Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1505/2023 ~ М-1517/2023 от 02.11.2023

Копия:

УИД: 66RS0048-01-2023-001873-98

Дело N 2-1505/2023

Мотивированное решение

Изготовлено 14.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Ревда Свердловской области                          11 декабря 2023 года

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сидоровой А.А., при секретаре Русинове А.А., с участием истца Щербаковой Л.В., представителей ответчиков Лежниной Е.В., действующей на основании доверенности N 3 от 01.12.2023, Куриловой А.С., действующей на основании доверенности N 5 от 20.10.2023 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербаковой Ларисы Владимировны к МКУ «Управление городским хозяйством» о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

истец Щербакова Л.В. обратилась в суд с требованием к МКУ «Управление городским хозяйством» о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Требования мотивированы тем, что она является ветераном труда и по достижении возраста 55 лет имеет право на меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, в указанной квартире она зарегистрирована и фактически проживает с 21.04.1997, вышеуказанная квартира является для нее единственным местом жительства.

31.08.2023 истец обратилась с заявлением в МКУ «УГХ» о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Письмом от 08.09.2023 в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг было отказано, так как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется лицу, имеющему право на ее получение, в случае, если он является собственником или членом семьи собственника.

Полагая данный отказ незаконным, истец просит в судебном порядке признать незаконным отказ МКУ «Управление городским хозяйством» 08.09.2023 в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; обязать ответчика предоставить Щербаковой Л.В. компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства: <адрес> с момента обращения, т.е. с 31 августа 2023 года.

В судебном заседании истец Щербакова Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представители ответчика Лежнина Е.В., Курилова А.С., действующие на основании доверенности, исковые требования не признали, представили письменную позицию по делу (л.д. 13-15). В судебном заседании доводы отзыва поддержали и суду пояснили, что Щербакова Л.В. не является собственником либо членом семьи собственника спорного жилого помещения, уполномоченным органом было принято решение об отказе в назначении компенсации по причине отсутствия права на получение меры социальной поддержки.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Одной из категорий лиц, на которую распространяются положения Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", являются ветераны труда (ст. 7).

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах").

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах").

Отношения, связанные с предоставлением гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории Свердловской области, являющимся ветеранами, мер социальной поддержки, форма или порядок предоставления которых в соответствии с федеральным законом устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, с предоставлением отдельным категориям указанных лиц мер социальной поддержки, устанавливаемых в соответствии с федеральным законом субъектами Российской Федерации, а также дополнительных мер социальной поддержки, регулируются Законом Свердловской области от 25.11.2004 N 190-ОЗ "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области".

Частью 1 статьи 11 Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 190-ОЗ "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области" предусмотрено, что для ветеранов труда и лиц, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, достигших возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и (или) возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и (или) приобретших в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости, срок назначения которой или возраст для назначения которой не наступили, настоящим Законом устанавливаются меры социальной поддержки, одной из которых согласно подпункта 1 части 1 является компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Аналогичные положения содержатся в подп. 3 п. 5 постановления Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 689-ПП "О Порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению субъекта Российской Федерации" (далее Порядок N 689-ПП).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Щербакова Л.В. является ветераном труда, что подтверждается удостоверением (л.д.8), 26.08.2023 достигла возраста 55 лет, в связи с чем имеет право на меры социальной поддержки.

31.08.2023 истец обратилась в МКУ «Управление городским хозяйством» с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Письмом от 08.09.2023 МКУ «Управление городским хозяйством» отказало истцу в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с тем, что компенсация расходов предоставляется лицу, имеющему право на ее получение, в случае, если он является собственником или членом семьи собственника жилого помещения.

Из материалов дела следует, что Щербакова Л.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.9).

Согласно выписке из ЕРГН собственниками указанного жилого помещения ФИО1, ФИО2

Согласно представленным документам Щербакова Л.В. и ФИО2 являются родными сестрами.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи в силу ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно пп. б п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положения части 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Суд приходит к выводу, что, вопреки доводам ответчика Щербакова Л.В. была вселена в жилое помещение по адресу : <адрес> качестве члена семьи собственника данного жилого помещения, доказательств обратного в материалы дела не представлено, а потому в отсутствие иных оснований для отказа в назначении и выплате спорной компенсации, отказ МКУ «УГХ» о 08.09.2023 является незаконным.

Кроме того, порядок предоставления мер социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законами Свердловской области, определен Законом Свердловской области от 24.04.2009 N 26-ОЗ.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 2 Закона N 26-ОЗ мера социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленная законами Свердловской области, предоставляется лицу, имеющему право на ее получение, в случае, если он является: 1) нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; 2) собственником или членом семьи собственника жилого помещения.

В силу ч. 5 п. 1 ст. 2 Закона N 26-ОЗ мера социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленная законами Свердловской области, предоставляется на одно жилое помещение лицу, имеющему право на ее получение.

Такая редакция ст. 2 Закона N 26-ОЗ действует с 01.01.2016 (Закон Свердловской области от 21.12.2015 N 165-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с необходимостью их приведения в соответствие с федеральными законами"). До этой даты п. 1 ст. 2 Закона N 26-ОЗ предусматривал, что меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленные законами Свердловской области, предоставляются на одно жилое помещение лицу, имеющему право на их получение.

Из систематического и исторического толкования указанных норм следует, что право на получение названной компенсации имеет ветеран труда проживающий на законном основании в жилом помещении, с тем, чтобы такая компенсация предоставлялась по одному жилому помещению. При том Закон N 190-ОЗ не предусматривает такого ограничения права на предоставление компенсации ветерану труда как отсутствие у заявителя статуса собственника, нанимателя или членов семьи этих лиц.

Истец с 21.04.1997 проживает постоянно в одном и том же помещении, первоначально принадлежавшем ей на праве собственности, данных о вселении истца не в качестве члена семьи, по договору найма, проживании на 2023 г. без законных оснований в деле нет.

При этом суд отмечает, что ответчик не истребовал от иных государственных органов, не предлагал представить истцу дополнительных документов, необходимых для установления права истца на жилье и определения права на получение компенсации, безосновательно отказав истцу в назначении компенсации.

     Согласно п.14 Порядка N 689-ПП основаниями для отказа в назначении компенсации расходов являются: отсутствие у лица, обратившегося за назначением компенсации расходов, права на меру социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; получение лицом, обратившимся за назначением компенсации расходов, меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по иным основаниям; наличие у лица, обратившегося за назначением компенсации расходов, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года; получение лицом, обратившимся за назначением компенсации расходов, компенсации расходов по месту жительства (в случае, если заявление о назначении компенсации расходов подано по месту пребывания) либо компенсации расходов по месту пребывания (в случае, если заявление о назначении компенсации расходов подано по месту жительства); если не представлены документы в соответствии с частью второй пункта 11 настоящего порядка в течение пяти дней со дня подачи заявления.

Перечисленных в этом пункте оснований для отказа в назначении компенсации не было (в т.ч. и с учетом того, что Закон N 190-ОЗ не ограничивает право ветерана труда на получение компенсации статусом заявителя в качестве собственника, нанимателя жилого помещения, членов их семьи).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца законны и обоснованы.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. Истцом были понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д.7), расходы по составлению искового заявления в размере 5000 руб.(л.д.16), указанные суммы подлежит взысканию с ответчика.

руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ 08.09.2023 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░.░. ░ 31 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5300 ░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░:                            ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «_____» __________2024░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ N 2-1505/2023.

░░░░░:                            ░.░.░░░░░░░░