Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-184/2023 от 16.03.2023

Судья Высоких Ю.В. Дело № 21-184/2023

УИД 37RS0005-01-2022-002120-17

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 20 апреля 2023 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО6 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 14 февраля 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Определением главного специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области Павлова А.А. от 5 августа 2022 года № по результатам рассмотрения заявления ФИО7 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 14 февраля 2023 указанное определение изменено в части основания отказа в возбуждении дела об административном правонарушении: с п.1 ч.1 ст.24.5 на п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО9 просит судебное решение от 14 февраля 2023 года и определение должностного лица Управления Роскомнадзора от 5 августа 2022 года отменить.

В обоснование жалобы указывает, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение судьи не соответствуют задачам, предусмотренным ст.ст. 1.2, 24.1 КоАП РФ. Просит учитывать доводы о незаконности определения должностного лица, которые были приведены им в жалобе, поданной в районный суд. Судья, изменив определение должностного лица в части основания отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, путем указания на отсутствие состава административного правонарушения, вышла за пределы своих полномочий, поскольку проверке подлежит лишь законность и обоснованность определения. Наличие или отсутствие состава административного правонарушения устанавливается Управлением Роскомнадзора, а не судом. При таких обстоятельствах суду надлежало отменить определение должностного лица Управления Роскомнадзора. Указывает, что решение принято в период его болезни. Причину его неявки в суд никто не выяснял. Полагает, что рассмотрением жалобы в его отсутствие нарушены его права.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы ФИО10., представитель ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не поступило. При таких обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Оценив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи и ст. 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 названного Кодекса), являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом ч.ч. 2, 3 ст. 28.1 КоАП РФ определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из анализа приведенных норм следует, что если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Как следует из материалов дела, 7 июня 2022 в Управлении Роскомнадзора по Ивановской области зарегистрировано заявление ФИО11 № по факту незаконной обработки его персональных данных, выразившихся в том, что в его адрес направлено письмо, содержащее жалобу представителя ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново на решение судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 17 марта 2022 года по делу №

Заявитель полагал, что направление копии жалоб нормами КоАП РФ не предусмотрено, а доставление письма с указанием на конверте его персональных данных, посредствам АО «Почта России» и ООО «ГКС» свидетельствует об обработке его персональных данных, в связи с чем, просил в отношении ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения Управлением Роскомнадзора по Ивановской области данного заявления главный специалист-эксперт отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по Ивановской области Павлов А.А. пришел к выводу о том, что обработка персональных данных ФИО12 со стороны ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново осуществлена в рамках реализации права на судебную защиту, связанного с обжалованием решения судьи Ленинского районного суда г. Иваново, при этом направление копии жалобы иным участникам осуществлено с целью информирования их о подаче жалобы в суд, что не повлекло нарушения прав ФИО13 и не свидетельствует о нарушении требований федерального законодательства в сфере персональных данных, в связи с чем, определением от 5 августа 2022 года отказал в возбуждении в отношении ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Законность и обоснованность данного определения в полном объеме проверена судьей районного суда с соблюдением положений ст. 30.6 КоАП РФ. Всем доводам жалобы заявителя дана надлежащая оценка в обжалуемом судебном решении.

Оснований для переоценки выводов судьи не имеется.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон № 152-ФЗ) обработка персональных данных допускается в случае, если она осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах.

В рассматриваемом случае жалоба юрисконсульта ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново Хренковой Е.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 17 марта 2022 года была направлена в адрес ФИО14 как лица, являющегося участником производства по этому делу.

Обработка персональных данных ФИО15 осуществлялась в соответствии с установленными в ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ условиями такой обработки, то есть в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных. При этом обработки его персональных данных, несовместимой с целями их сбора, не допущено.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемых по настоящему делу определения должностного лица Управления Роскомнадзора по Ивановской области от 5 августа 2022 года и решения судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 14 февраля 2023 года не имеется.

Доводы, приводимые ФИО16. в обоснование своей позиции и имеющие отношение к рассматриваемому делу, надлежащим образом оценены судьей районного суда и мотивированно отклонены.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Указанные положения применимы и для оценки определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 4 ст. 30.1 КоАП Ф).

Судья районного суда, установив, что событие предполагаемого административного правонарушения имело место, однако в действиях ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново отсутствовал состав административного правонарушения, обоснованно изменила определение должностного лица. Указанным изменением определения должностного лица не ухудшается положение лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении.

Вынесенное определение отвечает требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, а решение судьи районного суда, принятое по жалобе на это определение, - положениям ст. 30.7 КоАП РФ.

Нарушения права на личное участие ФИО17. в судебном заседании не допущено. О рассмотрении жалобы, назначенной на 26 января 2023 года, ФИО18 был извещен 17 января 2023 года, о чем в деле имеется почтовое уведомление ( л.д. 99).Об отложении рассмотрения жалобы на 14 февраля 2023 года ФИО19 также был извещен таким же образом (л.д.115). Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы, в том числе и по состоянию здоровья, от него не поступало.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемых процессуальных актов, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 14 февраля 2023 года, вынесенное в отношении ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново, оставить без изменения, жалобу ФИО20., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Матвеев