Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-214/2023 ~ М-149/2023 от 07.03.2023

УИД37RS0021-01-2023-000167-97

Дело № 2-214/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева А.С.,

при секретаре Кибалко Д.А.,

с участием: истца Румянцева А.В.

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области Ломбакшевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 27 марта 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Румянцева А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Румянцев А.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее ОСФР по Ивановской области), в котором просил:

- обязать ОСФР по Ивановской области включить в специальный страховой стаж периоды нахождения в командировках <ДД.ММ.ГГГГ>

- признать за истцом право на досрочное получение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <ДД.ММ.ГГГГ>;

- взыскать с ОСФР по Ивановской области расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> истец обратился в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотренную п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие у истца педагогического стажа более 25 лет. Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> в досрочном назначении пенсии было отказано. Специальный стаж истца на <ДД.ММ.ГГГГ> в соответствии с указанным решением составил 25 лет. В специальный стаж не зачтены периоды нахождения в командировках. Румянцев А.В. выражает несогласие с решением пенсионного органа. Указывает, что во время спорных периодов работал в должности мастера производственного обучения ОГБПОУ «Фурмановский технический колледж» и направлялся работодателем в командировки на основании изданных им приказов. В периоды командировок с отрывом от работы за истцом сохранялось рабочее место, выплачивался средний заработок, в том числе за ведение педагогической деятельности, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Периоды работы в должности мастера производственного обучения, за исключением дней нахождения в командировках, включены пенсионным органом в специальный педагогический стаж. В связи с изложенным Румянцев А.В. был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец Румянцев А.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что в командировки он направлялся работодателем для прохождения курсов повышения квалификации, мастер-классов.

Представитель ответчика ОСФР по Ивановской области по доверенности Ломбакшева А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, оглашенных в судебном заседании и приобщенных судом к материалам дела.

Представитель третьего лица Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Фурмановский технический колледж» (далее ОГБПОУ «Фурмановский технический колледж»), надлежащим образом извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств, возражений не представил (л.д. 23).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела рассмотрено при данной явке лиц.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Румянцев А.В. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3.

Решением от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области, правопреемником которого является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (л.д. 51-54), отказало Румянцеву А.В. в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия права на страховую пенсию, предусмотренную п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с указанным решением 25 лет специального стажа Румянцева А.В. выработано <ДД.ММ.ГГГГ>, величина индивидуального пенсионного коэффициента 41,605 (л.д. 6-7).

Пенсионным органом в специальный стаж истца не включены, в том числе периоды нахождения в командировках при осуществлении трудовой деятельности в должности мастера производственного обучения в ГОУ.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи. Частью 2 ст. 30 данного закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке <№> выданной <ДД.ММ.ГГГГ> на имя Румянцева А.В., истец с <ДД.ММ.ГГГГ> принят водителем в ГОУ <ДД.ММ.ГГГГ> переведен на должность мастера производственного обучения, в которой проработал до <ДД.ММ.ГГГГ> Впоследствии указанное учебное заведение неоднократно переименовывалось, в частности, с <ДД.ММ.ГГГГ> имело наименование Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования ГОУ (л.д. 8-10, 28-29).

Судом установлено, что Румянцев А.В., работая <ДД.ММ.ГГГГ>. За указанные периоды работы Румянцева А.В. у работодателя задолженности по оплате страховых взносов не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ОГБПОУ «Фурмановский технический колледж», уточняющей право на досрочное назначение страховой пенсии педагогическим работникам, приказами директора ГОУ за период с <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 28-29, 30-49), и стороной ответчика не оспариваются.

Пенсионный орган отказал Румянцеву А.В. во включении в специальный страховой стаж спорных периодов командировок на основании п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, согласно которому в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, а также п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д. 45-47).

В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166). При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, утратившего силу с 1 февраля 2002 года.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

В соответствии с п. 6 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.

Во время нахождения в командировках Румянцев А.В. продолжал работать в должности педагогического работника, трудовой договор на эти периоды с ним не расторгался. Периоды с <ДД.ММ.ГГГГ> включены пенсионным органом в специальный стаж истца, за исключением указанных периодов нахождения в командировках. В связи с изложенным, периоды учебных отпусков являются периодами работы вне учреждения и оплачиваются исходя из среднего заработка, с которого работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В спорные периоды Румянцев А.В. занимался повышением своего профессионального мастерства, повышая уровень своих знаний и навыков, продолжая при этом занимать должность педагогического работника, трудовой договор с ним не расторгался, ему продолжали начислять заработную плату и производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем периоды нахождения в командировках при работе в должности мастера производственного обучения подлежат включению в специальный стаж истца.

Суммируя периоды работы Румянцева А.В., признанные судом подлежащими включению в специальный стаж истца, суд приходит к выводу, что 25 лет специального стажа выработано истцом по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ>. Данные обстоятельства подтверждаются также сообщением ОСФР по Ивановской области от 20.03.2023 (л.д. 60).

Исходя из п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на повышение возраста отдельных категорий граждан, в частности в статью 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в общеобразовательных учреждениях, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), то есть ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Истец просит за истцом право на досрочное получение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <ДД.ММ.ГГГГ>.

С учетом вышеуказанных изменений пенсионного законодательства, включения в специальный стаж истца периодов командировок, при наличии у истца величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере более 30, рассматривая иск в пределах заявленных требований, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для признания за Румянцевым А.В. права на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <ДД.ММ.ГГГГ>

Доводы письменных возражений ответчика со ссылками на Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, а также иные нормы пенсионного и трудового законодательства, суд находит несостоятельными по изложенным выше основаниям.

В связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления в суд была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей (л.д. 11), о взыскании которых заявлено в иске. Доводы письменных возражений ответчика о том, что расходование средств ОСФР по Ивановской области является исключительно целевым, не могут служить основаниями для отказа в удовлетворении требований Румянцева А.В. о возмещении судебных издержек. Право на взыскание судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, предусмотрено действующим законодательством.

Учитывая, что судом удовлетворены исковые требования в полном объеме, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Румянцева А.В. удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Румянцева А.В., <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, периоды нахождения в командировках с <ДД.ММ.ГГГГ> в ГОУ

Признать за Румянцевым А.В., <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, право на досрочное получение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области в пользу Румянцева А.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Лебедев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 3 апреля 2023 года.