Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-934/2024 (2-5593/2023;) ~ М-4969/2023 от 12.12.2023

УИД: 59RS0004-01-2023-007269-94                            

Дело № 2-934/2024            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2024 года                                     г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Милашевич О.В.,

при секретаре судебного заседания Батуевой К.М.,

с участием представителя истца – прокурора Калдани Д.А., истца Мошеговой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пермского края, действующего в интересах ФИО1, к администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

установил:

Прокурор Пермского края, действующий в интересах Мошеговой Г.Д., обратился в суд с иском к администрации г. Перми, в котором просит обязать ответчика предоставить Мошеговой Г.Д. во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 30 кв. м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах города Перми.

В обоснование требований указано, что Мошегова Г.Д. имеет хроническое заболевание <данные изъяты>, которое отнесено к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 №987н, при наличии которого невозможно проживание граждан в одной квартире. Мошегова Г.Д. проживает в жилом помещении в общежитии по адресу: <Адрес> (до 2018 года комната имела №), с 1981 года по настоящее время в связи с трудовыми отношениями с НИУ ВШЭ-Пермь. Указанное жилое помещение площадью 17,1 кв. м совместно с ней занимают члены ее семьи ФИО5 (муж), ФИО6 (сын). Распоряжением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № Мошегова Г.Д. включена во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний с момента возникновения права на внеочередное предоставление жилья с ДД.ММ.ГГГГ. Также указанным распоряжением за Мошеговой Г.Д. сохранено право состоять на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, по списку очереди с даты приема на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (изначально поставлена на учет постановлением главы администрации Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №). Мошеговой Г.Д., ФИО5, ФИО6 жилые помещения на праве собственности не принадлежат. До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Ссылаясь на положения ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), Приказ Министра здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н, решение Пермской городской Думы от 30.05.2006 № 103 «Об утверждении учетной нормы и нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», просит иск удовлетворить.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в настоящее время проживает совместно с мужем и сыном.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации г. Перми в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о проведении судебного заседания без ее участия, в котором указала, что исковые требования ответчик не признает по доводам письменного отзыва на иск, согласно которому за истцом сохранено право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по списку общей очереди с даты принятия на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Также Мошегова Г.Д. включена во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, с момента возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что администрация г. Перми действовала в рамках регламента и не нарушала прав и законных интересов истца (т. 1 л.д. 119).

Суд, руководствуясь положениями ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы администрации Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № Мошегова Г.Д. с составом семьи из трех человек принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по I списку по состоянию здоровья имеющую право на первоочередное улучшение жилищных условий, учетный № (т. 1 л.д. 75).

По сведениям Управления жилищных отношений администрации г. Перми Мошегова Г.Д. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях по общегородскому списку с ДД.ММ.ГГГГ, номер в очереди – 9303, по списку граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, с ДД.ММ.ГГГГ, номер в очереди – 4 (т. 1 л.д. 9).

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мошегова Г.Д., ФИО5, ФИО6 жилых помещений на праве собственности не имеют (т. 1 л.д. 13, 14, 15, 246).

Согласно справке ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ Мошегова Г.Д., ФИО5, ФИО6 не имеют в г. Перми жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, в приватизации жилья не участвовали (т. 1 л.д. 16).

В соответствии с адресными справками отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России по Пермскому краю Мошегова Г.Д. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <Адрес> общ., ФИО5 зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 – с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 17, 18, 19).

ДД.ММ.ГГГГ между ФГАОУ ВПО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения №В, по условиям которого нанимателю и членам его семьи за плату предоставлено во владение и пользование служебное жилое помещение в общежитии, состоящее из комнаты общей площадью 17,1 кв. м, расположенное по адресу: <Адрес>, ком. 434 для временного проживания в нем (т. 1 л.д. 20-21).

В соответствии со справкой № диспансерного отделения ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ Мошегова Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет хроническое заболевание (шифр <данные изъяты>), включенное в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №н (т. 1 л.д. 39).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № Мошегова Г.Д. включена во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, с момента возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ, за Мошеговой Г.Д. сохранено право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по списку общей очереди с даты принятия на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 59, 60).

По сведениям Управления ЗАГС администрации г. Перми Мошегова Г.Д. в зарегистрированном браке не состоит, имеет ребенка – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (т. 1 л.д. 118).

Решением Департамента социальной политики администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №-М Мошеговой Г.Д. с составом семьи из трех человек, включая ФИО5 (муж), ФИО6 (сын) отказано в признании граждан малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (т. 1 л.д. 122).

Согласно справке ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, Мошегова Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. наблюдается в диспансерной группе с 2000 года, имеет заболевание, при наличии которого невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и дающее право на дополнительную жилую площадь (шифр <данные изъяты>), группа инвалидности не устанавливалась, в постороннем уходе не нуждается (т. 2 л.д. 7).

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом Российской Федерации случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (части 1 и 2 статьи 52 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 1 марта 2005 г.), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний. При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, за гражданами, не реализовавшими до 01.03.2005 право на обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, независимо от времени их принятия на учет после указанной даты это право сохраняется.

Хроническое заболевание, которым страдает Мошегова Г.Д., является тяжелой формой хронических заболеваний, включенных в Перечень тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №987н «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», что подтверждается справкой №399 от 10.11.2022, справкой от 21.02.2024, выданными врачом диспансерного отделения ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница».

Поскольку материалами дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, а также с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что Мошегова Г.Д. относится к категории граждан, кто обладает правом на получение жилого помещения, предоставляемого во внеочередном порядке на основании договора социального найма, как имеющая тяжелую форму хронического заболевания.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 г. №103 «Об утверждении учётной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» норма предоставления определена в размере 15 кв.м. общей площади на одного человека.

В силу ч.2 ст.58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Поскольку хроническое заболевание, имеющееся у Мошеговой Г.Д., включено в соответствующий Перечень заболеваний, утверждённый приказом Минздрава России от 29.11.2021 №987н, с учетом положений ч.2 ст.58 Жилищного кодекса Российской Федерации, то истец во внеочередном порядке должна быть обеспечена отдельным благоустроенным жилым помещением в виде отдельной квартиры с правом на дополнительную жилую площадь.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие в собственности Мошеговой Г.Д. иных жилых помещений, то ей должно быть предоставлено по договору социального найма отдельное жилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м. (15 кв.м. + 15 кв.м.), пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города Перми.

Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию г. Перми, поскольку реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на администрацию города Перми обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение, общей площадью не менее 30 кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах территории города Перми.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий         подпись            О.В. Милашевич

Копия верна

Судья                                    О.В. Милашевич

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2024