Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-48/2016 от 19.07.2016

Дело № 11-48/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Баево                                                                                                         09 августа 2016 года

Баевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ващенко В.А.,

с участием помощника прокурора Баевского района Федосова-Никонова Р.В.,

при секретаре Павленко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Управления социальной защиты населения по Баевскому району на решение мирового судьи судебного участка Баевского района Алтайского края от 02 июня 2016 года по делу по иску прокурора Баевского района в интересах Карнаухова Сергея Викторовича к Управлению социальной защиты населения по Баевскому району о возмещении суммы затраченной на доставку твердого топлива,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баевского района Алтайского края обратился к мировому судье судебного участка Баевского района с иском в интересах Карнаухова С.В. к Управлению социальной защиты населения по Баевскому району о возмещении суммы, затраченной на доставку твердого топлива, в обосновании иска указав, что Карнаухов С.В. является педагогическим работником, получает компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения.

В 2015 году истец обратилась в Управление социальной защиты населения по Баевскому району с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, представив платежные документы (договор купли-продажи дров, квитанция, счет-фактура, договор на доставку твердого топлива, расходная накладная), подтверждающие приобретение дров и угля на сумму 23620 рублей, из которых за доставку дров и угля в размере 4700 рублей. УСЗН по Баевскому району произвело компенсацию за приобретение топлива, в данную сумму не была включена компенсация расходов по доставке твердого топлива до жилого дома в сумме 4700 рублей.

Отказ органа соцзащиты педагогическому работнику в компенсации расходов по доставке твердого топлива до жилого дома является незаконным и необоснованным, нарушает его права на получение мер социальной поддержки в объеме, предусмотренным федеральным законодательством - п.8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Прокурор просил суд обязать Управление социальной защиты населения по Баевскому району выплатить Карнаухову С.В. понесенные расходы по оплате доставки твердого топлива в сумме 4700 рублей.

Решением мирового судьи судебного участка Баевского района от 02 июня 2016 года исковые требования прокурора были удовлетворены, с Управления социальной защиты населения по Баевскому району в пользу Карнаухова С.В. взысканы понесенные расходы по доставке твердого топлива в сумме 4700 рублей.

В апелляционной жалобе Управление социальной защиты населения по Баевскому району просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что решение принято с учетом неправильного применения норм, регулирующих отношения по поводу компенсаций педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела и противоречат нормативным актам, на которые ссылается суд. Пунктом 48 Правил № 307 плата за доставку твердого топлива к месту, указанному потребителем, не входит в стоимость твердого топлива. Управлением не был нарушен порядок предоставления мер социальной поддержки, связанных с предоставлением жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам сельской местности.

В судебном заседании помощник прокурора Баевского района Федосов-Никонов Р.В. полагал, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Истец Карнаухов С.В., извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика УСЗН по Баевскому району, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно имеющего в деле заявления просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Главтрудсоцзащиты в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав прокурора Баевского района, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения мирового судьи в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В силу статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, общие вопросы образования отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а согласно части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Карнаухов С.В. является педагогическим работником, зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>-<данные изъяты> в <адрес>, пользуется услугой отопления, что подтверждается материалами гражданского дела.

11.10.2015 года Карнаухов С.В. приобрел у ИП ФИО5 дрова в количестве 8 куб.м на общую сумму 14000 рублей, за доставку оплачено 3000 рублей, что подтверждается счет - фактурой и квитанцией к приходному кассовому ордеру от 11.10.2015 года.

17.11.2015 года Карнаухов С.В. приобрел в ЗАО «Завьяловский райтоп» уголь в количестве 3,3 т. на общую сумму 7920 рублей, за доставку оплачено 1700 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 17.11.2015 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, мировой судья верно исходил из того, что отказ Управления социальной защиты населения по Баевскому району Алтайского края в возмещении истцу суммы, затраченной на доставку твердого топлива, нельзя признать обоснованным.

В соответствии с п.8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Алтайского края № 88-ЗС «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности», до 01 января 2012 года возмещение организациям предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления, в том числе твердым топливом, и освещения, производится органами местного самоуправления муниципальных районов или управомоченными ими муниципальными учреждениями на основании заключенных с организациями договоров, а с 01 января 2012 года органами социальной защиты населения.

Статьей 3 указанного закона установлено, что расходы по обеспечению мер социальной поддержки педагогических работников, работающих в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, являются расходными обязательствами Алтайского края и носят целевой характер. Финансирование расходов на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения производится через уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере социальной защиты населения.

Согласно постановлению Администрации Алтайского края от 29.02.2012 года № 99 «Об утверждении Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края», компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения предоставляется проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края. Компенсация предоставляется в размере 100% оплаты жилого помещения, отопления и освещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ в редакции до 01.01.2016 года, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В силу п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений), твердое топливо при наличии печного отопления отнесено к понятию «коммунальные ресурсы». Пунктом 79 Правил установлено, что размер платы за доставку бытового газа в баллонах и твердого топлива к месту, указанному потребителем, устанавливается по соглашению потребителя и исполнителя - продавца бытового газа в баллонах и твердого топлива.

Доводы жалобы о снижении размера компенсации исходя из норм приобретения твердого топлива для продажи населению являются несостоятельными, так как в противном случае педагогические работники сельской местности, которые имеют дома с печным отоплением и вынуждены нести транспортные расходы, ставятся в неравное положение по сравнению с педагогическими работниками, проживающими в домах с центральным отоплением.

Таким образом, вывод мирового судьи о том, что подача коммунального ресурса в виде доставки твердого топлива является коммунальной услугой и расходы на нее подлежат компенсации педагогическому работнику, является обоснованным, а доводы апелляционной жалобы в этой части выводы мирового судьи не опровергают.

Управление социальной защиты населения по Баевскому району освобождено от уплаты государственной пошлины в силу пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ.

Мировым судьей всем представленным доказательствам по делу дана оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, оснований, для переоценки которой не усматривается, выводы мирового судьи соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом и надлежащим образом оцененными доказательствами и подробно мотивированы в решении суда.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка Баевского района Алтайского края от 02 июня 2016 года по делу, по иску прокурора Баевского района в интересах Карнаухова Сергея Викторовича к Управлению социальной защиты населения по Баевскому району о возмещении суммы затраченной на доставку твердого топлива, оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - Управления социальной защиты населения по Баевскому району Алтайского края - без удовлетворения.

Судья Баевского районного суда

Алтайского края                 В.А.Ващенко