Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-126/2023 от 13.10.2023

Судья Шуминова Н.В.                                                                    Дело № 21-126/2023

РЕШЕНИЕ

г. Мурманск                                                                                 2 ноября 2023 года

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу защитника Школьникова Д.А. – Кяльмина А.П. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 14 сентября 2023 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ по западному арктическому району № 18900009760230001472 от 9 февраля 2023 года должностное лицо – капитан судна * «***» Школьников Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 21000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 10 апреля 2023 года постановление должностного лица изменено, назначенное Школьникову Д.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 21000 рублей заменено на предупреждение. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Мурманского областного суда от 4 июля 2023 года судебное решение от 10 апреля 2023 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 14 сентября 2023 года постановление должностного лица от 9 февраля 2023 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Школьникова Д.А. – Кяльмин А.П. просит решение судьи от 14 сентября 2023 года отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности.

В обоснование жалобы указывает, что судья возобновил производство по делу в нарушение подпункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Считает, что поскольку Школьникову Д.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа, который ранее был заменен на предупреждение, судебное решение ухудшило положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об администраитвном правонарушении, в нарушение подпункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Школьников Д.А., защитник Кяльмин А.П., должностное лицо административного органа - Потешкин А.А., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В силу частей 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 13 мая 2021 года №292 (далее - Правила рыболовства), пунктом 9.3 которых капитан судна с главным двигателем мощностью более 55 киловатт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, оборудованного ТСК, при осуществлении рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации ежедневно подает в государственную информационную систему "Отраслевая система мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов" судовые суточные донесения (далее - ССД) о рыбопромысловой деятельности, сформированные на основе документированных данных промыслового, технологического и судового журналов (кроме рыболовства, осуществляемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации) в соответствии с приказом Минсельхоза России от 26.12.2019 № 721 "Об утверждении Порядка передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов" (далее – Порядок передачи) (зарегистрирован Минюстом России 4.02.2020 г., регистрационный N 57421).

Значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам.

Капитан судна обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".

Как следует из материалов дела, 26 февраля 2022 года капитана судна * «***» Школьников Д.А., при осуществлении промышленного рыболовства в ИЭЗ Российской Федерации в Баренцевом море в районе регулирования Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов *ПМ, выданному _ _ , пользователю ООО ***, в нарушение требований пункта 9.3 Правил рыболовства направил судовое суточное донесение за 25 февраля 2022 года, в котором значения показателей и реквизитов в части остатков рыбопродукции на борту судна не соответствовали данным промыслового и технологического журналов. Так при передаче ССД в части остатка рыбопродукции на борту судна по виду пикша крупная потрошенная обезглавленная мороженная 1с указано 32928 кг., вместо 33928 кг. В последующем соотетствующий корректив в отраслевую систему мониторинга (далее – ОСМ) не подавался.

Приведенные обстоятельства явились основанием для составления 20 января 2023 года уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении капитана судна Школьникова Д.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его 9 февраля 2023 года к установленной данной нормой ответственности.

Вина капитана судна * «***» Школьникова Д.А. в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом должностное лицо административного органа и судья обоснованно исходили из положения пункта 44 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.07.2020 № 421, согласно которому «капитан» судна обязан обеспечить соблюдение на судне законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, правил рыболовства в районе добычи (вылова) водных биоресурсов и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства.

Совершенное капитаном судна Школьниковым Д.А. административное правонарушение по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицировано правильно.

Довод в жалобе о том, что судья возобновил производство по делу в нарушение подпункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пределами срока давности привлечения к административной ответственности является необоснованным.

Согласно разъяснениям законодательства, содержащимся в абзаце 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления о привлечении к административной ответственности не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Поскольку постановление о назначении Школьникову Д.А. администраитвного наказания в виде администраитвного штрафа должностным лицом административного органа вынесено 9 февраля 2023 года, т.е. в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, оснований для отмены указанного постановления в связи с истечением срока давности не имеется.

Мнение защитника в жалобе об ухудшении судьей положения лица, в отношении которого ведется производство по делу является ошибочным.

Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица административного органа от 9 февраля 2023 года капитан судна * «***» Школьников Д.А. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 21000 руб. без конфискации судна и иных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Решением судьи Мурманского областного суда от 4 июля 2023 года решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 10 апреля 2023 года, которым назначенное Школьникову Д.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 21000 рублей заменено на предупреждение отменено в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах при новом рассмотрении жалобы Школьникова Д.А. на постановление должностного лица органа администраитвной юрисдикции, решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 10 апреля 2023 года не действовало и не влекло каких-либо правовых последствий. Судьей при новом рассмотрении жалобы проверялась законность постановления должностного лица административного органа от 9 февраля 2023 года о назначении капитану судна Школьникову Д.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере 21000 рублей.

Изложенное свидетельствует о том, что ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении судьей районного суда не допущено.

    Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Школьникова Д.А. в совершении вмененного ему административного правонарушения, материалы дела не содержат.

    Административное наказание в виде административного штрафа Школьникову Д.А. назначено в пределах санкции, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 названного Кодекса, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности правонарушителя, и соответствует принципам законности и справедливости.

    Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

    Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ по западному арктическому району от 9 февраля 2023 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 14 сентября 2023 года в отношении Школьникова Д.А. оставить без изменения, жалобу защитника Кяльмина А.П. – без удовлетворения.

Судья Мурманского областного суда                                Д.В. Кривоносов