Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-756/2021 от 05.07.2021

Судья Михайлова Т.А. Дело № 7-21-756

РЕШЕНИЕ

24 августа 2021 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Торчинского М.А. на решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 24 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – капитана судна РС «Командор» Торчинского М.А.,

установила:

постановлением старшего государственного инспектора РФ по ГК в сфере ОМБР 2 отделения ОРКМ ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю от 04 декабря 2020 года капитан судна РС «Командор» Торчинский М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 24 февраля 2021 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Торчинского М.А. – без удовлетворения.

В жалобе Торчинского М.А. ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по данному делу.

В судебное заседание Торчинский М.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, не нахожу оснований для отмены решения.

Ответственность по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 9.1 Закона РФ от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее Закон о Государственной границе РФ) допускается неоднократное пересечение Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля российскими и иностранными судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9.1 Закона о Государственной границе РФ неоднократное пересечение Государственной границы российскими судами осуществляется с предварительным уведомлением пограничных органов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 9.1 Закона о Государственной границе РФ правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы и порядок получения разрешения пограничных органов на неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации №341 от 28 марта 2019 года «Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море» утверждены «Правила уведомления пограничных органов ФСБ о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами» (далее Правила уведомления).

Пунктом 5 Правил уведомления установлено, что уведомление для судов, указанных в подпункте «б» пункта 1 настоящих Правил, направляется по форме согласно приложению № 2 заявителем не позднее чем за 6 часов до предполагаемого времени пересечения государственной границы Российской Федерации на море. Уведомление направляется в ближайший к месту пересечения государственной границы Российской Федерации на море пограничный орган по факсимильной связи либо по электронной почте. В пункте 6 Уведомления указывается дата, время, географические координаты точек, в которых планируется пересечение государственной границы.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в точке якорной стоянки <адрес> были проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении судна PC «Командор» (флаг РФ, порт приписки Владивосток, бортовой номер №, позывной сигнал №, собственник и судовладелец ООО «Интеррыбфлот»), находящегося под управлением капитана Торчинского М.А., в результате которых установлено, что 10 июля 2020 года судно PC «Командор» было оформлено в пограничном отношении в п. Петропавловск-Камчатский и убыло на промысел в ИЭЗ РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 55 минут Камчатского времени (согласно судовому журналу №) капитаном PC «Командор» Торчинским М.А. в адрес ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, ПУ ФСБ России по Сахалинской области, ПУ ФСБ России по Приморскому краю было направлено уведомление о намерении неоднократного пересечения государственной границы РФ российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории РФ, прибывающими на территорию РФ без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории РФ.

В соответствии с направленным уведомлением судно PC «Командор» намеревалось пересечь государственную границу РФ ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут Камчатского времени (08 часов 00 минут Владивостокского времени) в точке с географическими координатами <адрес> (пункт 6 Уведомления).

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 36 минут Камчатского времени (08 часов 36 минут Владивостокского времени) судно PC «Командор» под управлением капитана Торчинского М.А. пересекло государственную границу РФ в точке с вышеуказанными географическими координатами и вошло в территориальное море РФ. При этом было подано соответствующее уведомление в пограничные органы ФСБ России.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут Камчатского времени (12 часов 00 минут Владивостокского времени) судно PC «Командор» пересекло государственную границу РФ в точке с географическими координатами <адрес> и вышло из территориального моря РФ. При этом также было подано соответствующее уведомление в пограничные органы ФСБ России, хотя в предварительном уведомлении, поданном ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 55 минут Камчатского времени данные время и географические координаты пересечения государственной границы РФ указаны не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения капитана судна РС «Командор» Торчинского М.А. к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отказывая в удовлетворении жалобы Торчинского М.А., судья районного суда обоснованно исходил из того, что фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением старшего дежурного смены ситуационного отдела Навотного В.И. от ДД.ММ.ГГГГ года; уведомлением РС «Командор» о пересечении гос.границы РФ на выход от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о пересечении гос.границы РФ от ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 36 минут; уведомлением о транзитном проходе через тер.воды ДД.ММ.ГГГГ; трассировкой движения судна РС «Командор» за ДД.ММ.ГГГГ; судовым журналом №; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия должностного лица – капитана судна РС «Командор» Торчинского М.А. по части 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и положениями законодательства в области защиты государственной границы Российской Федерации.

Довод жалобы Торчинского М.А. о том, что сами Правила уведомления и утвержденная к ним форма уведомления не содержат прямого требования на необходимость указания в данном уведомлении именно нескольких точек пересечения Государственной границы РФ (точек входа и выхода), несостоятелен, поскольку из названия и содержания Правил уведомления пограничных органов ФСБ о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы РФ на море российскими судами следует, что суть регулируемых ими правоотношений состоит в установлении и поддержании алгоритма, согласно которому заявитель сообщает уполномоченному органу исполнительной власти о желании несколько раз пересечь государственную границу РФ.

В соответствии с Правилами уведомления судно, прошедшее пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации может осуществлять пересечение государственной границы для прибытия на территорию РФ (конкретно - в территориальном море РФ) без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории РФ (выхода из территориального моря РФ). Такой порядок предусмотрен для случаев транзитного прохода через территориальное море РФ либо для осуществления в установленных Правительством РФ местах перегрузки рыбопродукции с судна на судно, то есть судном планируется вход в территориальное море РФ с последующим выходом из него.

Судно PC «Командор» под управлением капитана Торчинского М.А. осуществляло транзитный проход через территориальное море РФ - пересекло государственную границу РФ и вошло в территориальное море РФ в точке с географическими координатами <адрес>, повторно пересекло государственную границу в точке с географическими координатами <адрес>, выйдя из территориального моря РФ. Следовательно, исходя из общего смысла и назначения Порядка уведомления, в пункте 6 уведомления, поданного ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 55 минут Камчатского времени необходимо было указывать обе эти точки.

Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене решения.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Торчинского М.А. от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения. Допущенное нарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области законодательства о Государственной границе Российской Федерации и не подпадает под признаки малозначительного.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения не имеется.

Постановление о привлечении капитана РС «Командор» Торчинского М.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и является минимальным.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену решения, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 24 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – капитана судна РС «Командор» Торчинского М.А., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Кубатова О.А.