Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2606/2022 ~ М-2292/2022 от 08.08.2022

УИД 79RS0002-01-2022-004999-92

Дело № 2-2606/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 г.                                                                             г. Биробиджан

    Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах Попкова Евгения Анатольевича к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Прокурор Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах Попкова Е.А. обратился в суд с иском к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению Попкова Е.А. по вопросу необеспечения его лекарственными препаратами и взыскании морального вреда в связи с неполучением лекарственных препаратов. В ходе проверки установлено, что Попкову Е.А. в связи с выставленным диагнозом «Сахарный диабет 1 типа», выписаны рецепты: от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>5979 на получение лекарственного препарата «Метформин» таб. 1000 мг № в количестве 2 упаковок; от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>7850 на получение лекарственного препарата «Апиксабан» п.п.о. 2,5 мг № в количестве 1 упаковки.

Указанные лекарственные препараты Попкову Е.А. не выданы. Изложенное является грубым нарушением прав гражданина на льготное лекарственное обеспечение и создает угрозу жизни и здоровью.

Просит суд обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области организовать обеспечение Попкова Евгения Анатольевича лекарственными препаратами согласно рецептам: от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>5979 на получение лекарственного препарата «Метформин» таб. 1000 мг № в количестве 2 упаковок; от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>7850 на получение лекарственного препарата «Апиксабан» п.п.о. 2,5 мг № в количестве 1 упаковки. Обязать департамент здравоохранения правительства <адрес> организовать обеспечение Попкова Евгения Анатольевича лекарственным препаратом «Метформин в объеме, рекомендованном соответствующими медицинскими учреждениями до отмены назначенного лечения. Взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в пользу Попкова Евгения Анатольевича компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании заместитель прокурора Еврейской автономной области Минигораев В.М. доводы и иска поддержал, уточнил требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просил обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области организовать обеспечение Попкова Евгения Анатольевича лекарственными препаратами согласно рецепту: от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>7850 на получение лекарственного препарата «Апиксабан» п.п.о. 2,5 мг № в количестве 1 упаковки; обязать департамент здравоохранения правительства <адрес> организовать обеспечение Попкова Евгения Анатольевича лекарственными препаратами «Метформин» в объеме, рекомендованном соответствующими медицинскими учреждениями до отмены назначенного лечения; взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в пользу Попкова Евгения Анатольевича компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. Дополнительно пояснил, что Попков Е.А. переживает, что не может получать надлежащее лечение, размер компенсации морального вреда определен материальным истцом. Просил прекратить производство по делу в части исковых требований об обязании департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области организовать обеспечение Попкова Евгения Анатольевича лекарственными препаратами согласно рецепту от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>5979 на получение лекарственного препарата «Метформин» таб. 1000 мг № в количестве 2 упаковок, поскольку лекарственный препарат по данному рецепту получен ФИО1, представив аналогичное ходатайство от материального истца.

В судебном заседании представитель третьего лица ГП ЕАО «Фармация» Лаврущев В.А. пояснил, что поскольку рецепт от 20.04.2022 79НИ № 6131845979 обслужен, то в этой части нарушений прав истца не имеется. Остальные лекарственные препараты будут выданы истцу по мере их поступления в ГП ЕАО «Фармация». Вопрос о компенсации вреда оставил на усмотрение суда.

Иные участники в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом; от ответчика департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области поступили письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29 указанного Закона организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

В соответствии с частью 2 статьи 6.2 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.12.2019 № 500-пп утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации на территории Еврейской автономной области медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее - Территориальная программа).

Согласно данной программе лекарственные препараты для лечения заболеваний сахарного диабета системы входят в перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р лекарственный препараты «Метформин», «Аписксабан» включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ ответственность за организацию медицинской помощи и лекарственного обеспечения возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2.1.14 Положения о департаменте здравоохранении правительства Еврейской автономной области, утвержденного постановлением правительства области от 17.04.2012 № 152-пп, департамент осуществляет полномочия Российской Федерации в сфере здравоохранения, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Пунктом 2.5 указанного постановления на департамент возложена обязанность осуществлять контроль за отпуском лекарственных препаратов для льготных групп населения.

В судебном заседании установлено, что Попкову Е.А. в связи с выставленным диагнозом «Сахарный диабет 1 типа», выписаны рецепты: от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>5979 на получение лекарственного препарата «Метформин» таб. 1000 мг № в количестве 2 упаковок; от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>7850 на получение лекарственного препарата «Апиксабан» п.п.о. 2,5 мг № в количестве 1 упаковки.

В судебном заседании установлено, что Попков Е.А. обращался в аптечную организацию ГП ЕАО «Фармация» с целью обеспечения его бесплатными лекарственными препаратами по рецептам: от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>5979 на получение лекарственного препарата «Метформин» таб. 1000 мг № в количестве 2 упаковок (дата обращения – ДД.ММ.ГГГГ); от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>7850 на получение лекарственного препарата «Апиксабан» п.п.о. 2,5 мг № в количестве 1 упаковки (дата обращения – ДД.ММ.ГГГГ).

Рецептурный банк от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>5979 на получение лекарственного препарата «Метформин» таб. 1000 мг № в количестве 2 упаковок обслужен ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени лекарственный препарат «Апиксабан» по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>7850 ФИО1 не получен.

Приказом Минтруда России №н, Минздрава России №н от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок).

Пунктом 19 Порядка предусмотрено, что в случае временного отсутствия, в частности лекарственных препаратов (медицинских изделий), необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты его обращения отсроченное обслуживание.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области об обязании департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области организовать обеспечение Попкова Евгения Анатольевича лекарственными препаратами согласно рецепту: от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>7850 на получение лекарственного препарата «Апиксабан» п.п.о. 2,5 мг № в количестве 1 упаковки; обязать департамент здравоохранения правительства <адрес> организовать обеспечение Попкова Евгения Анатольевича лекарственными препаратами «Метформин» в объеме, рекомендованном соответствующими медицинскими учреждениями до отмены назначенного лечения.

Рассматривая требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В судебном заседании установлено, что лекарственные препараты в соответствии с рецептурным бланком от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>7850 на получение лекарственного препарата «Апиксабан» п.п.о. 2,5 мг № в количестве 1 упаковки истцу не отпущены.

Доказательств обратного, как и доказательств того, что департамент здравоохранения предпринял все необходимые меры для своевременного обеспечения истца вышеуказанными препаратами, ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, в нарушение действующего законодательства Попкова Е.А. не обеспечена в установленный срок лекарственными препаратами, выписанными лечебным учреждением, что прямо противоречит принципу охраны здоровья граждан, нарушает ее права на качественную, своевременную медицинскую помощь.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование о компенсации морального вреда, причиненного нарушением сроков отпуска льготных лекарственных препаратов, подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, заявленный истцом размер компенсации морального вреда, суд считает завышенным.

В силу статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Таким образом, материалами дела вина департамента здравоохранения правительства области в причинении Попкову Е.А. морального вреда нашла свое подтверждение, поскольку ответчиком не предприняты все зависящие от него меры для приобретения необходимых лекарственных препаратов и обеспечения ими Попкова Е.А., что повлекло причинение нравственных страданий, обусловленных переживаниями за свою жизнь и здоровье, возможных отрицательных последствий из-за несвоевременного принятия лекарственных препаратов, назначенных врачом и необходимых истцу по жизненным показаниям.

Определяя размер подлежащей взысканию в пользу истца компенсации морального вреда, суд, принимая во внимание индивидуальные особенности истца, а именно его возраст, тяжесть заболевания, ежедневную необходимость по жизненным показаниям приёма данного препарата, период, в течение которого истец не был обеспечен назначенными ему по жизненным показаниям препаратами, учитывая степень вины ответчика, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца в качестве компенсации морального вреда 5 000 рублей.

Оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда в большем размере, суд по представленным стороной истца доказательствам не усматривает.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Стороной истца в судебное заседание представлено заявление об отказе от иска, заявленного к департаменту здравоохранения правительства области в части обязать ответчика организовать обеспечение Попкова Е.А. лекарственными препаратами согласно рецепту от 20.04.2022 79НИ № 6131845979 на получение лекарственного препарата «Метформин» таб. 1000 мг № 60 в количестве 2 упаковок, поскольку лекарственный препарат по данному рецепту получен Попковым Е.А.

Суд принимает отказ истца от иска в части, поскольку он не нарушает права и интересы иных лиц, закону не противоречит.

Согласно статье 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствие со статьей 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Данное требование закона сторонам разъяснено и понятно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах Попкова Евгения Анатольевича к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области (Еврейская автономная область, <адрес>, ИНН 7900001070, ОГРН 1027900513156) организовать обеспечение Попкова Евгения Анатольевича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт 0802 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) лекарственными препаратами согласно рецепту: от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>7850 на получение лекарственного препарата «Апиксабан» п.п.о. 2,5 мг № в количестве 1 упаковки.

Обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области организовать обеспечение Попкова Евгения Анатольевича лекарственным препаратом «Метформин» в объеме, рекомендованном соответствующими медицинскими учреждениями до отмены назначенного лечения

Взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в пользу Попкова Евгения Анатольевича компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Прекратить производство по исковым требованиям прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области к департаменту здравоохранения правительства <адрес> о возложении обязанности организовать обеспечение ФИО1 лекарственными препаратами согласно рецепту от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>5979 на получение лекарственного препарата «Метформин» таб. 1000 мг № в количестве 2 упаковок в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                               Т.В. Хроленок

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2022 г.