Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1191/2022 ~ М-1372/2022 от 01.11.2022

Дело № 2-1191/2022

УИД 54RS0029-01-2022-001695-80                                    

Поступило 01.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2022 года                  р.п. Мошково Новосибирской области

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Кулинич О.Н., при секретаре Гилёвой Т.В., с участием помощника прокурора Мошковского района Новосибирской области Яловенко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ Октябрьский детский сад «Светлячок» о возложении обязанности,

установил:

прокурор Мошковского района Новосибирской области, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка охраны жизни и здоровья детей, антитеррористической защищенности образовательных учреждений района, в результате которой выявлены нарушения требований законодательства. МКДОУ Октябрьский детский сад «Светлячок» оборудовано системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии, однако вывод на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» отсутствует, договор на оказание услуг по централизованному наблюдению за техническими средствами охраны и поддержание их в исправном состоянии не заключался. 31.03.2022 заведующему образовательного учреждения внесено представление с требованием устранения нарушений законодательства, организации вывода имеющейся системы на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии, заключения договора на оказание услуг по централизованному наблюдению за техническим средствами охраны. Однако вывод на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» не организован, договор на оказание услуг по централизованному наблюдению за техническими средствами охраны и поддержание их в исправном состоянии не заключался. Непринятие мер по охране жизни и здоровья учащихся и сотрудников школы, обеспечению антитеррористической защищенности образовательных учреждений создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц на жизнь, здоровье, так как неисполнение требований законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц. Круг лиц, права которых могут быть нарушены бездействием ответчика, является неопределенным, так как включает в себя не только учащихся МКДОУ Октябрьский детский сад «Светлячок», которые в настоящее время обучаются в учреждении, но также и тех, кто в дальнейшем будет в них обучаться. Просит обязать МКДОУ Октябрьский детский сад «Светлячок» обеспечить здание образовательного учреждения выводом системы передачи тревожных общений на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; заключить договор на оказание услуг по централизованному наблюдению за техническими средствами охраны и поддержание их в исправном состоянии, в срок 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Яловенко Д.А. заявленные требования по изложенным доводам поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика МКДОУ Октябрьский детский сад «Светлячок» Макконен С.С. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица МКУ «Управление образования Мошковского района Новосибирской области» также не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие и не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, учитывая мнение ответчика и третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Как определено «Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся, в том числе организационно-технические: разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.Постановлением Правительства от 02.08.2018 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Подпунктом «а» пункта 21 данных требований установлено, что минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством своевременного выявления и незамедлительного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Пунктом 24 требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии (подпункт «г»). Согласно ч.2 ст. 6 Федерального Закона РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу п.8 ч.1 ст. 41 указанного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.Как установлено в судебном заседании и следует из представленных доказательств, прокуратурой Мошковского района Новосибирской области была проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья детей, антитеррористической защищенности образовательных учреждений района, в результате которой выявлено, что здание МКДОУ Октябрьский детский сад «Светлячок» оборудовано системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии, однако вывод на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» отсутствует, договор на оказание услуг по централизованному наблюдению за техническими средствами охраны и поддержание их в исправном состоянии не заключался. Согласно информации, представленной МКДОУ Октябрьский детский сад «Светлячок» в ответ на представление от 31.03.2022 по итогам проверки прокуратурой района, и требование прокурора от 26.10.2022, МКДОУ Октябрьский детский сад «Светлячок» оборудовано системой передачи тревожных сообщений, однако вывод на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии вывод на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии отсутствует, договор на оказание услуг по централизованному наблюдению за техническими средствами охраны и поддержание их в исправном состоянии не заключался по причине отсутствия финансовых средств, решается вопрос о их выделении, ведется работа по заключению договоров (л.д. 6,8).Непринятие мер по охране жизни и здоровья учащихся и сотрудников школы, обеспечению антитеррористической защищенности образовательных учреждений создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц на жизнь, здоровье, так как неисполнение требований законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц. Круг лиц, права которых могут быть нарушены бездействием ответчика, является неопределенным, так как включает в себя не только учащихся МКДОУ Октябрьский детский сад «Светлячок», которые в настоящее время обучаются в учреждении, но также и тех, кто в дальнейшем будет в них обучаться. Таким образом, поскольку неисполнение требований законодательства по охране жизни и здоровья детей, антитеррористической защищенности образовательных учреждений ставит под угрозу жизнь и здоровье, не только учащихся МКДОУ Октябрьский детский сад «Светлячок», которые в настоящее время обучаются в учреждении, но также и тех, кто в дальнейшем будет в них обучаться, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом обстоятельств дела и мнения сторон, суд считает необходимым установить ответчику срок для выполнения требований в 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ «112». ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.206 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ – 3 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░