Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-174/2021 (2-2249/2020;) ~ М-2263/2020 от 05.11.2020

Дело 2-174/2021

76RS0022-01-2019-002294-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2021 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи     Русинова Д.М.,

при секретаре           Слепцовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля к Морозову Алексею Юрьевичу, Романову Сергею Алексеевичу, Гаврилову Юрию Багратовичу, Гавриловой Юлии Валерьевне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Гаврилова Михаила Юрьевича, Гаврилова Александра Юрьевича, Гавриловой Владе Юрьевне, Жура Светлане Егоровне, Ремневу Сергею Игоревичу о демонтаже ограждения,

у с т а н о в и л:

Территориальная администрация Заволжского района мэрии г. Ярославля обратилась в суд с указанным иском к Ремневу С.И., Морозову А.Ю., Романову С.А., Романовой О.И., Гавриловой Ю.В. В обоснование сослалась на то, что ответчики являются собственниками помещений жилого дома блокированной застройки адресным расположением: <адрес>. Между указанным домом и домом 17 по <адрес> ответчиками установлен забор. Ограждение участка <адрес> не предусмотрено проектной документацией и отсутствовало на момент сдачи объекта в эксплуатацию. <адрес> не является индивидуальным жилым домом, забор установлен без получения необходимых разрешений и согласований со стороны органов местного самоуправления, а именно, в отсутствие распоряжения главы территориальной администрации о предоставлении разрешения на установку, что является нарушением п.п. 2.1.1 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением муниципалитета <адрес> от 30.01.2004г. №. В связи с этим, истец просил обязать ответчиков демонтировать ограждение, установленное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Определением суда, исходя из характера спорных правоотношений, к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Жура С.Е., Гаврилов Ю.Б., Гаврилова В.Ю., Гаврилова Ю.В., действующая в интересах несовершеннолетних Гаврилова М.Ю., Гаврилова А.Ю.

В судебном заседании представитель истца (по доверенности) Холявская И.Н. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, дала пояснения согласно заявленного.

Третьи лица Тихомирова Н.А., Бахилина В.С., Людина Е.А. против удовлетворения иска не возражали, сослались на проживание в <адрес>, указали на размещение спорного ограждения в непосредственной близости от данного многоквартирного дома, на нарушение в связи с этим противопожарных требований и наличие препятствий в уборке снега и чистке территории под балконами дома с учетом указанного забора.

Ответчики Ремнев С.И., Гаврилова Ю.В., Морозов А.Ю., Романов С.А., их представитель (по устному ходатайству) Матвеева И.Г. исковые требования не признали, дали пояснения согласно предоставленному в дело отзыву \л.д. 125-128\, сослались, в том числе, на то, что спорное ограждение установлено на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в законном владении и пользовании ответчиков, с отступлением от границы участка вглубь данной территории, размещение ограждения не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, имеет место с соблюдением противопожарных и иных требований действующего законодательства.

Ответчики Жура С.Е., Гаврилов Ю.Б., Гаврилова В.Ю., Романова О.И., просившие о рассмотрении дела в их отсутствие и об отказе в удовлетворении иска, третье лицо ООО «Специализированный застройщик «Градстрой» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. С согласия явившихся в судебное заседание лиц суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по адресу: <адрес>, располагается жилой дом блокированной застройки, 2019 года постройки, включающий в себя 5 жилых блоков. Согласно сведения ЕГРН собственниками данных блоков являются: блок № – Романов С.А., Романова О.И., блок № – Жура С.Е., блок № – Ремнев С.И., блок № – Морозов А.Ю., блок № – Гаврилова Ю.В., Гаврилов Ю.Б., Гаврилова В.Ю., Гаврилов А.Ю., Гаврилов М.Ю. Согласно приказам Департамента градостроительства мэрии <адрес> от 26.11.2020г. №, 941, 943, 945, 971 блокам указанного жилого дома присвоены адреса: блок № – 15г, блок № – <адрес>, блок № – <адрес>, блок № – <адрес>, блок № – <адрес>.

Земельный участок по месту расположения указанного жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, (вид разрешенного использования: блокированные жилые дома, состоящие из двух и более блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи и имеет непосредственный выход на придомовую территорию, для иных видов жилой застройки блокированной застройки), с кадастровым номером №, находится на государственном кадастровом учете в сформированных границах площадью 1401 кв.м.

Данный земельный участок имеет общую границу с земельным участком по месту расположения многоквартирного дома адресным расположением: <адрес>. В районе места расположения указанной общей границы, с отступлением вглубь территории земельного участка по адресу: <адрес>, произведена установка ограждения (из металлических прутьев) данного участка.

Вышеизложенное подтверждено документально имеющимися материалами фотофиксации, иными письменными материалами дела, не оспаривается и не отрицается сторонами, в связи с чем суд считает данные обстоятельства установленными.

В соответствии с п.п. 2.1.1 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004г. №306, на территории города запрещается самовольно переоборудовать фасады, размещать гаражи всех типов, носители наружной информации в неустановленных местах, малые архитектурные формы, устанавливать ограждения земельных участков без соответствующего разрешения, сносить зеленые насаждения.

В силу ч. 1 ст. 26 Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 №201, установка ограждений земельных участков на территории города Ярославля не допускается, за исключением следующих случаев: 1) установки ограждений органами городского самоуправления; 2) установки ограждений в случаях, когда это требуется по условиям эксплуатации и (или) охраны предприятий, зданий и сооружений в соответствии с проектом строительства здания, строения, сооружения; 3) ограждение земельного участка индивидуального жилого дома; 4) ограждение земельного участка на период строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в соответствии с проектом организации строительства; 5) предоставления разрешения на установку ограждения земельного участка муниципальным правовым актом главы территориальной администрации с учетом результатов публичных слушаний по проекту такого акта, проводимых в порядке, установленном муниципалитетом города. Установка ограждений осуществляется при наличии согласований органов и организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей водоснабжения, водоотведения (фекальной канализации, ливневой канализации), электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, а также уполномоченного органа в области охраны объектов культурного наследия (в случаях, предусмотренных законодательством об объектах культурного наследия); 6) установки ограждений по границам территорий объектов культурного наследия в соответствии с режимом использования территории объекта культурного наследия, утвержденным органом, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.В соответствии с п. 25 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно требованиям п. 3.1 Положения о территориальной администрации мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 12.09.2006 №307, территориальная администрация в соответствии с возложенной на нее задачей осуществляет, в том числе, следующие основные функции: - осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства территории города в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами (подпункт 14); - принимает меры по реализации и обеспечению соблюдения на территории района нормативных правовых актов органов государственной власти и городского самоуправления, осуществляет контроль за соблюдением правовых актов муниципалитета и мэрии города организациями и гражданами (подпункт 23); - в пределах своей компетенции представляет интересы города Ярославля во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области и другими организациями, обеспечивает защиту прав и интересов города Ярославля по вопросам, относящимся к компетенции Территориальной администрации, в судебных инстанциях и в иных органах государственной власти (подпункт 41).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц. В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора, а в ряде случаях и неопределенного круга лиц.

Согласно разъяснениям, данным в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Исходя из изложенного, применительно к ст.ст. 12, 56 ГПК РФ в рассматриваемом случае истцом не предоставлено достаточных доказательств, в достоверной степени подтверждающих, что существующее состояние и расположение спорного ограждения, заявленного к демонтажу, нарушает прав и законные интересы муниципального образования, представителем которого в спорных правоотношениях выступает истец, что для устранения данного нарушения требуется необходимость судебной защиты прав путем возложения на ответчиков обязанности совершения заявленных действий.

Так, как указано ранее, установка спорного ограждения имела место в границах сформированного земельного участка с кадастровым номером № площадью 1401 кв.м. по адресу: <адрес>, территория которого предназначена для эксплуатации размещенного на участке блокированного жилого дома и находится в законном владении и пользовании ответчиков – собственников расположенных на данном участке объектов недвижимости.

При этом, вопреки позиции стороны истца, наличие данного ограждения ни коим образом не ограничивает доступ к содержанию и обслуживанию придомовой территории и конструкций соседнего многоквартирного <адрес>, не нарушает противопожарные, градостроительные и иные действующие нормы и правила. Позиция стороны истца, третьих лиц по данному вопросу опровергается имеющимися фотографиями, иными материалами дела, является голословной, носит предположительный характер, не подтверждена какими-либо доказательствами, в связи с чем не подлежит принятию в качестве достоверной.

Дополнительно суд учитывает, что размещение спорного ограждения было предварительно согласовано с жильцами соседнего <адрес>, пояснения ответчиков по данному вопросу подтвердила в судебном заседании третье лицо Тихомирова Н.А.

Предусмотренные вышеуказанными нормативными требованиями контролирующие функции территориальной администрации мэрии города Ярославля в сфере соблюдения правил благоустройства территории города, в том числе, путем ведения разрешительной деятельности, направлены на предотвращение (пресечение) нарушений установленных норм и требований при размещении ограждений земельных участков.

Применительно к изложенному, разрешая спор по существу, при отсутствии нарушений нормативных требований, установленных действующим законодательством, а также прав и законных интересов каких-либо лиц наличием спорного ограждения, суд приходит к выводу, что только лишь непринятие мер к получению разрешения районной администрации на установку данного ограждения само по себе не является обстоятельством, свидетельствующем о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в пределах избранного способа судебной защиты.

В силу принципа состязательности сторон, предусмотренного ст. 12 ГПК РФ, требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд считает, что сторона истца не предоставила доказательства законности и обоснованности своих требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                   Д.М. Русинов

м.р. 23.03.2021