Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-80/2023 ~ М-26/2023 от 01.02.2023

дело № 2-80/2023                                        

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 марта 2023 года                        п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего Ярушиной А.А. при секретаре судебного заседания Вязовиковой О.Б. с участием:

ответчика Талейко Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Челябинской области к Талейко Н. Д. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки,

установил:

Министерство здравоохранения (далее по тексту Минздрав) Челябинской области обратилось в суд с иском к Талейко Н.Д., уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ требования, просило взыскать с нее часть единовременной компенсационной выплаты в сумме <данные изъяты>., а также неустойку в сумме <данные изъяты>.

В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Талейко Н.Д. и министерством здравоохранения Челябинской области заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор от ДД.ММ.ГГГГ), по условиям которого, министерство здравоохранения Челябинской области в соответствии со ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» обязалось перечислить Талейко Н.Д. как медицинскому работнику, прибывшему в ДД.ММ.ГГГГ на работу в сельский населенный пункт (рабочий поселок) из другого населенного пункта и заключившему договор с министерством здравоохранения Челябинской области, единовременную компенсационную выплату в размере <данные изъяты>

Талейко Н.Д. обязалась проработать в соответствии с трудовым договором, заключенным между нею и государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Районная больница <адрес>» (далее также - ГБУЗ «Районная больница <адрес>», учреждение), в течение пяти лет, исчисляемого с момента заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующий лабораторией - врач клинической лабораторной диагностики. Истец перечислил ответчику единовременную компенсационную выплату в размере <данные изъяты>., что подтверждается платежными поручениями. Ответчик обязательства по договору не исполнил, трудовой     договор между ответчиком и учреждением прекращен ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ по инициативе работника, что подтверждается приказом учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № л/с. Ссылаясь на положения договора от ДД.ММ.ГГГГ, истец просит взыскать с ответчика часть единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> с учетом частичной ее уплаты ответчиком, а также предусмотренную п.3.1 указанного договора неустойку в размере 10% предоставленной выплаты.

В судебное заседание представитель истца, действующий по доверенности Р.Т. Янбаев, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования с учетом их уточнения поддерживает.

Ответчик Талейко Н.Д. в судебном заседании иск признала частично, не оспаривает сумму заявленной компенсационной выплаты, не согласна на взыскание неустойки.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ «Районная больница <адрес>», надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в него не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, судебное заседание проведено в его отсутствие.

Заслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница <адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Талейко Н.Д.с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в указанное учреждение в должности заведующий лабораторией - врач клинической лабораторной диагностики на 1,0 ставки, что следует из копии трудовой книжки ответчика (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Челябинской области и Талейко Н.Д. заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (л.д.6-8).

Согласно условиям договора, Талейко Н.Д. предоставляется единовременная компенсационная выплата в соответствии со ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 2.1. договора, Минздрав обязуется обеспечить предоставление работнику единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> в течение 30 дней со дня заключения настоящего договора и принятия федеральным фондом обязательного медицинского страхования заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

В силу пункта 2.2.1 договора Талейко Н.Д. обязалась отработать не менее пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с ГБУЗ «Районная больница <адрес>». Согласно п.1.3 договора исчисление пятилетнего срока начинается с момента заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3.2 договора, в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) работник обязуется возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному работником периоду.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении работником обязательств, предусмотренных пунктом 2.2. настоящего договора, медицинский работник уплачивает неустойку в размере 10% от предоставленной единовременной компенсационной выплаты.

В соответствии с заключенным договором ответчику предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере <данные изъяты>., что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 07.12. 2017 (л.д.20-21).

Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Талейко Н.Д. расторгнут. Она уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию на основании пункта 3 часть 1 статья 77 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д.19).

Таким образом,трудовой договор с ответчиком расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника и до истечения пятилетнего срока, установленного договором № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.

В адрес Талейко Н.Д. истцом направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости возврата части суммы единовременной компенсационной выплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которая ответчиком оставлена без удовлетворения, что стало причиной обращения истца в суд (л.д.26-27).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Следовательно, как установлено судом и указано выше, заключив договор от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление единовременной компенсационной выплаты, Талейко Н.Д. добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее 5 лет по трудовому договору в ГБУЗ «Районная больница <адрес>», а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока, возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду.

Согласно представленному уточненному расчету иска, который судом проверен и признан арифметически верным, соответствующим условиям договора от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не оспорен, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма <данные изъяты> (л.д.101).

Таким образом, принимая во внимание факт получения ответчиком единовременной компенсационной выплаты, увольнения ответчика из медицинской организации по собственной инициативе, не отработку ею пятилетнего срока и не исполнение обязательства по возврату части компенсационной выплаты, требования истца о взыскании с ответчика части компенсационной выплаты пропорционально не отработанному времени, с учетом частичной оплаты задолженности, в размере 298 975 руб. 37 коп. подлежит удовлетворению.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика неустойки, суд не находит оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.

Как следует из условий заключенного истцом и ответчиком договора от ДД.ММ.ГГГГ, единовременная компенсационная выплаты была предоставлена ответчику в соответствии со ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год, средств бюджетов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов (пункт 4.1 договора).

Положениями статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ (в редакции, действующей на момент заключения договора от 30.10.2017) в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи.

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 № 1868-О, от 27.10.2015 № 2483-О). Эта выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулирования их переезда на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Привлечение к ответственности за неисполнение обязательств в виде уплаты неустойки зависит от того, являются ли спорные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание в законодательстве Российской Федерации о возможности их применения к спорным отношениям.

Как следует из положений части 12.2 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ) иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих, в том числе ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте «в» настоящего пункта.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о наличии нормативного правового акта Челябинской области, предусматривающего ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором от ДД.ММ.ГГГГ, по возврату единовременной компенсационной выплаты в виде уплаты неустойки.

Поскольку отношения по предоставлению ответчику меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам в смысле, придаваемом гражданским законодательством, то взыскание судом с Талейко Н.Д. неустойки за пользование бюджетными денежными средствами (не возвращенной части единовременной компенсационной выплаты, предоставленной в связи с ее прибытием на работу из другого субъекта Российской Федерации) на основании п.2.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ, как на то ссылается истец, противоречит существу и правовой природе спорных правоотношений и произведенной выплаты.

Следовательно, в удовлетворении требования о взыскании неустойки в размере <данные изъяты> рублей истцу надлежит отказать.

Поскольку истец, в соответствии с положениями пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ, являясь органом исполнительной власти в Челябинской области, освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу положений ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет МО «Суксунский городской округ» Пермского края в возмещение расходов по оплате государственной пошлины подлежит взысканию <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Министерства здравоохранения Челябинской области (№) с Талейко Н. Д. (паспорт гражданина РФ №) часть единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты>

В удовлетворении требований в оставшейся части истцу отказать.

Взыскать с Талейко Н. Д. в бюджет МО «Суксунский городской округ» Пермского края в возмещение расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                     А.А. Ярушина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ