Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-553/2024 (2-8676/2023;) ~ М-7461/2023 от 22.11.2023

                                                                                                                       Дело №

                                                                                           УИД-05RS0№-86

        ЗОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

18 января 2024 год                                                                                     гор. ФИО2

Советский районный суд г. ФИО2 Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к МКУ "Управление по жилищным вопросам" города ФИО2, Управлению имущественных и земельных отношений города ФИО2 о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма,

руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235-237 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО9 к МКУ "Управление по жилищным вопросам" города ФИО2, Управлению имущественных и земельных отношений города ФИО2 о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой г. ФИО2, право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес>, г.ФИО2,                           <адрес> «а», <адрес>, общей площадью 31,7 кв.м, признав ее нанимателем жилого помещения.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений города ФИО2 заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, г.ФИО2, <адрес> «а», <адрес>, общей площадью 31,7 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Составление мотивированного решения суда отложить на срок не более чем пять дней.

Судья                                                                                                             А.К. Мамаев

                                                                                                                       Дело №

                                                                                           УИД-05RS0№-86

        ЗОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ год                                                                                     гор. ФИО2

Советский районный суд г. ФИО2 Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к МКУ "Управление по жилищным вопросам" города ФИО2, Управлению имущественных и земельных отношений города ФИО2 о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ "Управление по жилищным вопросам" города ФИО2, мотивируя свои требования тем, что с 1988 года проживает в жилом помещении (комнате в 1 комнатной квартире, площадью 31,7 кв.м.), расположенном по адресу: г. ФИО2, <адрес> «а». Первоначально указанная комната была предоставлена ее бабушке, которая проживала там до своей гибели, что подтверждается ордером № Исполкома Махачкалинского Горсовета депутатов трудящихся от 02.02.1968г.

На момент ее вселения в квартиру в ней проживала ее бабушка, вселенная туда вместе с дочерью (ее матерью), таким образом, именно она являлась нанимателем указанной квартиры. И она была вселена в качестве члена семьи нанимателя (матери).

Ее бабушка умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-БД №.

Она являлась членом семьи нанимателя в соответствии с положениями ст. 31 Жилищного кодекса РФ (дочерью).

Она обеспечивает сохранность указанного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает жилищно- коммунальные услуги, т.е. она исполняет обязанности нанимателя жилого помещения в соответствии с ч.3 и ч.4 ст.67 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, на сегодняшний момент является законным, добросовестным пользователем данного жилого помещения.

Обязанность по заключению договора социального найма возникает как ответчика, который является собственником спорной квартиры, так и у истца, который является пользователем спорного жилого помещения.

Отсутствие договора социального найма не позволяет ей обратиться в органы социальной поддержки за социальной помощью.

Она обращалась в администрацию г. ФИО2 с заявлением о заключении с ней договора социального найма, однако ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Спорная квартира является для нее единственным местом проживания.

На основании изложенного просила суд признать ее нанимателем жилого помещения - квартиры, площадью 31,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес> «а», по договору социального найма.

Обязать администрацию г. ФИО2 заключить с ней договор социального найма на жилое помещение - квартиру, площадью 31,7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, г.ФИО2, <адрес> «а» на состав семьи человек.

Истец - ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Ответчик - Администрация городского округа с внутригородским делением «город ФИО2», извещенная о времени и месте судебного разбирательства,                          в судебное заседание своего представителя не направило.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено к участию в деле Управление имущественных и земельных отношений города ФИО2.

Соответчик – Управление имущественных и земельных отношений города ФИО2, извещенное о времени и месте судебного разбирательства,                          в судебное заседание своего представителя не направило.

Изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Конституция Российской Федерации в статье 45 гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ предусмотрено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку спорные жилищные отношения возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при разрешении данного спора применению подлежат, в том числе, положения Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Граждане, вселение нанимателем, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 11 ЖК РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

В силу пункта 2 статьи 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно статье 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения (часть 1 статьи 61 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 24 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абзаце 2 пункта 2 статьи 672 ГК РФ.

Исходя из вышеизложенного, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. Действующим законодательством прямо урегулирован порядок определения нового нанимателя по договору социального найма в случае смерти прежнего. При этом обязательными условиями для заключения договора с новым нанимателем в таком случае являются согласие членов семьи, проживающих в жилом помещении, а также согласие наймодателя.

Как установлено в судебном заседании квартира по адресу: <адрес>, г.ФИО2, <адрес> «а», <адрес>, относится к муниципальному жилищному фонду.

Спорное жилое помещение на основании решения горисполкома N 625 от 28.12.1967г. и ордера от 02.02.1968г. N 412 было предоставлено ФИО4                       с дочерью ФИО14

Судом также установлено и подтверждается свидетельством о рождении                   I-БД №, что ФИО3 и ФИО4 являются родителями ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о рождении N V-БД № родителями ФИО16 (ныне ФИО15) ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО5 и ФИО6.

Из свидетельства о заключении брака II-БД N 714143 следует, что ФИО7 заключила брак с ФИО8, после заключения брака ФИО16 присвоена фамилия "ФИО15".

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГг. умерла ФИО6, ДД.ММ.ГГГГг. умерла ФИО4.

ФИО4, а также ФИО6 вселились в указанную квартиру, где они были зарегистрированы по месту жительства с 3.04.1968г.

Истец вселена в спорную квартиру, зарегистрирована и проживает                                  с рождения.

ФИО4, а также ФИО6 сняты с регистрационного учета по указанному адресу в связи со смертью.

В настоящее время ФИО1 проживает в спорной квартире.

ФИО1 обратилась с заявлением о заключении с ней договора социального найма указанного жилого помещения.

Уведомлением МКУ "Управление по жилищным вопросам" города ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 51.18/02-4346/23 отказано ФИО1              в заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, г.ФИО2, <адрес> «а», <адрес>, по причине отсутствия ордера либо договора социального найма. ФИО1 представлен ордер, согласно которому квартира предоставлялась ее бабушки и матери. Рекомендовано обратится в суд о признании нанимателем данной квартиры.

Данный отказ послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен ст. 445 ГК РФ, по смыслу которой заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой ГК РФ или иным законом установлена обязанность по его заключению.

Таким образом, обязанность по заключению договора может быть возложена на сторону в силу императивных норм права.

Исходя из системного толкования названных норм гражданин вправе требовать заключения с ним договора социального найма, а уполномоченное собственником лицо обязано такой договор с гражданином заключить. Обязанности гражданина по заключению договора социального найма жилого помещения, названными нормами не установлено, поскольку гражданин вправе отказаться от жилого помещения и после того, как решение о предоставлении ему жилого помещения ему вручено, и понудить его к заключению договора социального найма нельзя.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Статьей 296 ГК РСФСР 1964 года (действовавшего в момент возникновения жилищных правоотношений) предусматривалось, что на основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

В соответствии со ст. 301 ГК РСФСР 1964 года наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.

Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из этого договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения установлены статьей ст. 69 ЖК РФ (действующего с ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 302 ГК РСФСР (1964 года) наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (ст. 301 ГК РСФСР (1964 года)) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, на основании установленных данных суд приходит к выводу, что истец проживает в спорной квартире на законных основаниях, в связи с чем приобрела право пользования этим жильем на условиях договора социального найма.

Факт ее вселения в жилое помещение и регистрации в нем подтверждается представленными доказательствами.

Суд также учитывает, что с момента вселения в спорную квартиру ФИО1 там постоянно зарегистрирована по месту жительства, проживает и добросовестно использует квартиру по ее целевому назначению, поддерживает ее надлежащее состояние, то есть выполняет обязанности нанимателя по договору найма жилого помещения.

Собственником квартиры, выступавшим наймодателем жилого помещения,                 мер по выселению из спорной квартиры, проживающей там ФИО1                   не предпринималось, то есть фактически за ней со стороны наймодателя признавалось право на фактически занимаемую квартиру, в связи с чем оснований полагать, что ее вселение в это жилое помещение носило самовольный характер,                 у суда не имеется.

Оснований, по которым в настоящее время между сторонами не могут возникнуть отношения по договору социального найма, суд не усматривает.

Учитывая, что право истца на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, г.ФИО2, <адрес> «а», <адрес>, ответчиками не оспаривается, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права пользования спорным жилым помещением и понуждении заключить с ней договор социального найма жилого помещения.

Определяя ответчика, на которого следует возложить обязанность по заключению договора социального найма жилого помещения, суд приходит к следующему. Согласно постановлению Главы города ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ функции, по заключению договора социального найма возложены на комитет по управлению имуществом г. ФИО2. В п.2 данного постановления сказано: «Комитет по управлению имуществом г. ФИО2 осуществляет сбор платы за наем жилья и заключения договора социального найма с жилыми неприватизированными квартирами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235-237 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО9 к МКУ "Управление по жилищным вопросам" города ФИО2, Управлению имущественных и земельных отношений города ФИО2 о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой г. ФИО2, право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес>, г.ФИО2,                           <адрес> «а», <адрес>, общей площадью 31,7 кв.м, признав ее нанимателем жилого помещения.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений города ФИО2 заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, г.ФИО2, <адрес> «а», <адрес>, общей площадью 31,7 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                               А.К. Мамаев