Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-566/2024 (2-5029/2023;) ~ М-4400/2023 от 11.12.2023

Дело№

26RS0№-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд<адрес> в составе:

председательствующего судьи Строгановой В.В.

при секретаресудебного заседания Сидоренко А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда <адрес> дело по исковому заявлениюФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, с условным номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, территория ГСК «<данные изъяты>», гараж №А, площадью <данные изъяты> кв. м., для размещения гаража.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 с 1996 года является владельцем гаража №А, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв. м.

Согласно уведомления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка под гараж, рассмотрено, межведомственной комиссией при администрации <адрес>, предложено принять ФИО1 в члены ГСК «<данные изъяты>» и выделить земельный участок для строительства гаража. Решение МВК от ДД.ММ.ГГГГ пр. 32 п. 4. Используемый истцом гараж был возведен на территории ГСК «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, ГСК «<данные изъяты>», в 1996 году за счет собственных средств.

Возведенный гаражный бокс пригоден к эксплуатации, находится в хорошем состоянии. На вышеуказанный гараж имеется технический паспорт.

Гараж не поставлен на государственный кадастровый учет, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

До настоящего времени истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным объектом недвижимости как своим собственным более двадцати восьми лет. Несет бремя содержания гаража, производит текущие ремонты, оплачивает электроэнергию.

За время открытого владения и использования истца гаражом никто не предъявил прав на него, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявил.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно в целях размещения гаража, расположенного по адресу: <адрес>, на территории ГСК «<данные изъяты>», гараж № <данные изъяты>, с условным номером земельного участка <данные изъяты>, принадлежащего истцу.

По результатам рассмотрения указанного заявления Ответчиком направлен в адрес истца ответ, которым отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель истца ФИО1 – ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. В суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором просят вынести решение в соответствии с действующим законодательством, в отсутствие представителя Управления (л. д. 79-80).

Представитель третьего лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, привлеченного к участию в деле ДД.ММ.ГГГГ в протокольной форме, в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель третьего лица - Комитета градостроительства администрации <адрес>, привлеченный к участию в деле ДД.ММ.ГГГГ в протокольной форме, в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Согласно ч.1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица (далее ГПК РФ), участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотрение данного гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

В судебном заседании допрошена свидетель ФИО3, которая пояснила суду, что приходится истцу бывшей невесткой. Может пояснить, что спорный гараж построен истцом более 20 лет назад, в 1996 году ему выделили участок под строительство гаража. ФИО1 все время пользовался гаражом, платил взносы. Не смог оформить раньше гараж, поскольку работал вахтовым методом.

В судебном заседании допрошена свидетель ФИО4, которая пояснила, что истец получил землю примерно в 1995 году, в 1996 году был построен гараж, на тот момент уже стояло два гаража, он просил у этих собственников, можно ли построить между ними, чтобы не было пробела. Истец построил между гаражами свой гараж. В настоящее время гаражу требуется ремонт.

Заслушав мнение представителя истца, свидетелей, исследовав материалы данного гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, судебной защите подлежат только нарушенные права.

Способы защиты гражданских прав установлены в ст. 12 ГК РФ, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в ст. 12 ГК РФ или в ином законе.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования <адрес> края, утвержденным решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальный земельный контроль осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных мероприятий, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований. Проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.

Внеплановые контрольные мероприятия могут быть проведены в 2024 году исключительно по основаниям, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Деятельность по установлению границ земельного участка в натуре по координатам, осуществляют кадастровые инженеры, что к полномочиям комитета не относится.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости границы ГСК «Подгорный» не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ГСК <данные изъяты>, в ЕГРН отсутствуют.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением междуведомственной комиссией при администрации <адрес> предложено принять ФИО1 в члены ГСК «<данные изъяты>» и выделить земельный участок для строительства гаража наружным размером 6,0 х 4,0 м. Решение МВК от ДД.ММ.ГГГГ пр. 32 п. 4, согласно письму администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 43).

Государственная собственность на земельный участок не разграничена, что подтверждается схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории на формирование земельного участка площадью 46 кв. м. из земель (л. д. 51).

ГСК «<данные изъяты>» прекратил деятельность ДД.ММ.ГГГГ, согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 31. 01. 2023 № ЮЭ№ (л. д. 57-63).

Из представленных документов следует, что в письме МВК при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны сведения о номере гаража в гаражно-строительном кооперативе «<данные изъяты>», что не позволяет идентифицировать земельный участок под гаражом, а также согласно схеме формируется земельный участок площадью 46 кв.м., тогда как под строительство гаража выделен участок 24 кв.м.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания – наименование – гараж, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ГСК «<данные изъяты>», площадь здания <данные изъяты> кв. м. (л. д. 18-42).

В архиве Комитета градостроительства администрации <адрес> отсутствует решение заседания межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии ФИО1 в члены ГСК «<данные изъяты>», а также о предоставлении земельного участка под строительство гаража на его имя в указанном кооперативе. При этом в архиве имеется журнал протоколов заседаний межведомственной комиссии при администрации <адрес>, в котором отражены следующие сведения: в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, под номером 4 значится ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, которому предоставлен земельный участок для строительства гаража в ГСК «<данные изъяты>», документы в отношении образования ГСК «<данные изъяты>», а также о предоставлении указанному кооперативу земельного участка под строительство гаражей, в архив Комитета не поступали, что подтверждается ответом Комитета градостроительства администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 для предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка под гаражом, обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> за предоставлением соответствующей муниципальной услуги.

Письменным уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в ГСК «<данные изъяты>» <адрес> края. Причиной отказа указано, что оснований для предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка площадью 46 кв. м. под гаражом, расположенным по адресу: <адрес>, гаражно-строительный кооператив «<данные изъяты>», у комитета отсутствуют, а также не возможно по имеющимся документам идентифицировать номер гаража в гаражно-строительном кооперативе «<данные изъяты>».

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от ДД.ММ.ГГГГ № 51-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в случае, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен статьей 3.7, предусматривающей случаи предоставления гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей, осуществляемого в порядке, установленном главой V.I Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 3. 7 Закона № – ФЗ предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива или организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Перечень документов, необходимый для предоставления земельного участка в указанном выше случае, определен пунктом 6 статьи 3. 7 Закона № 137-ФЗ.

Установлено, что испрашиваемый земельный участок не поставлен на кадастровый учет, не имеет номера в гаражно-строительном кооперативе, а также не соответствует площадь предоставленного земельного участка первоначально выделенной площади, что послужило основанием для отказа в предоставлении земельного участка истцу.

Вынося решение об отказе в предоставлении в собственность истцу спорного земельного участка, Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> принял во внимание все представленные документы, а также положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок с условным номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, территория ГСК «<данные изъяты>», гараж №А площадью 46 кв. м. для размещения гаража, не подлежат удовлетворению.

Правовых оснований для признания права собственности на земельный участок, с условным номером <данные изъяты>, площадью 46 кв.м. суд не усматривает. Согласно решению МВК от ДД.ММ.ГГГГ пр. 32 п. 4 площадь выделяемого участка составила 24 кв. м. Между тем, исспрашиваемый земельный участок значительно больше площади выделенного участка – 46 кв.м. Учитывая, что площадь образованного участка значительно больше выделенной, судом правовых оснований для удовлетворения исковых требований не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок с условным номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, территория ГСК «<данные изъяты>», гараж №А площадью <данные изъяты> кв.м. для размещения гаража – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Октябрьский районный суд<адрес> течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись В. В. Строганова