Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-685/2022 (33-14471/2021;) от 17.12.2021

Судья Ковригина Н.Н. № 33-685/2022

(№ 2-3817/2021)    

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 марта 2022 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мокшаревой О.Г.,

судей Кривицкой О.Г., Маркина А.В.,

при секретаре          Даниленко И.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Кривицкой О.Г., объяснения представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия суда апелляционной инстанции

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратилась в суд с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (Управление Росимущества по Самарской области) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и исключение записи из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером № по адресу: <адрес> 2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.09.2020г.

Указанный объект недвижимости приобретен по договору купли-продажи от 07.09.2020г. у общества с ограниченной ответственностью «Согласие» (ИНН 632102935330).

Согласно паспорту, утвержденному приказом Министерства культуры Российской Федерации от 02.07.2015г. №1906, данный объект недвижимости является объектом культурного наследия регионального значения (достопримечательное место), внесенного в государственный Реестр объектов культурного наследия РФ.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.07.2020г. № принадлежащий истцу объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым 63:09:0304064:506 площадью 14 798 кв.м, по адресу: <адрес>, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, кадастровые работы осуществлены кадастровым инженером ФИО3 №.

Иных объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № нет, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В силу статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации истец считает, что к нему в силу закона перешло право пользования земельным участком с кадастровым номером № с учетом отсутствия на земельном участке иных объектов недвижимости.

Однако в настоящий момент истец не может взять в аренду земельный участок с кадастровым № площадью 14 798 кв.м, по адресу: <адрес> в связи со следующими обстоятельствами.

Как следует из сведений, содержащихся в ЕГРН в состав земельного участка с «кадастровым номером №, площадью 14 798 кв.м., вошел земельный участок: кадастровым номером №, площадью 7 380 кв.м., по почтовому адресу ориентира: <адрес>, зона отдыха на территории санатория «Лесное», на который 16.10.2000г. произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации. Это подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.08.2018 г.

Данные о расположении в пределах земельного участка с кадастровым номером № площадью 7 380 кв.м, какого-либо объекта недвижимости в ЕГРН отсутствуют, границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Какие-либо сведения, позволяющие определить координаты характерных точек границ участка, отсутствуют. Правоустанавливающего документа об образовании земельного участка не имеется, на кадастровый учет был поставлен декларативно.

В силу пункта 1 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № относится к землям историко-культурного назначения, о чем содержатся соответствующие сведения в ЕГРН. Он сформирован на основании постановления Мэра г. Тольятти от 06.07.1999г. №1508-2/07-99, границы и площадь оставались неизменными с 1998г.

Управлением Росимущества по Самарской области в регистрирующий орган для регистрации права собственности за Российской Федерацией не представлялись как правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, так и доказательства факта разграничения права государственной собственности на спорный земельный участок, произведенного в установленном законом порядке. Доказательства обращения Российской Федерации о регистрации права собственности на спорный участок в архиве Управления Росреестра по Самарской области отсутствую. При этом, регистрация прав в Российской Федерации носит заявительный характер.

Доказательств внесения спорного земельного участка в реестр федеральной собственности, не имеется. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7 380 кв.м., по почтовому адресу ориентира: <адрес>, зона отдыха на территории санатория «Лесное» к исключительной собственности Российской Федерации не относится.

Регистрация оспариваемого права произведена в отсутствие оснований, установленных федеральным законодательством, в частности, факта обращения за регистрацией права Российской Федерации, а также доказательств, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости принадлежащие на праве собственности Российской Федерации (п.1 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Запись в ЕГРН о праве собственности за Российской Федерацией, внесенная, без правовых оснований, нарушает законные права истца в отношении земельного участка с кадастровым № площадью 14 798 кв.м, по адресу: <адрес> и не позволяет ей в полной мере осуществлять полномочия по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, в том числе взять в аренду.

Отсутствие в ЕГРН описания границ спорного земельного участка, координат характерных точек, адреса, свидетельствует об отсутствии у спорного земельного участка признаков, способных относить его на законных основаниях к недвижимым объектам, так как фактически такого участка никогда не существовало, а существовал только кадастровый номер.

Единственным возможным в данном случае способом защиты нарушенного права является предъявление требования о признании отсутствующим права собственности ответчика на спорный участок. Решение суда о признании отсутствующим права собственности является основанием для исключения из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок, так как наличие зарегистрированного права собственности ответчика на участок является препятствием для реализации истцом исключительного права на аренду земельного участка с кадастровым № площадью 14 798 кв.м, по адресу: <адрес>, занятого его объектом недвижимости.

На основании изложенного, истец просил суд признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 7380 кв.м, с кадастровым номером №, с почтовым адресом ориентира: <адрес>»; исключить из Государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте - земельный участок площадью 7380 кв.м, с кадастровым номером №, с почтовым адресом ориентира: <адрес>

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 сентября 2021 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (Управлению Росимущества по Самарской области) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок и исключение записи из ЕГРН отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФИО2 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, а исковые требования удовлетворить.

В заседании судебной коллегии представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы.

Изучив представленные материалы, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственным кадастровым учетом недвижимости признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Как установлено судом, следует из материалов дела, пунктом 4 постановления первого заместителя мэра г. Тольятти от 06.07.1999г. №1508-2/07-99 в бессрочное пользование ООО «Согласие» предоставлен земельный участок площадью 7324 кв.м. для дальнейшей эксплуатации клубного дома «Лесное», расположенного на территории санатория «Лесное» в Центральном районе, в том числе: 1780 кв.м - под здание, 2100 кв.м - под подъездную дорогу, 3444 кв.м - для санитарного содержания, а, кроме того, 7401 кв.м - под благоустройство и санитарное содержание (земли общего пользования).

Постановлением мэра г. Тольятти Самарской области от 31.07.2000г. №2077-1/0700 пункт 4 постановления первого заместителя мэра г. Тольятти Самарской области от 06.07.1999г. №1508-2/07-99 исключен в прежней редакции и изложен в редакции, согласно которой обществу в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок общей площадью 7380 кв.м для дальнейшей эксплуатации клубного дома «Лесное», расположенного на территории санатория «Лесное» в Центральном районе в зоне отдыха, в том числе: 1780 кв.м - под здание, 2156 кв.м - под подъездную дорогу, 3444 кв.м - под санитарное содержание; за обществом также закреплено 7345 кв.м под благоустройство и санитарное содержание (земли общего пользования).

На основании постановления мэра г. Тольятти в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ООО «Согласие» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 7380 кв.м, предоставленный для дальнейшей эксплуатации клубного дома «Лесное» и расположенный по адресу: <адрес>», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.10.2000г. серии 63-АА №002198.

Согласно указанному свидетельству земельному участку присвоен условный №

Одновременно с регистрацией права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации. 11.11.2005 г. спорному земельному участку был присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.08.2021 г., содержащей сведения о ранее присвоенном условном номере №. Так же в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:09:0304064:506 (кадастровый номер присвоен 19.11.2005 г.) с первоначальной площадью 7324 кв.м.

ФИО2 является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером № по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.09.2020.

Указанный объект недвижимости приобретен по договору купли-продажи от 07.09.2020г. у ООО «Согласие» (ИНН 632102935330). Объект недвижимости с кадастровым номером № согласно Выписке из ЕГРН от 16.07.2020г. №99/2020/338531098 и договору купли-продажи от 07.09.2020г. расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0304064:506.

В настоящий момент истец не может взять в аренду земельный участок с кадастровым № площадь которого увеличилась до 14 798 кв.м, поскольку, как следует из сведений, содержащихся в ЕГРН, в состав земельного указанного участка вошел земельный участок с кадастровым номером № площадью 7 380 кв.м., по почтовому адресу ориентира: <адрес> на который 16.10.2000г. произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации.

ООО «Согласие» в лице директора ФИО2 обращалось в арбитражные суды с требованиями об изменении характеристик как спорного земельного участка с кадастровым номером 63:09:0304064:10, так и земельного участка с кадастровым номером №.

Постановлением мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 23.10.2012г. №2980-п/1 пункт 4 постановления первого заместителя мэра г. Тольятти Самарской области от 06.07.1999г. №1508-2/07-99 был вновь исключен в прежней редакции и изложен в редакции, согласно которой обществу с ограниченной ответственностью «Согласие» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок общей площадью 14725 кв.м для дальнейшей эксплуатации клубного дома «Лесное», расположенного на территории санатория «Лесное» в Центральном районе в зоне отдыха, в том числе: 1780 кв.м - под здание, 2156 кв.м - под подъездную дорогу, 10789 кв.м - под благоустройство и санитарное содержание. Данным постановлением также отменено постановление мэра города Тольятти Самарской области от 31.07.2000 №2077-1/0700.

23.11.2012 г. ООО «Согласие» обратилось в орган кадастрового учета с заявлением о внесении изменений объекта недвижимости в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № и изменением вида разрешенного использования участка.

Решением Федеральной кадастровой палаты от 13.03.2013г. № 63-00-119/13-52546 в учете изменений объекта недвижимости было отказано. Не согласившись с вынесенным решением, ООО «Согласие» обратилось в Арбитражный суд Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области по делу № A55-11983/2013 ООО «Согласие» было отказано в удовлетворении исковых требований.

В решении суда указал, что право постоянного пользования заявителя зарегистрировано на участок площадью 7380 кв.м. Доказательств государственной регистрации права заявителя на участок площадью 14725 кв.м. или наличия ранее возникшего права на участок данной площади суду не представлено. При этом наличие ненормативного акта мэрии г.о. Тольятти от 23.10.2012 г. года о внесении изменений в ранее принятое Постановление (об увеличении площади предоставленного участка), до государственной регистрации соответствующего права не влечет каких-либо правовых последствий и не может являться основанием для внесения изменений в ГКН.

В дальнейшем ООО «Согласие» осуществило учет изменений ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 63:09:0304064:506 в части уточнения его границ и площади с 7324 кв.м. до 14798 кв.м.

Указанные действия были совершены обществом с учетом постановления мэрии г.о. Тольятти от 23.10.2012г. № 2980-n/1, а также постановления Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 17.11.2014г. по делу А55-4718/2014.

В дальнейшем, в результате рассмотрения арбитражными судами дела № A55-13515/2015 г. по заявлению ООО «Согласие» о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 14798 кв.м., установлено, что исходя буквального содержания постановлений первого заместителя мэра от 06.07.1999 №1508-2/07-99 и мэра <адрес> от 31.07.2000 №2077-1/0700 следует, что обществу в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок общей площадью 7380 кв.м., а земельный участок общего пользования площадью 7345 кв.м закреплен под благоустройство и санитарное содержание. Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 7380 кв.м. удостоверено свидетельством о государственной регистрации права от 16.10.2000г. серии 63-АА №002198 (постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2016г. по делу А55-13515/2015). Между тем, указанное свидетельство выдано в отношении земельного участка с кадастровым номером №. ( л.д.5-15 т.2).

Постановление мэрии г.о. Тольятти от 23.10.2012г. №2980-п/1, принятое после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, которым площадь земельного участка, предоставленного обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, увеличена с 7380 кв.м до 14725 кв.м., как указал суд, не подлежит применению в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации как противоречащее закону (постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2016г. по делу А55-13515/2015). Распоряжением ТУ Росимущества в Самарской области от 5.10.2017 № 516-р «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования общества с ограниченной ответственностью «Согласие» на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> прекращено право постоянного (бессрочного) пользования общества с ограниченной ответственностью «Согласие» на земельный участок, отнесенный к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 7380 кв.м. ( л.д. 15-16 т.2).

Судом апелляционной инстанции по данному делу проверялись доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не выяснен вопрос о правовых основаниях регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, в частности, находится ли на этом земельном участке объекты недвижимости, относящиеся к собственности Российской Федерации.

Для проверки указанных доводов судом запрошены кадастровое дело объекта недвижимости с кадастровым номером 63:09:0304064:10.

Из кадастрового дела следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в кадастр недвижимости ЕГРП посредством импортирования сведений из ПК ЕГРЗ-Т.

В реестровом деле в отношении данного земельного участка содержится решение Арбитражного суда Самарской области от 08.06.2010г.. согласно описательной части которого на земельном участке с кадастровым номером №, расположен объект незавершенного строительства (59% готовности) площадью 2911,3 кв.м., принадлежащее ООО «Согласие», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

На основании указанного решения суда в ЕГРН были внесены изменения в части указания разрешенного использования земельного участка с «Для дальнейшей эксплуатации клубного дома "Лесное" на «занят особо охраняемыми территориями и объектами, в том числе городскими лесами, скверами, парками, городскими садами».

23.11.2012г. в адрес Филиала кадастровой палаты поступило заявление ООО «Согласие», содержащее ходатайство о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером №, с приложением Постановления от 23.10.2012 г. №2980-п/1, Постановления от 31.07.2000 №2077-1/07-00, Постановления от 06.07.1999, №1508-2/07-99 и межевого плана от 23.11.2012г., подготовленного в связи с исправлением ошибки в площади ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № и уточнением местоположения границ данного участка. Согласно заключению кадастрового инженера, в связи с уточнением Постановления от 06.07.1999 №1508-2/07-99 вынесенным Постановлением от 31.07.2000 №2077-1/07-00 уточненная площадь участка 14798 кв. м.

В данном случае имеет место кадастровая ошибка в части указания площади ранее учтенного участка, возникшая вследствие неправильной формулировки в тесте постановления от 06.07.999 и от 31.07.2000. В связи с выходом Постановления от 23.10.2012 №2980-11/1 необходимо считать площадь участка верной 14725 кв. м., площадь вычисленная автоматизировано по координатам - 14798 кв. м. В государственном кадастровом учете по данному заявлению было отказано (кадастровая ошибка не выявлена и речь идет о преобразовании земельного участка).

В реестре прав ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:09:0304064:10 содержатся записи:

- с 16.10.2000г. о нраве собственности Российской Федерации на основании пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- 16.10.2000г. право постоянного (бессрочного) пользования за ООО «Согласие» па основании Постановления мэра т. Тольятти № 2077-1/07-00 от 31.07.2000г. Право прекращено 28.11.2017. на основании Распоряжения ТУ Росимущества в Самарской области от 05.1 0.201 7 №5 1 б-р.

Также содержится запись о наличии ограничения (обременения) – 1.1 Выполнение обязательств по соблюдению установленных норм и правил в охранных зонах и коридорах инженерных коммуникаций. 1.2 Обеспечение доступа в коридоры инженерных коммуникации ремонтно-эксплуатационным организациям и службам для выполнения необходимых работ.

18.01.2014г. по заявлению ООО «Согласие» в государственной регистрации изменений в реестр прав было отказано, в том числе в связи с отсутствием основания возникновения права пользования на участок площадью 14425 кв. м.

Согласно сведениям ЕГРН ООО «Согласие» на праве собственности принадлежит здание (иных зданий нет) с кадастровым номером 63:00:0304064:967 - Объект незавершенного строительства (лит. А. 59 % готовности). Назначение: Объект в стадии строительства. Площадь: 291 1.3 кв. м. Этажность: 3. Подземная этажность: 1 Инвентарный помер: <адрес> объект незавершенного строительства №2 на основании решения Автозаводского районного суда т. Тольятти от 17.02.2000 г. по гражданскому делу № 2-4334/2000г. и решения арбитражного суда Самарской области от 06.04.2001г. по делу №А55-1 534/01-25.

Согласно описательной части решения Автозаводского районного суда г. Тольятти от 17.02.2000 г. но гражданскому делу № 2-4334/2000 г. под возведенный объем незавершенного строительства заявителю Постановлением Мэра г. Тольятти oт31.07.2000г. №2077-1/07-00 предоставлен земельный участок в постоянное бессрочно пользование (на основании которого в реестр прав была внесена запись о праве пользования ООО «Согласие» в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:09:0304064:10).

Таким образом, судом был установлен факт расположения объекта незавершенного строительства в пределах земельного участка с кадастровым номером 63:09:0304064:10.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:09:0304064:506 внесены в кадастр недвижимости в рамках проведения работ по инвентаризации данных о ранее учтенных земельных участках.

Изначально содержались сведения о декларированной площади участка 7324 кв. м. с разрешенным использованием - для дальнейшей эксплуатации клубного дома "Лесное" (памятник архитектуры и истории).

31.10.2013г. ООО «Согласие» обратилось в адрес Филиала с заявлением №63-0-1-139 3301 2013-8168 об изменении площади и сведений о местоположении границ данного участка, с приложением Постановления от 23.10.20.12г. №2980-п/1. Постановления со 31.07.2000 №2077-1/07-00, Постановления от 06.07.1999г. №1508-2/07-99 и межевого плана oт 31.10.2013г., подготовленного в связи с уточнением площади и уточнением местоположения границ данного участка №. Заключение кадастрового инженера аналогично вышеуказанному. В государственном кадастровом учете по данному заявлению было отказано.

В рамках исполнения Постановления апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда от 17.11.2014г. (дело А55-4718/2014) 24.02.2015г. в кадастр недвижимости ЕГРН были внесены изменения в части указания уточненной площади участка на 14798 кв. м.

24.03.2017г. в сведения кадастра недвижимости ЕГРН были внесены изменения в части указания адреса на основании Распоряжения от 17.03.2017г. №2027-р/5 с «<адрес>

В порядке информационного взаимодействия также были внесены изменения в части указания разрешенного использования с «для дальнейшей эксплуатации клубного дома "Лесное" (памятник архитектуры и истории)» на «Историко-культурная деятельность (9.3)» в силу Постановления от 14.01.2019 №30-п/1.

На основании межевого плана от 02.03.2017г. в рамках заявления о государственном учете, изменений от 20.03.2017г. № в кадастр недвижимости внесены сведения о расположении в пределах земельного участка № объекта капитального строительства с кадастровым номером №-Объект незавершенного строительства (лит. А, 59 % готовности). Назначение: Объект в стадии строительства. Площадь: 2911.3 кв. м. Этажность: 3 Подземная этажность: 1 инвентарный <адрес>, право зарегистрировано за ООО «Согласие» на основании решения суда.

В реестре прав ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № содержится запись с 12.02.2016г. о праве постоянного (бессрочного) пользования ООО «Согласие» на основании: Постановления первого заместителя мэра г. Тольятти Самарской области от 06.07.1999 №1508-2/07-99, Постановления мэрии г.о. Тольятти Самарской области от 23.10.2012 №2980-п/1, Решения Арбитражного суда Самарской области от 09.11.2015 по делу №А55-13515/2015, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2016 по делу № №А55-13515/2015.

Право погашено 28.02.2018г. на основании Определения Арбитражного суда Самарское области по делу №А55-13515/2015 от 07.09.2017.

В настоящее время в отношении участка № проводятся учетно-регистрационные действия по осуществлению государственной регистрации договора аренды, по заявлению администрации г.о. Тольятти (договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №3955 от 03.06.2019 г., арендодатель - администрация т.о. Тольятти, арендатор - ООО «Согласие»). Учетно-регистрационные действия приостановлены до 17.12.2019г., в том числе, по причине того, что участок с кадастровым номером № является частью участка с кадастровым номером №.

Также следует отметить, пунктом 1.2.7. договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, №3955 от 03.06.2019 г. установлено, что на земельном участке (предметом договора является участок с номером №) расположен объект незавершенного строительства, степень готовности 59% с кадастровым номером №).

В деле правоустанавливающих документов в отношении участка с кадастровым номером № содержатся решение Арбитражного суда Самарской области от 09.11.2015г. (все решения по одному делу А55-13515/2015). Постановление Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 29.01.2016, Постановление Арбитражного суда кассационной инстанции от 20.05.2016г., решение Арбитражного суда от 16.08. 2016г., Постановление Арбитражного суда кассационной инстанции от 09.02.2017г., Определение Арбитражного суда Самарской области от 17.09.2017г.

Предметом рассмотрения по указанным выше судебным актам было признание отказа в государственной регистрации права пользования ООО «Согласие» на основании Постановления мэрии г.о. Тольятти Самарской области от 23.10.2012 №2980-11/1 незаконным. Причиной для отказа в государственной регистрации было отсутствие документа, устанавливающего право пользования на участок площадью 14798 кв. м., в том числе и то, что участок с кадастровым номером № является часть участка с кадастровым номером №.

Описательные части Постановлений Арбитражного суда кассационной инстанции от 20.05.2016г. и 09.02.2017г. содержат вывод, о том, что из постановления первого заместителя мэра от 06.07.1999 № 1508-2/07-99 следует, что Обществу в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 7324 кв. м., для дальнейшей эксплуатации клубного дома «Лесное», в том числе 1780 кв. м. под здание, 2100 кв. м. - под подъездную дорогу, 3444 кв. м. - для санитарного содержания. Кроме того, 7401 кв. м. - под благоустройство и санитарное содержание (земли общего пользования).

Затем Постановлением мэра г. Тольятти Самарской области от 31.07.2000г. №2077-1/0700 в постановление от 06.07.1999г. №1508-8/07-99 внесены изменения, согласно которым Обществу предоставлен земельный участок площадью 7380 кв. м., в том числе: 1780 кв. м. - под здание. 2156 кв. м. - под подъездную дорогу. 3444 кв. м. - под санитарное содержание. Также указанным Постановлением за Обществом закреплено 7345 кв. м. - под благоустройство и санитарное содержание (земли общего пользования).

Из буквального содержания указанных ненормативных актов следует, что Обществу в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 7380 кв. м., а земельный участок общего пользования площадью 7345 закреплен под благоустройство и санитарное содержание, в связи с чем в отношении земельного участка площадью 7345 кв.м. речь идет не о вещном праве - праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а о закреплении указанной территории под благоустройство и санитарное содержание, что не может служить основанием для возникновения права постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей до 01.03.2015) в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших свои полномочия, а также органам государственной власти, и органам местного самоуправления.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», ненормативные акты полномочных органов о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицам, не указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации и гражданам, являющимся индивидуальными предпринимателями, изданные после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (30.01.2001г.), должны признаваться недействительными в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо не подлежащими применению в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации как противоречащие закону.

Вместе с тем постановление мэрии г.о. Тольятти от 23.10.2012г. №298()-п/1 принято после введения в действие Земельного кодекса РФ, которым площадь земельного участка, представленного Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, увеличилась с 7380 кв. м. до 14725 на. м.

Более того, поскольку Общество является коммерческой организацией, которая в силу статьи 39.9. Земельного кодекса Российской Федерации не может обладать правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, то соответственно, не может обращаться за его государственной регистрацией.

С учетом изложенного, рабочей группой Управления Росреестра по Самарской области по вопросам верификации данных ЕГРН, в решении от 09.10.2019 сделан вывод о том, что изменения, внесенные в кадастр недвижимости ЕГРН в отношении участка с кадастровым номером № на основании решения суда от 17.11.2014г., подлежат исключению.

Учитывая то, что сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером № внесены на основании Постановления мэрии г.о. Тольятти от 31.07.2000г., а сведения в отношении участка с кадастровым номером № внесены на основании Постановления от 23.10.2012г., которым внесены изменения в Постановление, послужившим основанием для внесения сведений в ЕГРН в отношении участка с номером №, а также сведения о расположении в пределах указанных земельных участков одного и того объекта капитального строительства в решении рабочей группой Управления Росреестра по Самарской области по вопросам верификации данных ЕГРН, изложенном в протоколе от 09.10.2019, сделан вывод, что участок с кадастровым номером № является частью земельного участка с кадастровым номером №.    

Рабочая группа пришла к выводу о том, что в обозначенной ситуации целесообразно в кадастр недвижимости ЕГРН в отношении указанных выше объектов недвижимости в графу «дополнительные сведения» внести информацию, что участок с кадастровым номером № является частью участка с кадастровым номером №.

Тем не менее, установленные в суде апелляционной инстанции обстоятельства не могут быть основанием для удовлетворения исковых требований.

Интерес истца в разрешении данного спора обусловлен намерением в будущем заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 14 798 кв.м..

Однако указанный довод не позволяет сделать вывод о том, что такой интерес подлежит судебной защите (положения статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники зданий или сооружений, которые расположены на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают исключительным правом на приобретение этих земельных участков в собственность или в аренду.

Предусмотренный статьей 16 Земельного кодекса процесс разграничения государственной собственности на землю, а также принятые в целях его реализации положения статьи 3.1 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не изменяют действия других положений этого Кодекса, в том числе статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Первоначальная государственная регистрация права федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, осуществленная в порядке разграничения государственной собственности на землю, не препятствует последующей приватизации или приобретению права аренды на нее гражданами и юридическими лицами- собственниками зданий, строений, сооружений, находящихся на этих участках, - в порядке и на условиях, которые установлены законом. (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 № 11276\09).

С учетом изложенных обстоятельств оснований для удовлетворения исковых требований Моряковой Л.А. не имеется.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционные жалобы, которые не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия суда апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 сентября 2021 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 21.03.2022 года.