Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1425/2023 ~ М-402/2023 от 10.02.2023

Дело № 2-1425/2023

УИД 33RS0002-01-2023-000636-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 апреля 2023 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Селяниной Ю.Н.

при секретаре Адваховой К.С.

с участием:

помощника прокурора города Владимира Шмелевой К.В.,

представителя ответчика и третьего лица Родионовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Владимира, действующего в интересах Чистоступовой С. А., Писаревой И. В., Мурасанова А. М. к администрации г.Владимира о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

установил:

Прокурор г. Владимира обратился в суд в интересах Чистоступовой С. А., Писаревой И. В., Мурасанова А. М. к администрации г. Владимира о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой города проведена проверка по обращениям Чистоступой С.А., Писаревой И.В. о нарушении их жилищных прав при признании жилого дома аварийным и его расселении.

Как установлено проверкой, материальные истцы до настоящего времени являются нанимателями жилого помещения ###, расположенного по адресу: <...>, на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Указанное жилое помещение постановлением администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания.

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### <...> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию технического состояния названного многоквартирного дома, его конструкции подвержены повреждениям и деформациям, свидетельствующим об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и характеризующимися кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Вследствие неравномерных осадок в кирпичных стенах образовались вертикальные сквозные трещины на всю высоту здания с раскрытием кверху шириной до 15 мм. Опорные узлы стропил имеют биологические повреждения (гниль) по всей конструкции кровли. Печное отопление с внутренними дымоходами недопустимо для эксплуатации. Механическая безопасность конструкций многоквартирного жилого дома не обеспечена, существует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

При таких условиях установленные сроки отселении и сноса <...> в <...> нельзя считать разумными, как несоответствующие задачам государственной политики в сфере сокращения аварийного и ветхого жилого фонда.

Возложение обязанности на администрацию муниципального образования г.Владимир предоставить материальным истцам на соответствующий состав семьи по договору социального найма благоустроенные жилые помещения общей площадью не менее занимаемой в черте муниципального образования г. Владимир обосновывается приведенными положениями закона, объективной нуждаемостью истцов в другом жилом помещении, неисполнении органом местного самоуправления обязанности по предоставлению жилого помещения.

Заявление подано прокурором в защиту нарушенных жилищных прав жителей признанного аварийным и подлежащим сносу <...>.

Прокурор г. Владимира просит обязать администрацию города Владимира предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в границах муниципального образования г.Владимир, общей площадью не менее занимаемой: Чистоступовой С. А. составом семьи 3 человека (Писарева
И. В., Мурасанов А. М.) общей площадью не менее ### кв.м.

Помощник прокурора г.Владимира Шмелева К.В. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что в настоящее время истцам Чистоступовой С.А. и Писаревой И.В. предоставлено жилье маневренного фонда, а Мурасанов А.М. по адресу регистрации в аварийном доме фактически не проживает, место его проживания установить не удалось.

Истцы Чистоступова С.А., Писарева И.В., Мурсанов А.М. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г.Владимира Родионова Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Представила в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором указала, что согласно Федеральному закону № 185-ФЗ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расселению подлежат многоквартирные дома, признанные аварийными до ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный <...> признан аварийным и подлежащим сносу в 2022 году. Решение органа местного самоуправления об установлении срока отселения нанимателей аварийного дома до ДД.ММ.ГГГГ не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ) в сроки и порядке, установленных федеральным и областным законодательством. Установленный срок отселения не исключает возможности более скорого расселения граждан, а, кроме того, изменение срока расселения в отношении указанного дома нарушит права граждан, проживающих в иных домах, ранее признанных аварийными и подлежащими сносу. С нанимателем жилого помещения в <...> был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ###, на основании которого Чистоступовой С.А. и членам ее семьи предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <...> (общей площадью ### кв.м.). До наступления срока отселения из аварийного дома, если проживание истцов представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, истцы не лишены права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, Переселение граждан в жилые помещения маневренного фонда направлено на обеспечение безопасных условий, носит временный характер, и не является препятствием для обеспечения жилищных прав истцов по предоставлению иного жилого помещения в установленном законом порядке. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представители третьих лиц Министерства жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области, МКП г. Владимира "Жилищно-коммунальное хозяйство" в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Судом с учетом мнения сторон определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно абз. 1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в т.ч. в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу абз. 4 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно пункту 3 статьи 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истцы являются нанимателями жилого помещения – <...> на основании Договора социального найма жилого помещения ### от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с МКП г. Владимира «ЖКХ».

Дом возведен до 1917 года, данных о точном времени его постройки не имеется.

На основании акта обследования МКП г.Владимира «ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ технического состояния <...>, заключения ОНД по Октябрьскому району г.Владимира ОНД по г.Владимиру ГУ МЧС России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ о противопожарном состоянии <...>; акта обследования Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение находится в неудовлетворительном техническом, санитарно-эпидемиологическом, противопожарном состоянии.

Указанное жилое помещение постановлением администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания.

Заключением <данные изъяты> по результатам обследования технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> установлено: техническое состояние многоквартирного дома признано аварийным. Конструкции повреждены повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и характеризующимися кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Вследствие неравномерных осадок в кирпичных стенах образовались вертикальные сквозные трещины на всю высоту здания с раскрытием кверху шириной до 15 мм. Опорные узлы стропил имеют биологические повреждения (гниль) по всей конструкции кровли. Печное отопление с внутренними дымоходами недопустимо для эксплуатации. Механическая безопасность конструкций многоквартирного жилого дома не обеспечена, существует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу, разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

Постановлением администрации г. Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, установлен срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений – в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### в Постановление администрации г.Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения – установлен срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений – в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определение срока отселения собственников и нанимателей жилых помещений из аварийного многоквартирного дома является компетенцией органа местного самоуправления.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном доме, других благоустроенных жилых помещений, должно быть направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Установленный администрацией г.Владимира срок для отселения жителей из аварийного дома до ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать разумным с учетом состояния дома.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно выводам представленных в дело заключений, актам обследования на предмет оценки состояния жилого помещения, строительных конструкций жилого дома, фотоматериалов, общее состояние основных строительных конструкций и санитарного состояния дома характеризуется как недопустимое.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что жилое помещение и многоквартирный дом, представляют опасность для жизни и здоровья по причине их аварийного состояния. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких данных истцы имеют право на получение других благоустроенных жилых помещений во внеочередном порядке. Жилищные права указанных граждан, должны быть защищены в порядке, предусмотренном ст.89 ЖК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что фактически в указанном многоквартирном доме истцы не проживают.

Согласно сведений ЕГРН, ГУП ВО «БТИ» в собственности истцов объектов недвижимости не имеется.

Согласно данным УМВД России по г.Владимиру, истцы зарегистрированы по месту жительства по адресу: <...>. Чистоступова С.А. и Писарева И.В. зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <...>.

Чистоступовой С.А. с МКП г.Владимира «ЖКХ» заключен Договор найма жилого помещения маневренного фонда ### от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно условиям данного договора Чистоступовой С.А., а также ее матери Писаревой И.В. для временного проживания предоставлено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <...>.

Учитывая изложенное, требования прокурора об обязании администрации города Владимира предоставить Чистоступовой С. А. составом семьи 3 человека (Писарева И. В., Мурасанов А. М.) благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в границах муниципального образования город Владимир общей площадью не менее занимаемой подлежит удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого должны быть выполнены данные действия, суд полагает разумным и достаточным с учетом пояснений представителя ответчика, предоставления истцам благоустроенного жилого помещения маневренного фонда, установить его в течение одного года с момента вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Владимира удовлетворить.

Обязать администрацию города Владимира (ОГРН 1033302009146) в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу предоставить Чистоступовой С. А. составом семьи из 3 человек (Чистоступова С. А. (<данные изъяты>) – наниматель, Писарева И. В. <данные изъяты>), Мурасанов А. М. (<данные изъяты>) – члены семьи) благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в границах муниципального образования город Владимир общей площадью не менее ### кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.Н. Селянина

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2023.

Председательствующий судья Ю.Н. Селянина