Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2791/2024 ~ М-2313/2024 от 20.05.2024

                                                                                                    Дело №

УИД: 91RS0№-63категория 2.131

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

05 сентября 2024 года                                                           <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:председательствующего судьи – Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Давлетовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на земельный участок, при участии третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации <адрес> Республики Крым, Садоводческого потребительского кооператива «Таврида», нотариуса Симферопольского городского нотариального округа ФИО5,

установил:

ФИО7 обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на земельный участок № общей площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, массив «Каменский», <адрес>, СОТ «Таврида», кадастровый №.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что истец с 2021 года является членом СПК «Таврида», в её пользовании находится вышеуказанный земельный участок.

В 2023 году истец обратилась в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако ей было отказано, ссылаясь на то, что имеется первичное решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка иному физическому лицу - ФИО3 А.В.

ФИО3 А.В. умер, при жизни спорный земельный участок не оформил. Наследники на данный земельный участок не претендуют, наследство не принимали и не отказывались от него. Данное бездействие наследников препятствует истцу в оформлении права собственности на спорный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие. Исковые требования поддерживает.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя СОТ «Таврида»- председателя правления ФИО10 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие. Против удовлетворения иска не возражает.

ДД.ММ.ГГГГ от нотариуса ФИО11 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

От ответчиков ФИО3 С.А., ФИО3 А.А., ФИО3 Ю.А. поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствие, исковые требования признают в полном объеме.

Иные участники в судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представили, явку уполномоченных представителей не обеспечили.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Киевского районного суда <адрес> Республики Крым.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 А.В. передан земельный участок в частную собственность площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: массив «Каменский» <адрес>.

ФИО3 А.В. умер ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО3 А.В. нотариусом Симферопольского городского нотариального округа ФИО5 заведено наследственное дело №.

Из материалов наследственного дела следует, что наследниками первой очереди после смерти ФИО3 А.В. являются супруга ФИО3 С.А., сын ФИО3 Ю.А., сын ФИО3 А.А.

Наследственное имущество состоит из - земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, массив «Каменский», Сот «Таврида», участок №.

Свидетельства о праве на наследство нотариусом не выдавались.

ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ является членом СПТ «Таврида», в её пользовании находится земельный участок № площадью 342 кв.м.

Спорный земельный участок в 2021 году поставлен на кадастровый учет площадью 400 кв.м., присвоен кадастровый №.

Право собственности не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась с заявлением в Администрацию <адрес> Республики Крым о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в границах муниципального образования городской округ Симферополь, Каменский массив, СПК «Таврида», участок № для ведения садоводства.

В предоставлении в собственность земельного участка истцу отказано. Из сообщения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документация по планировке территории, в границах которой находится испрашиваемы земельный участок не утверждена. В отношении данного земельного участка имеется первичное решение о предоставлении в собственность иному физическому лицу. Рекомендовано обратиться с иском в суд о признании утратившим силу (отмене) первичного решения в отношении ФИО13(как в ответе), после чего повторно обратиться в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу ч. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со статьями 39.1, 39.2 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. Земельный кодекс, действующий на момент перехода права собственности, и ныне действующий Земельный кодекс РФ, устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

По общему правилу право собственности приобретается по основаниям, не запрещенным законом, и считается приобретенным правомерно, если иное не следует из закона или незаконность приобретения права собственности не установлена судом

На момент передачи земельного участка в собственность ФИО3 А.В. вопросы возникновения и прекращения права собственности на земельный участок регулировались Земельным кодексом ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), Гражданским кодексом УССР от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), Законом ФИО6 "О собственности" от ДД.ММ.ГГГГ року N 697-ХП, Декретом ФИО6 "О приватизации земельных участков" от ДД.ММ.ГГГГ.

Декретом ФИО6 "О приватизации земельных участков" от ДД.ММ.ГГГГ сельские, поселковые, городские Советы народных депутатов обязывались обеспечить в течение 1993 года передачу гражданам ФИО6 в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом ФИО6 (пункт 1).

Из содержания пункта 3 Декрета ФИО6 "О приватизации земельных участков" от ДД.ММ.ГГГГ, следовало, что право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

В соответствии с абзацем 1 ст. 128 Гражданского кодекса УССР в редакции 1963 года, право собственности (право оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона ФИО6 "О собственности", в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, труд граждан является основой создания и приумножение их собственности. Таким образом, Гражданским кодексом УССР в редакции 1963 года и Законом ФИО6 "О собственности" не было предусмотрено, в качестве основания для возникновения права собственности на земельный участок, наличие государственной регистрации или выдачи государственного акта на право частной собственности на землю.

Подпунктами 1 и 2 ст. 9 Земельного кодекса ФИО6 в редакции ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений на их территории относится: передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользования, в том числе на условиях аренды в порядке, установленном статьями 17 и 19 настоящего Кодекса; регистрация права собственности, права пользования землей и договоров на аренду земли.

Согласно абзаца 1 ст. 22 ЗК ФИО6, право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право. Из анализа указанных норм права следует, что моментом возникновения права собственности на землю являлось установление землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре и получения документа, удостоверяющего это право.

Абзацем 1 статьи 23 ЗК ФИО6 в редакции ДД.ММ.ГГГГ предусматривалось, что право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые издаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

Пунктом 6 Декрета ФИО6 "О приватизации земельных участков" от ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено действие ст. 23 Земельного кодекса ФИО6 относительно собственников земельных участков, определенных ст. 1 этого Декрета.

В соответствии с положениями действующего на тот период законодательства ФИО6, а именно частей 1 - 3 статьи 12 Гражданского кодекса ФИО6 (далее по тексту - ГК ФИО6), лицо осуществляет свои гражданские права свободно, на свое усмотрение. Неосуществление лицом своих гражданских прав не является основанием для их прекращения, кроме случаев, установленных законом. Лицо может отказаться от своего имущественного права.

Исходя из ч. 1 ст. 347 ГК ФИО6 лицо может отказаться от права собственности на имущество, заявив об этом или совершив иные действия, которые свидетельствуют о его отказе от права собственности.

Основаниями прекращения права пользования земельным участком является: добровольный отказ от права пользования земельным участком (пп."а" ст. 141 ЗК ФИО6).

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 142 ЗК ФИО6 прекращения права собственности на земельный участок в случае добровольного отказа собственника земли в пользу государства или территориальной общины осуществляется по его заявлению к соответствующему органу. Прекращение права постоянного пользования земельным участком в случае добровольного отказа землепользователя осуществляется по его заявлению к собственнику земельного участка.

Указанные положения не противоречат положениям ст. 236 ГК РФ, ст. ст. 53 ЗК Российской Федерации.

В соответствии со статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Исходя из смысла названной нормы, отказ от права собственности заключается в полном отстранении собственника от принадлежавшей ему вещи, а не в отказе только от титула собственника при возможном сохранении отдельных правомочий (определение ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ВАС-10469/10).

Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (пункт 2 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Положениями статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена именно обязанность уполномоченного органа принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при обращении к нему лица, обладающего соответствующим правом, при условии представления всех необходимых документов. Кроме того, именно на уполномоченный орган законом возложена обязанность подачи заявления о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Частью 6 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок действий, осуществляемый исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления при отказе от права на земельный участок, право на который не было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает прямую обязанность органа местного самоуправления прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по заявлению правообладателя и в случае отсутствия надлежащего учета земельного участка.

Правильность такого правового регулирования подтверждена в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N 88а-31475/2022 по делу N 2а-3061/2021.

Право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникает после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получение документа, удостоверяющего это право. Приступать к использованию земельного участка, в том числе на условиях аренды, до установления границ этого участка в натуре (на местности) и получение документа, удостоверяющего право собственности или право пользования землей, запрещается.

Из указанного следует, что после получения решения исполнительного комитета Симферопольского городского Совета Автономной Республики Крым ФИО3 А.В. должен был обратиться в землеустроительную организацию для установления границ предоставленного ему земельного участка, чего сделано не было.

Право собственности на спорный земельный участок не было зарегистрировано в соответствии с украинским и ФИО1 законодательством за третьими лицами, в том числе за ФИО3 А.В.

Согласно части 4 статьи 142 Земельного кодекса ФИО6 владелец земельного участка на основании заявления землепользователя принимает решение о прекращении права пользования земельным участком, о чем уведомляет органы государственной регистрации.

В данном случае непринятие исполнительным комитетом Симферопольского городского совета соответствующего решения (об отмене ранее вынесенного решения в отношении ФИО3 А.В.), а также его последующая ликвидация и невозможность принятия такового решения администрацией <адрес> Республики Крым, не может ограничивать права истца на реализацию своего права по оформлению спорного земельного участка в собственность.

Согласно Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации, ее субъектах опирается на принципы демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления (статья 1, часть 1), единства системы государственной власти (статья 5, часть 3), а также осуществления государственной власти на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей и вытекающей из этого самостоятельности их органов (статья 10).

Действительно, по смыслу приведенных норм Конституции Российской Федерации органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно их взаимодействие.

Приведенная правовая позиция выражена в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, в котором указано, что разделение властей закрепляется в Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя для Российской Федерации в целом, т.е. не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в ее субъектах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга, каждая власть формируется как самостоятельная, а полномочия одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений.

Из абзаца 2 ст. 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Предметом иска о признании права собственности является констатация факта принадлежности истцу права собственности, иного вещного права на имущество. Решение по иску о признании права собственности устраняет сомнение в праве, обеспечивает необходимую уверенность в наличии права, придает определенность взаимоотношениям сторон и служит основой для осуществления конкретных правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок регистрации права собственности в отношении недвижимого имущества.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иной возможности, нежели признание права собственности на спорный земельный участок в судебном порядке, истец не имеет, так как реализация процедуры получения земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов в административном порядке не принесла результатов, в связи с наличием не отмененного в установленном законом порядке решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N1073 "О передаче земельный участков в частную собственность гражданам ФИО6" в части передачи ФИО3 А.В. земельного участка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что с 2021 года ФИО7 является членом ССПК «Таврида» и пользуется земельным участком N434, площадью 400 кв.м. Реализация истцом административной процедуры получения земельного участка бесплатно в собственность без проведения торгов, при указанных обстоятельства, невозможна, при наличии у истца права на получение спорного земельного участка в собственность.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на земельный участок, № площадью 400 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, Каменский массив, СПК «Таврида».

руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

решил:

Иск ФИО7 к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на земельный участок, при участии третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации <адрес> Республики Крым, Садоводческого потребительского кооператива «Таврида», нотариуса Симферопольского городского нотариального округа ФИО5, удовлетворить.

Признать за ФИО7 право собственности на земельный участок № площадью 400 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, Каменский массив, СПК «Таврида».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья                                     В.Ф. Камынина

         Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.