собственнику или пользователю помещения в многоквартирном доме, обратившемуся с заявкой, её регистрационный номер и сведения о регламентных сроках и мероприятиях по исполнению заявки (п. 17(2)).

Как установлено при рассмотрении дела, ООО «Региональная жилищная компания», находящаяся в п. Пурпе, относящемся к территории г. Губкинский ЯНАО, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, имеет лицензию, выполняет работы и оказывает услуги по управлению многоквартирным домом 206 мкр. П-6 в г. Ноябрьск ЯНАО на основании договора от 01.06.2021 № 351-ВУ (л.д. 61-113).

Генеральным директором ООО «РЖК» назначен Кройтор В.И. (л.д. 115-117).

17.11.2021 в аварийно-диспетчерскую службу ООО «РЖК» обратился ФИО с заявкой о протекании кровли крыльца подъезда, диспетчер сообщила ему, кому следует подать заявку, что данная заявка в работе (л.д. 30).

Бедюх А.А. предъявил жалобу главному государственному жилищному инспектору ЯНАО по поводу некачественного оказания услуг ООО «РЖК».

Для проверки его доводов в рамках осуществления лицензионного контроля проведена проверка департаментом государственного жилищного надзора ЯНАО, составлен акт проверки (л.д. 35-42, 20-28).

13.01.2022 в отношении генерального директора ООО «РЖК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1-7).

Постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении Кройтора В.И. прекращено в связи с отсутствием состава инкриминированного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность доказывания совершения лицом правонарушения лежит на административном органе.

Вместе с тем из материалов дела не следует, что должностным лицом Кройтором В.И. не обеспечена надлежащая работа аварийно-диспетчерской службы при управлении многоквартирными домами.

Диспетчер аварийной службы разъяснила гражданину порядок его действий, уведомила о принятии мер к устранению недостатков. Отказ в принятии заявки данного гражданина из аудиозаписи телефонных переговоров не следует.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства права собственности либо пользования ФИО. жилым помещением <адрес>, проживание в указанном доме для проверки доводов относительно правомочности его обращения в аварийно-диспетчерскую службу с заявкой и совершение установленных законом действий диспетчером.

При таких обстоятельствах мировым судьёй принято законное и обоснованное решение об отсутствии лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что привело к выводу об отсутствии состава инкриминированного правонарушения.

Обжалуемое постановление судьи соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выводы, положенные в основу принятого решения, обоснованы и мотивированы.

Собранные по делу доказательства оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушения норм материального и процессуального права мировым судьёй не допущены, оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.04.2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.1.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░