Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-86/2019 от 15.10.2019

копия

Дело №12-91/19

07RS0001-01-2019-003800-62

РЕШЕНИЕ

г. Нарткала 20 декабря 2019 года

Судья Урванского районного суда КБР Вороков И.К., рассмотрев жалобу представителя Хужокова И.А. по доверенности Пышного С.В. на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора КБР Маремова М.Х. от 07.10.2019г. № о привлечении Хужокова И.А. к административной ответственности, предусмотренной ст.7.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора КБР Маремова М.Х. от 07.10.2019г. № Хужоков И.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Представитель Хужокова И.А. по доверенности Пышной С.В. полагая, что указанное постановление незаконное и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению обратился с жалобой. Жалоба мотивировано тем, что 20.09.2019г. в 14 час. 40 мин. в ходе осуществления мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесная охрана) якобы выявлен факт самовольного занятия лесного участка Хужоковым И.А., расположенного в квартале № выдел № (земли от ЗАО НП «Кахунский») Черно-Реченского участкового лесничества ГКУ «Лескенское лесничество», выразившееся в возведении ограды по периметру участка, общей протяженностью 100м.

Статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Под самовольным занятием земельного участка понимается использование земельного участка физическим или юридическим лицом до установления границ земельного участка в натуре (на местности) и получения в установленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования или аренды.

Однако, факт самовольного занятия вышеуказанного участка Хужоковым И.А. отсутствует, так как последний является его собственником на основании договора купли- продажи земельного участка от 13.06.2019г. (прилагается).

Право собственности Хужокова И.А. на земельный участок с кадастровым номером: 07:07:0500012:329, площадью 600 кв.м. зарегистрировано в ЕГРН 27.06.2019г., регистрационная запись: №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (выписка из ЕГРН от 27.06.2019г. прилагается).

Ранее, в 1995г. вышеназванный участок был предоставлен Хужокову В.Х. на основании постановления администрации г.Нарткалы Урванского района КБР №785 от 25.12.1995г. (копия архивной выписки прилагается).

Из вышеизложенного следует, что земельный участок за самовольное занятие которого Хужоков И.А. привлечен к административной ответственности, относится к землям населенных пунктов и предназначен для индивидуального жилищного строительства и находится в собственности Хужокова И.А.

Право собственности Хужокова И.А. на вышеуказанный земельный участок никем не оспорено, доказательств того, что принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером: № относится к землям лесного фонда не представлено.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, изложенное подтверждает, что Хужоков И.А. привлечению к административной ответственности по ст.7.9. КоАП РФ не подлежит за отсутствием в его действиях состава данного правонарушения.

В судебном заседании Хужоков И.А. и его представитель Пышной С.В. подержали жалобу и просили суд удовлетворить жалобу в полном объеме.

Представитель Министерство природных ресурсов и экологии КБР в судебное заседание не явился, от них поступило заявление ходатайство с просьбой рассмотреть жалобу на постановления заместителя главного государственного лесного инспектора КБР Маремова М.Х. от 07.10.2019г. № о привлечении Хужокова И.А. к административной ответственности, предусмотренной ст.7.9 КоАП РФ, без их участия считая постановление законным, а жалобу необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Изучив доводы жалобы и объяснения лица, в отношении которого велось производство по делу, исследовав материалы дела, проверив полномочия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и вынесшим постановление по делу, судья приходит к следующему.

Квалификации по ст. 7.9 КоАП РФ подлежит самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Существо возражений лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 сводится к оспариванию достаточности доказательств для вывода о виновности заявителя в правонарушении.

Из письменных материалов дела усматртвается, что 20.09.2019г. в 14 часов 40 минут в ходе осуществления мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесная охрана) выявлен факт самовольного занятия лесного участка Хужоковым И.А., расположенного в квартале № выдел № (земли от ЗАО НП «Кахунский») Черно-Реченского участкового лесничества ГКУ «Лескенское лесничество», выразившееся в возведении ограды по периметру участка, общей протяженностью 100м.

Однако как следует из копии выписки из ЕГРН от 27.06.2019г., участок земли, на котором выявлено нарушение лесного законодательства, имеет категорию земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (выписка из ЕГРН от 27.06.2019г.).

Иных доказательств, полученных в соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, к протоколу об административном правонарушении не приложено.

Доводы жалобы о недоказанности состава правонарушения по ст. 7.9 КоАП РФ в отношении Хужокова И.А. убедительны и заслуживают внимания со стороны суда.

Ст. 9 Лесного кодекса РФ установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как неоднократно обращал внимание лиц, рассматривающих и разрешающих по существу дела об административных правонарушениях законодатель в ст. 1.5 КоАП РФ, принимаемое решение о доказанности события и состава правонарушения не может быть основано на предположениях либо доказательствах, не исследованных при рассмотрении дела.

Ни один документ, приложенный к протоколу об адм. правонарушении не свидетельствует о причастности Хужокова И.А к совершенному правонарушению. Протокол составлен в отношении заявителя как физического лица, с аналогичным право субъектным составом принято оспариваемое постановление. Субъектом указанного правонарушения является лицо, лично занимающимся возведением огорода на земельном участке лесничества Черно-Реченского ГКУ «Лескенского лесничество». В объяснении Хужоков И.А. пояснял, что данный участок общей площадью 600 кв.м. он купил. Данный участок имеет кадастровый номер №, относится к категории земель «земли населенных пунктов». Имеется постановление № выданное 25.12.1995г. администрацией г.Нарткалы. Документов подтверждающих нахождение земельного участка с кадастровым номером № в составе земель лесного фонда в суд не представлено.

У суда нет оснований полагать, что он признавал вину в инкриминируемом ему правонарушении, т.к. из его объяснении видно, что он приобрел данный участок, и он является собственником указанного участка. Это документально подтверждается, соответствующие доказательства в деле имеются.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о доказанности состава административного правонарушения в действиях заявителя является преждевременным, не основан на доказательствах, в силу чего принятое на его основе постановление о привлечении Хужокова И.А. к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 07.10.2019░. № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.7.9 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.7.9 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░.░. ░░░░░░░