Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-342/2021 от 29.01.2021

Дело № 5-342/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Северодвинск                     15 марта 2021 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: 164500, Архангельская область, город Северодвинск, ул. Ломоносова д. 107а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство-Норд», ИНН 2902054953, ОГРН 1072902000676 от 12.01.2007, юридический адрес: Архангельская область, г.Северодвинск. ул.Юбилейная, д.19а, ранее не привлекавшегося за однородные административные правонарушения,

установил:

21.01.2021 с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в Северодвинском территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, расположенном по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, пр.Морской, д.67, каб.114, при рассмотрении экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Архангельской области в г.Северодвинске» № Ф1-481/346 от 21.12.2020 установлено, что управляющая компания ООО «ЖКХ-Норд», осуществляющая деятельность по управлению и эксплуатации многоквартирного жилого <адрес>, являясь лицом, ответственным за соблюдение установленных требований, допустило нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: специалистами филиала № 1 ФБУЗ « ЦГиЭ в Архангельской области» 17.12.2020 с 22:00 до 22:30 проведены инструментальные измерения уровней шума в жилой комнате площадью примерно 27,3 кв.м. <адрес> в <адрес> при работе теплового центра (прямой и обратный трубопроводы системы отопления и ГВС открыты) и при отключенном тепловом центре (прямой и обратный трубопроводы отопления и ГВС перекрыты). Согласно протоколу инструментальных измерений измерения проводились в трех точках на расстоянии не менее 1,5м от окна на высоте 1,2 м от пола, на расстоянии не менее 1,5 м от окна не менее 1,0 м от внутренних стен. Оборудование в квартире, создающее посторонний шум, отключено. Измеренные в дневное время значения уровней звука сравнили с гигиеническими нормативами для ночного времени суток, поскольку инженерно-технологическое оборудование (тепловой центр) эксплуатируется круглосуточно и фоновый уровень шума позволял проводить измерения (основание п. 2.6 МКУ 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки в жилых и общественных зданиях и помещениях»). Уровни звука и уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250 Гц; 500Гц; 1000Гц; 2000ГЦ; 4000Гц в точках проведения измерений в жилой комнате площадью 27,3 кв.м <адрес> по адресу: <адрес> при работе теплового пункта (прямой и обратный трубопроводы системы отопления и ГВС жилого дома открыты) не соответствует требованиям п.6.1 приложение № 3 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Источник не соответствия уровней звука в жилой комнате площадью 27,3 кв.м <адрес> в <адрес> является тепловой пункт, расположенный в подвале указанного многоквартирного дома.

Тем самым ООО «ЖКХ-Норд» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Защитник ООО «ЖКХ-Норд» Смирнова М.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании, обстоятельства административного правонарушения. изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала. Пояснила, что выявленные нарушения устранены 19.01.2021. Просила применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Потерпевший Елин Н.А. в судебном заседании обстоятельства административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Пояснил, что на данный момент нарушение устранено.

Должностное лицо, извещенное надлежащим образом, в суд не явилось.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статей 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено также в статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии с названным Федеральным законом полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

В силу ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно части 1 статьи 23 данного Закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, установлены гигиенические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, в том числе предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий.

Согласно пункту 3.2 "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. N 64 (далее - СанПиН 2.1.2.264510), утративших силу с 01.03.2021, но действовавших на дату выявления вменяемого Обществу нарушения и дату составления протокола об административном правонарушении, в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 (пункт 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10).

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, действующие на дату рассмотрения дела, содержит требования к нормируемым параметрам шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории ( таблица № 5.35).

Требования вышеперечисленных пунктов СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 1.2.3685-21 в части допустимых уровней звука и звукового давления в жилых комнатах квартир идентичны.

Событие административного правонарушения и виновность Общества подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 21.01.2021, экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Архангельской области в г.Северодвинске» № Ф1-481/346 от 21.12.2020, письменным заявлением потерпевшего и его устными пояснениями в судебном заседании, договором управления многоквартирным домом от 01.08.2017, протоколами инструментальных измерений шума № 198/9 от 17.03.2020, № 8/2 от 18.12.2020, а также иными материалами дела.

С учётом имеющихся доказательств судья приходит к выводу, что Общество не обеспечило выполнение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена статьёй 6.4 КоАП РФ.

Довод защитника Общества о малозначительности административного правонарушения, является несостоятельным.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, её признание может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния.

Допущенное Обществом правонарушение посягает на право граждан на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие, представляет реальную угрозу причинения вреда их здоровью.

Охрана здоровья граждан относится к конституционно защищаемым ценностям государства (ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Административное правонарушение, посягающее на конституционно охраняемые ценности, не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества не имеется.

Принимая во внимание, что Общество совершило указанное правонарушение впервые, в отсутствие отягчающих его ответственность обстоятельств, с учётом принятых действий по устранению выявленного нарушения, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство - Норд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН 2901133673, КПП 290101001, л/с 0424178754, Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г.Архангельск, БИК 011117401, единый казначейский счет 40102810045370000016, казначейский счет для осуществления и отражения операций по счету и распределению поступлений 03100643000000012400, ОКТМО 11730000, КБК 14111601061010004140, УИН 14110129100000725907.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д. 107А, каб. 113.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья                         Л.А. Русанова